關(guān)于提高中小學(xué)黨建工作實(shí)效性的思考

韓永新

黨的十八大以來，中小學(xué)在全面落實(shí)從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局上加強(qiáng)實(shí)踐，已經(jīng)取得顯著成效，但實(shí)際工作與黨的要求仍存在許多差距，主要表現(xiàn)在以下五個方面。

中小學(xué)校黨建管理體制不優(yōu)。中小學(xué)行政管理與黨組織管理未完全并軌，學(xué)校基層組織劃歸屬地管理，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)在行政上屬于教育局管理，黨組織又隸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委管理，形成兩條線，不利于教育部門黨委（黨組）對農(nóng)村學(xué)校黨建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

學(xué)校黨建行政化傾向較突出。少數(shù)黨組織傳達(dá)布置黨建工作時標(biāo)準(zhǔn)過于統(tǒng)一，學(xué)校黨組織與行政機(jī)關(guān)在加強(qiáng)黨的建設(shè)方面內(nèi)容、方式、要求一個樣，上下一般粗，學(xué)校在落實(shí)黨建責(zé)任上自主選擇受到束縛，結(jié)合工作實(shí)際不夠，學(xué)校黨建行政化傾向明顯。

黨建與教育教學(xué)融合度不高。部分學(xué)校對基層黨建作用理解不深不透，找不準(zhǔn)黨的基層建設(shè)與教育教學(xué)業(yè)務(wù)工作的融合點(diǎn)，黨建工作與業(yè)務(wù)工作兩張皮，導(dǎo)致基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不夠，黨員的先進(jìn)模范作用顯現(xiàn)不足。

黨建主體責(zé)任落實(shí)存在區(qū)域差距。全縣中小學(xué)校校間落實(shí)黨建主體責(zé)任存在不平衡，城區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)有區(qū)別，縣教育局直屬機(jī)關(guān)黨委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委分別管轄城區(qū)學(xué)校基層組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校基層組織，對學(xué)校黨建指導(dǎo)、檢查、督辦力度等方面有差距。

中小學(xué)校黨建隊(duì)伍力量不夠強(qiáng)。少數(shù)學(xué)校黨務(wù)干部專業(yè)能力不強(qiáng)，部分學(xué)校專（兼）職黨務(wù)干部平均年齡超過50歲，黨務(wù)干部工作激情不夠高，開拓創(chuàng)新精神不夠強(qiáng)，執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)水平不高，制約了教育黨建科學(xué)發(fā)展。

針對以上問題，秭歸縣教育局在實(shí)踐中不斷探索，形成一些思考和建議。

理順管理體制，實(shí)現(xiàn)中小學(xué)行政與黨建并軌。中央組織部、教育部黨組在《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)校黨的建設(shè)工作的意見》中指出：“按照與教育管理體制相適應(yīng)、管黨建管業(yè)務(wù)相結(jié)合的原則，中小學(xué)校黨建工作一般由縣級以上地方黨委教育工作部門或教育行政部門黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。”意見第5條指出：“中小學(xué)校黨組織關(guān)系一般隸屬于市、縣級黨委教育工作部門或教育行政部門黨組織。”實(shí)施中小學(xué)黨的組織管理與學(xué)校行政管理并軌無疑是提升黨建質(zhì)量的有效途徑。今年，秭歸縣教育局專題向縣委請示同意，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校黨組織納入教育行政部門黨組織統(tǒng)一管理，推動行政管理權(quán)與黨組織管理權(quán)并軌;高標(biāo)準(zhǔn)完成兩所高中和一所職教中心由黨總支升格為黨委，建立同級紀(jì)委，支部建到年級組。

突出行業(yè)特點(diǎn)，確保教育黨建遵循教育規(guī)律。新時代中小學(xué)黨建，要以調(diào)動教師積極性、創(chuàng)造性為著力點(diǎn)，以提升服務(wù)民生質(zhì)量為落腳點(diǎn)。先進(jìn)作用必須在學(xué)校中心工作中彰顯，故提升中小學(xué)黨建實(shí)效性要考慮學(xué)校工作的獨(dú)特性，降低行政化傾向，遵循教育規(guī)律。謀劃、部署黨建工作，對學(xué)校與機(jī)關(guān)、學(xué)校黨員與機(jī)關(guān)黨員要有所區(qū)別，減少行政化板塊，改變上下一般粗的狀況。教育承擔(dān)著立德樹人的崇高使命，教學(xué)相長，育人過程也育師，對黨員教師的管理應(yīng)著重于提升履職盡責(zé)能力，把培養(yǎng)一支德才兼?zhèn)涞膸熧Y隊(duì)伍作為學(xué)校黨建的重中之重。實(shí)踐中，秭歸以“雙帶雙培雙推”黨建品牌建設(shè)促使學(xué)校黨建圍繞黨員教師提升履職能力開展工作，班子成員帶領(lǐng)示范，黨員教師帶頭示范，把優(yōu)秀黨員培養(yǎng)成管理干部，把骨干教師培養(yǎng)成黨員，推動管理水平全面提升，推動教育質(zhì)量全面提高。

建立保障機(jī)制，促進(jìn)中小學(xué)校黨務(wù)干部成長。學(xué)校黨務(wù)干部是黨建任務(wù)的具體執(zhí)行者，培養(yǎng)黨務(wù)干部是加強(qiáng)中小學(xué)黨建工作的有效手段。針對當(dāng)前中小學(xué)黨建力量薄弱的問題，要配套完善黨務(wù)干部工作保障機(jī)制，在其職務(wù)任命、崗位待遇、工作經(jīng)費(fèi)等方面明確政策，形成長效機(jī)制;要建立黨建業(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)制，拓寬培訓(xùn)渠道與平臺，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性，采取請進(jìn)來、走出去的方式，開展學(xué)校黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)交流性質(zhì)的培訓(xùn)、研討和考察活動，開闊中小學(xué)黨務(wù)工作者的視野，拓展教育黨建的特色路徑，全面提升教育黨建科學(xué)化水平。要重視培養(yǎng)青年黨務(wù)干部，大膽起用青年黨員兼職學(xué)校黨務(wù)工作，讓他們在落實(shí)黨的基層建設(shè)工作過程中鍛煉成長。秭歸縣連續(xù)三年培訓(xùn)中小學(xué)黨務(wù)干部和青年新秀450名，在“聽、訪、講、寫”四項(xiàng)實(shí)踐中增能力，升站位，嚴(yán)要求，為推動教育事業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

強(qiáng)化同步原則，力推黨建與業(yè)務(wù)進(jìn)一步整合。黨的十九大報(bào)告提出，要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會組織等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。這為加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)指明了方向。把抓好黨建作為最大的政績是習(xí)近平總書記全面從嚴(yán)治黨思想的核心命題和重要標(biāo)準(zhǔn)，必須深刻領(lǐng)會其豐富內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，并將其貫徹落實(shí)到工作實(shí)踐中，把抓好黨建作為一切工作成績的基礎(chǔ)和前提。要在中小學(xué)校進(jìn)一步強(qiáng)化黨建政績觀，在實(shí)踐中努力把兩種政績觀有效整合。秭歸縣在落實(shí)黨建工作中堅(jiān)持與學(xué)校業(yè)務(wù)工作同研究同安排，黨建季度辦公會、月工作安排會、支委會要與學(xué)校校務(wù)會同步進(jìn)行，堅(jiān)持把研究部署黨建工作排在首位，堅(jiān)持在研究安排教育教學(xué)業(yè)務(wù)工作時同步滲透融合從嚴(yán)治黨要求，堅(jiān)持在學(xué)校各類活動中突出黨員的先鋒模范作用。

豐富融合途徑，塑造特色亮點(diǎn)發(fā)揮引領(lǐng)實(shí)效。學(xué)校在落實(shí)黨的基層建設(shè)上，要善于與隊(duì)伍建設(shè)融合，讓普通黨員在各種場所交流交談，發(fā)聲發(fā)力，傳播正能量，唱響主旋律，助推黨員在教師團(tuán)隊(duì)建設(shè)中發(fā)揮先進(jìn)作用。與服務(wù)群眾融合，通過黨員服務(wù)承諾、黨員示范崗等促使黨員亮身份，嚴(yán)要求，在服務(wù)學(xué)生、服務(wù)家長、服務(wù)老師、服務(wù)困難群眾方面走前頭。基層組織要善于挖掘黨員在日常工作中的特色亮點(diǎn)，及時跟進(jìn)，及時表揚(yáng)，推動黨員創(chuàng)先爭優(yōu)的主動性和積極性。與履職盡責(zé)融合，學(xué)校黨組織要善于在各種教育教學(xué)活動中把黨員身份推向前，把黨員作用擺在先，讓普通群眾看在眼。秭歸縣教育局設(shè)計(jì)推出“千名黨員走前列·勇于擔(dān)當(dāng)展作為”系列活動，以“黨建+”實(shí)現(xiàn)深度融合。開設(shè)領(lǐng)導(dǎo)論壇、書記講壇、黨員講臺等，開展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想校園宣講23場、《監(jiān)察法》等專家宣講13場，組織教體系統(tǒng)黨建知識競賽，通過思想引領(lǐng)聚合力。評選出10名優(yōu)秀黨組織書記、20名優(yōu)秀黨務(wù)工作者和100名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。在優(yōu)秀黨員中再推選“十佳黨員”，暑期集訓(xùn)期間組織“十佳黨員”巡回做報(bào)告，“十佳黨員”先進(jìn)事跡在秭歸電視臺展播，通過先進(jìn)渲染營造濃厚黨建氛圍。在暑期教育管理干部集訓(xùn)會上，78名黨組織書記或立足從嚴(yán)治黨治教修“嚴(yán)”字心，或立足校園微改革促發(fā)展修“創(chuàng)”字心，或立足身正為范帶頭示范修“正”字心，共享“干則一流、做則極致”的工作理念，通過書記修心樹示范。暑假期間，856名黨員走訪了6428個應(yīng)訪對象，“連心”退休教職工和結(jié)對村群眾，送思想、送政策、送關(guān)懷，教師也在實(shí)踐中受到教育，通過黨員走訪心連心。組織黨員教師集中展演思想、作為、才藝，圍繞年初承諾“曬作為”，展示教體系統(tǒng)黨員干部站位全局、服務(wù)大局的良好形象，讓社會看到教育的努力，讓群眾感受到教育人的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。

責(zé)任編輯/楊萬軍