核電廠維修承包商質量保證體系運轉的評價實踐

張永亮

【摘 要】按照《民用核安全設備設計制造安裝和無損檢驗監督管理規定》（HAF601），民用核安全設備設計、制造、安裝和無損檢驗活動的單位須取得核安全局頒發的許可證。目前核電維修承包商、民用核安全設備目錄之外的制造商（例如核級緊固件）不在取證范圍內。但此類承包商須按照HAF003建立質量保證體系，本文主要闡述如何判斷核電維修承包商是否按照HAF003建立了體系。

【關鍵詞】核電廠;量化;評價

中圖分類號： TM623 文獻標識碼： A 文章編號： 2095-2457（2019）12-0238-001

DOI：10.19694/j.cnki.issn2095-2457.2019.12.115

0 引言

2017年9月1日，國家發布了《中華人民共和國核安全法》，并自2018年1月1日起實施。其中第十七條規定：“核設施營運單位和為其提供設備、工程以及服務等的單位應當建立并實施質量保證體系，有效保證設備、工程和服務等的質量，確保設備的性能滿足核安全標準的要求，工程和服務等滿足核安全相關要求?！绷硗?，《民用核安全設備設計制造安裝和無損檢驗監督管理規定》（HAF601）規定：“核安全設備設計、制造、安裝和無損檢驗活動的單位須取得核安全局頒發的許可證?！睂Ρ葍蓚€法律法規可以發現，核安全法中的范圍“核設施營運單位和為其提供設備、工程以及服務等的單位”，比HAF601中的“核安全設備設計、制造、安裝和無損檢驗活動”四類單位范圍要廣，已擴大到核電維修承包商、民用核安全設備目錄之外的制造商。

高強事件后的《國核安發【2016】195號：關于進一步加強核電廠緊固件等大宗材料質量管理的通知》有明確提出：“凡屬于安全重要物項的緊固件及其附件的設計、制造和安裝等活動，均應按照《核電廠質量保證安全規定》（HAF003）及相關導則的規定建立并實施質量保證體系，有效開展質量控制，保證質量記錄的可追溯性，以確保緊固件質量?！?/p>

因此，自核安全法實施以后，核電廠必須督促維修承包商、民用核安全設備目錄之外的制造商建立并實施質量保證體系。

1 現狀

目前，秦山核電基地共有9臺核電機組正在運營，其中1臺30萬千瓦、4臺60萬千瓦、2臺百萬千瓦的壓水機組和2臺70萬千瓦的重水機組。核電機組的日常維修和大修工作由核電廠和承包商共同承擔，承包商承擔更多的維修工作。主要承包商約有七家，其余非主要承包商數十家。承包商承擔的工作涉及核級設備的維修和在役檢查等，其維修質量將直接影響機組的安全穩定運行。

2 質量保證體系核查要素

鑒于承包商維修質量的重要性，需要核實承包商質量保證體系的執行情況。根據HAF003的條款，編制《質量保證體系執行情況核查表》，主要涉及的要素有：質量保證大綱、組織、文件控制、采購控制、物項控制、工藝過程控制、檢查和試驗控制、不符合項控制、糾正措施、記錄、監查等十一個方面。

質量保證大綱要素檢查的內容有：建立本單位質量保證大綱，并提交業主認可;制定大綱程序;開展管理部門審查。

組織要素檢查的內容有：建立一個有明文規定的組織結構;對負責實施和驗證質量保證的人員與部門的權限及職能作出書面規定;行使質量保證職能的人員和部門已經擁有所需要的權力和組織獨立性;從事影響質量活動人員的培訓計劃和資格考核。

文件控制要素檢查的內容有：建立文件控制管理程序，對文件的編審批、發布分發、文件變更控制按要求進行管理。

采購控制要素檢查的內容有：開展供應商資格評價;建立和維護合格供應商名錄。

物項控制要素檢查的內容有：建立物項控制管理程序，對物項材料、零件和部件的標識和控制，進行管理。

工藝過程控制要素檢查的內容有：建立物項控制管理程序，對影響質量的工藝過程予以控制。

檢查和試驗控制要素檢查的內容有：建立檢查和試驗控制管理程序，對測量和試驗設備的標定和控制予以管理。

不符合項控制要素檢查的內容有：建立不符合項管理程序，對不符合項的審查和處理予以管理。

糾正措施要素檢查的內容有：建立糾正措施管理程序，對糾正措施和處理予以管理。

記錄要素檢查的內容有：建立記錄管理程序，對質量保證記錄的編寫、收集、貯存和保管予以管理。

監查要素檢查的內容有：建立質量保證監查程序;發布年度監查計劃;實施年度質量保證監查。

3 核查情況

按照《質量保證體系執行情況核查表》的內容，逐一核查了七家主要承包商的質量保證體系運轉情況。核查結果顯示：A公司、C公司、D公司、E公司、F公司的所有核查內容都滿足要求，質量保證體系運轉良好;B公司項目部的QA人員未進行監查員授權，其他方面均滿足要求;G公司已按照編制質量保證大綱，但實際執行的是ISO9000，未相應開展質量保證監查、管理部門審查，未進行質量保證監查人員的授權。

4 結束語

通過《質量保證體系執行情況核查表》的核查，能夠基本掌握維修承包商的質量保證體系的建立和運轉情況。主要承包商基本上已按照核電廠和HAF003的要求編制質量保證大綱，并按照質量保證大綱運轉質量保證體系。但部分承包商雖編制了質量保證大綱，但不清楚如何執行質量保證大綱，而是習慣性沿用ISO9000的管理體系，使得部分要求的執行存在偏差。核電廠需要加強對這些承包商的質量保證監查和監督，幫助承包商建立和完善質量保證體系，提高承包商的質量管理水平，以及提高承包商員工的質量意識，確保承包商的高維修質量來保證核電廠的安全穩定運行。

【參考文獻】

[1]國家核安全局.HAF003核電廠質量保證安全規定（1991）[S].北京：中國法制出版社，1998.

[2]國際原子能機構.50-C/SG-Q核電廠和其他核設施安全的質量保證（1996）[S].北京：原子能出版社，1999.