保證立法質(zhì)量 加快立法節(jié)奏

4月17日上午，省人大常委會(huì)召開(kāi)廣東省2019年立法工作會(huì)議。省人大常委會(huì)主任李玉妹主持會(huì)議并作講話(huà)，強(qiáng)調(diào)要著力提高立法工作質(zhì)量和效率，為貫徹落實(shí)省委“1+1+9”工作部署營(yíng)造良好法治環(huán)境。省人大常委會(huì)副主任徐少華、省政府副省長(zhǎng)張光軍分別在會(huì)上講話(huà)。省人大常委會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)王波出席會(huì)議。省人大常委會(huì)法工委和省司法廳負(fù)責(zé)同志在會(huì)上分別作立法工作情況報(bào)告。

（珊瑋/攝）

李玉妹強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)我省立法工作，提高立法工作質(zhì)量和效率。一是要深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)立法工作的重要論述精神，切實(shí)用以指導(dǎo)我省立法工作實(shí)踐。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于立法工作的一系列重要論述，為加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代立法工作指明了前進(jìn)方向，確立了基本遵循。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹，緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局、省委中心工作行使職權(quán)，堅(jiān)持以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治。二是要堅(jiān)持黨對(duì)立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保正確政治方向。要堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)到立法工作全過(guò)程和各方面，貫徹落實(shí)重大立法事項(xiàng)向上級(jí)黨組織請(qǐng)示的要求。三是要加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，服務(wù)和保障改革發(fā)展穩(wěn)定大局。今年要重點(diǎn)在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)特別是打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)治理、保障和改善民生，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等方面開(kāi)展立法。四是要發(fā)揮人大及其常委會(huì)在立法工作中的主導(dǎo)作用，落實(shí)年度立法工作計(jì)劃。人大及其常委會(huì)要加強(qiáng)立法工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，只要中央和省委有要求、現(xiàn)實(shí)有需要、群眾有期待，就要在保證立法質(zhì)量的前提下，加快立法節(jié)奏，加大工作力度，堅(jiān)持急用先立、先立先行，積極推進(jìn)起草工作，已經(jīng)提請(qǐng)審議的法規(guī)案要抓緊修改完善，已經(jīng)比較完善的法規(guī)案要及時(shí)審議通過(guò)，確保改革發(fā)展穩(wěn)定急需的法規(guī)及時(shí)出臺(tái)和完善。五是要著力提高立法質(zhì)量，確保法規(guī)務(wù)實(shí)有效管用。抓住提高立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵，堅(jiān)持從省情和實(shí)際出發(fā)，提高立法精細(xì)化水平，讓人民群眾更多地參與立法工作，確保法規(guī)制度設(shè)計(jì)立得住、行得通、真管用。六是要加強(qiáng)立法工作隊(duì)伍建設(shè)，提高立法能力和水平。貫徹好《關(guān)于加強(qiáng)我省立法工作隊(duì)伍建設(shè)的若干意見(jiàn)》，將若干意見(jiàn)各項(xiàng)要求落實(shí)到位，健全立法工作機(jī)構(gòu)、配齊立法工作人員，進(jìn)一步發(fā)揮我省立法工作人才、基層立法聯(lián)系點(diǎn)、高校立法基地和立法咨詢(xún)專(zhuān)家的作用。七是要加強(qiáng)法規(guī)實(shí)施工作和宣傳工作，確保法規(guī)有效實(shí)施。人大常委會(huì)要依法開(kāi)展執(zhí)法檢查，引入第三方對(duì)法規(guī)實(shí)施情況和效果開(kāi)展評(píng)估。有關(guān)主管部門(mén)要堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加強(qiáng)檢查督導(dǎo)，確保執(zhí)法力度和效果到位。要突出法規(guī)宣傳，把法規(guī)宣傳好、解讀好、闡述好。

徐少華指出，要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確工作責(zé)任，完善科學(xué)立法、民主立法、依法立法工作機(jī)制，切實(shí)落實(shí)好立法工作計(jì)劃。要加強(qiáng)備案審查制度和能力建設(shè)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一和權(quán)威。要加強(qiáng)對(duì)設(shè)區(qū)的市立法工作指導(dǎo)，強(qiáng)化對(duì)設(shè)區(qū)的市法規(guī)合法性審查。

張光軍指出，政府立法工作要積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)改革發(fā)展大局，整體推進(jìn)落實(shí)。要堅(jiān)持質(zhì)量和效率并重，充分發(fā)揮政府基礎(chǔ)作用，不斷加強(qiáng)能力建設(shè)，全力完成各項(xiàng)立法工作任務(wù)。