“三四五工作法”評(píng)議河長(zhǎng)制工作

/ 圖 曾令華 黃玲珠

茂名市茂南區(qū)鎮(zhèn)盛鎮(zhèn)江河湖庫(kù)眾多，流經(jīng)有小東江和黃竹河等分支水系，以及青年湖水庫(kù)、彭村湖等湖庫(kù)，是茂南區(qū)水環(huán)境治理和保護(hù)工作的重鎮(zhèn)。為了做好水環(huán)境治理和保護(hù)的監(jiān)督和推動(dòng)工作，鎮(zhèn)盛鎮(zhèn)人大積極響應(yīng)市、區(qū)兩級(jí)人大部署，創(chuàng)新推行“三四五工作法”，精心組織全鎮(zhèn)47名區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表攜手行動(dòng)，扎實(shí)開展河長(zhǎng)制工作情況評(píng)議，促使全鎮(zhèn)河長(zhǎng)制工作存在的11個(gè)突出問題在2018年得到全面的整改。

“三種準(zhǔn)備”細(xì)化評(píng)議工作任務(wù)

為使河長(zhǎng)制工作評(píng)議更全面、更準(zhǔn)確和更有針對(duì)性，鎮(zhèn)人大在評(píng)議前，做足了以下“三種準(zhǔn)備”。

掌握平時(shí)實(shí)情。組織各評(píng)議團(tuán)區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)代表多次到有關(guān)部門及村委會(huì)調(diào)查研究，詳盡了解其責(zé)任河段和開展的河長(zhǎng)制日常工作情況及存在問題。充分調(diào)查民意。組織各評(píng)議團(tuán)充分收集被評(píng)單位當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)河長(zhǎng)制工作的知曉度、滿意度和評(píng)價(jià)，以便結(jié)合民意作客觀評(píng)議。細(xì)化評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。制定河長(zhǎng)制工作評(píng)議評(píng)分表，對(duì)河長(zhǎng)制工作制度的建立和完善、河庫(kù)治理、污水處理、垃圾處理四大方面20小項(xiàng)作量化評(píng)分，確保評(píng)議出來的每個(gè)分?jǐn)?shù)都有明確的依據(jù)、由實(shí)際情況確定和杜絕人情分。

“四個(gè)公開”明確評(píng)議工作流程

為了使參加評(píng)議工作的代表和被評(píng)議對(duì)象了解掌握評(píng)議的具體流程和要求，對(duì)河長(zhǎng)制工作評(píng)議實(shí)行了“四公開”。公開評(píng)議對(duì)象。根據(jù)鎮(zhèn)轄有黃竹河、梅江河（小東江河的下游）等河流以及青年湖、袂巴塘等山塘水庫(kù)的情況，把各河段所及其涉及的13個(gè)單位列入評(píng)議對(duì)象，并予以公開。公開評(píng)議時(shí)間。評(píng)議時(shí)間由各評(píng)議團(tuán)參照鎮(zhèn)人大主席團(tuán)建議的時(shí)間安排實(shí)施，但要求與鎮(zhèn)有關(guān)部門及村委會(huì)充分溝通交流，在確定評(píng)議時(shí)間之后，并予以公開。公開評(píng)議方案。鎮(zhèn)人大辦認(rèn)真參照市、區(qū)兩級(jí)人大對(duì)河長(zhǎng)制工作評(píng)議的統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，評(píng)議前5個(gè)月就制定了評(píng)議方案，并及時(shí)印發(fā)相關(guān)單位和個(gè)人，予以公開。公開評(píng)議結(jié)果。各評(píng)議團(tuán)在評(píng)議結(jié)束后，及時(shí)把評(píng)議情況反饋給鎮(zhèn)人大辦進(jìn)行整理排名，經(jīng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)討論通過后，反饋給相關(guān)的被評(píng)議單位，在鎮(zhèn)人大例會(huì)上印發(fā)給全體代表，并向全鎮(zhèn)公開。

“五項(xiàng)保障”確保評(píng)議有效開展

鎮(zhèn)人大切實(shí)做好五項(xiàng)保障措施。保障評(píng)議時(shí)間充足。在制定評(píng)議方案時(shí)，充分考慮了評(píng)議的內(nèi)容和評(píng)議方式，合理安排充足的評(píng)議時(shí)間，同時(shí)也允許各評(píng)議團(tuán)根據(jù)評(píng)議工作的實(shí)際需要，適當(dāng)延長(zhǎng)評(píng)議的時(shí)間。保障參評(píng)人員合理安排。為充分發(fā)揮人大代表上下聯(lián)動(dòng)的監(jiān)督作用，成立了專門評(píng)議工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并合理安排全鎮(zhèn)區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表組成5個(gè)評(píng)議團(tuán)開展評(píng)議工作。保障評(píng)議后勤服務(wù)到位。評(píng)議工作得到黨委和政府的大力支持，評(píng)議過程中的經(jīng)費(fèi)、車輛使用和工作用餐等后勤工作得到了有效的保障。保障評(píng)議客觀公正。評(píng)議采用實(shí)地察看、聽取匯報(bào)、翻閱臺(tái)賬資料和現(xiàn)場(chǎng)打分等方式，做到平時(shí)情況與評(píng)議時(shí)情況相結(jié)合、臺(tái)帳資料與實(shí)地情況相結(jié)合、代表意見與社會(huì)民意相結(jié)合“三個(gè)結(jié)合”。保障評(píng)議結(jié)果運(yùn)用有效。把評(píng)議結(jié)果與單位和個(gè)人的評(píng)優(yōu)評(píng)先掛鉤，被評(píng)議不合格等次的不能評(píng)優(yōu)評(píng)先，且被評(píng)議為不合格等次和排名后3名的單位，由鎮(zhèn)人大主席團(tuán)跟蹤監(jiān)督后續(xù)整改工作，并適時(shí)聽取有關(guān)整改情況的報(bào)告。

鎮(zhèn)盛鎮(zhèn)彭村湖生態(tài)濕地一景