從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度淺析青島綠色發(fā)展的動(dòng)機(jī)

江崇文

摘 要 青島市是唯一一個(gè)GDP突破萬(wàn)億的非直轄市，青島發(fā)展工業(yè)的同時(shí)倡導(dǎo)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展。本文嘗試從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度，淺析青島近幾年綠色發(fā)展的收獲。通過(guò)案例分析，從青島工業(yè)與旅游并存的城市性質(zhì)出發(fā)，表明了青島綠色發(fā)展的原動(dòng)力是為了居民獲得更好的生活質(zhì)量，總結(jié)出青島綠色發(fā)展的原因以及應(yīng)該采取的措施，為青島未來(lái)的政策提供參考。

關(guān)鍵詞 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 旅游業(yè) 環(huán)境保護(hù)

一、青島綠色發(fā)展的現(xiàn)狀與特點(diǎn)

（一）青島綠色發(fā)展的現(xiàn)狀

去年，青島市市中心區(qū)域的空氣中PM10、PM2.5同比分別改善10.6%、17.8%，白天有藍(lán)天，晚上有星星的天數(shù)342天，空氣質(zhì)量歷史最好水平。隨著河長(zhǎng)制、灣長(zhǎng)制等措施全面推行，2017年膠州灣海域優(yōu)良水質(zhì)面積達(dá)到71.8%。全市降水pH年均值為6.57，好于酸雨限值。共淘汰燃煤鍋爐86臺(tái)，完成燃煤鍋爐超低排放改造152臺(tái)：近年青島政府完成新老建筑節(jié)能改造220余萬(wàn)平方米，節(jié)能工程339余萬(wàn)平方米；燃?xì)夤艿涝谑袇^(qū)延伸242公里，新增天然氣使用家庭10.4萬(wàn)戶(hù)。

（二）青島綠色發(fā)展的特點(diǎn)

1.共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。去年，摩拜共享單車(chē)數(shù)據(jù)顯示，每天，青島出行者當(dāng)中，低于3公里的中短途出行占18%。最早，在嶗山多個(gè)區(qū)域，出現(xiàn)了另一種共享形式——共享汽車(chē)，當(dāng)時(shí)街頭常能看到各類(lèi)噴繪著鮮艷LOGO的共享汽車(chē)。如今，青島市場(chǎng)上有大道用車(chē)、小靈狗出行、特來(lái)電等多家品牌。有了共享單車(chē)打頭陣后，共享汽車(chē)、充電寶、共享停車(chē)等項(xiàng)目紛至沓來(lái)，市場(chǎng)熱火朝天。這些項(xiàng)目，有的確實(shí)方便了生活，將閑散資源發(fā)揮最大效用，多方受益。

2.新能源的廣泛利用。在海洋方面，海水空調(diào)是近年出現(xiàn)的新興產(chǎn)業(yè)，它是在海水供熱、制冷的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)工作的，到2012年，建筑面積包含海水空調(diào)的達(dá)到30萬(wàn)平方米，2015年已經(jīng)達(dá)到80萬(wàn)平方米，同時(shí)積極開(kāi)發(fā)海浪、潮汐能、風(fēng)能等新型電站。

在供熱方面，利用空氣源供熱，更直觀的說(shuō)是曾經(jīng)燃煤的供電方式，被換成了使用電力的空氣源熱泵，從空氣中抓取熱量，然后將抓取的熱量通到水中，然后再流到居民家中的暖氣片中。除此還有污水源供熱、生物質(zhì)材料供熱、地源供熱、余熱供熱、移動(dòng)蓄熱供熱等手段。

二、綠色發(fā)展的動(dòng)機(jī)

（一）可持續(xù)發(fā)展的要求

可持續(xù)發(fā)展的概念最初于1972年被提出，它指的是既滿(mǎn)足當(dāng)代人的需求，又不能顧此失彼，損害后代發(fā)展的需求，是科學(xué)發(fā)展觀的最基本要求之一。中共十五大于1997年把可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略確立為我國(guó)“現(xiàn)代化建設(shè)中必須實(shí)施”的基本戰(zhàn)略。中共十六大在2002年把“可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)”作為全國(guó)范圍內(nèi)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)之一。

隨著城市的發(fā)展，青島面臨著能源供應(yīng)的難題。據(jù)測(cè)2016年一次能源中原煤的用量達(dá)到1047.76萬(wàn)噸，原油達(dá)到549.70萬(wàn)噸，到2020年原煤的消費(fèi)量更是將達(dá)到1414.萬(wàn)噸，原油達(dá)到1494.44萬(wàn)噸，需要輸入電力72.22億千瓦時(shí)。可以說(shuō)無(wú)論從自然條件的安全性、技術(shù)層面的安全性和人為的安全性來(lái)說(shuō)都存在著不可預(yù)見(jiàn)的隱患。同時(shí)各產(chǎn)業(yè)間的能源管理缺乏有效的協(xié)調(diào)，節(jié)能工作很難全面展開(kāi)。高能耗能源應(yīng)用廣泛不利于青島的可持續(xù)發(fā)展，迫切要求進(jìn)行能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

（二）發(fā)展環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)的需要

現(xiàn)代旅游是一種以文化交流為基礎(chǔ)，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等多領(lǐng)域的綜合性大眾活動(dòng)，旅游資源是發(fā)展旅游的基礎(chǔ)。青島擁有極其優(yōu)越的自然景觀，是一座三面環(huán)海，一面靠山，山海城融洽地共生的海濱城市，青島的生態(tài)特點(diǎn)，包括空氣清新濕潤(rùn)，溫度適宜舒適，青島被稱(chēng)為一個(gè)特別適合居住，特別適合生活的城市原因是其地理位置和它的環(huán)境。青島主城區(qū)也是吸引游客前來(lái)游玩的原因，有獨(dú)特的歷史背景，不同國(guó)家風(fēng)情組合的歷史使島城這座城市形成了獨(dú)具一格的人文、歷史和建筑。改革開(kāi)放以來(lái)，青島城市化日新月異，特別是2008年北京奧運(yùn)會(huì)在青島舉辦的帆船賽大大提升了島城的國(guó)內(nèi)外知名度，而奧運(yùn)會(huì)后青島經(jīng)歷了幾次大刀闊斧的城市規(guī)劃調(diào)整，美麗大青島已經(jīng)成為外鄉(xiāng)認(rèn)識(shí)青島這座城市最靚麗的名片。

自然生態(tài)環(huán)境遭到破壞將導(dǎo)致發(fā)展失衡，而旅游業(yè)是生態(tài)環(huán)境優(yōu)化與否的主要展現(xiàn)載體，往往自然環(huán)境決定旅游業(yè)的發(fā)展前景，其二者往往存在著直接聯(lián)系。

（三）調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)鍵。青島污染型工業(yè)曾經(jīng)遍布市區(qū)，嚴(yán)重破壞空氣質(zhì)量和環(huán)境。如今青島已將企業(yè)外遷劃入宏圖，并且從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中獲利。青島通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，淘汰落后產(chǎn)能，優(yōu)化城市環(huán)境，提高產(chǎn)業(yè)和企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。以深圳為例，企業(yè)外遷區(qū)域選擇中，隨著經(jīng)濟(jì)特區(qū)一體化進(jìn)程加快，龍崗、寶安等地區(qū)交通、投資環(huán)境、產(chǎn)業(yè)配套措施、人居醫(yī)療環(huán)境等條件水平趨于一致，而企業(yè)落戶(hù)后仍可以享受與福田區(qū)一樣便利的交通、市場(chǎng)和融資環(huán)境，因此，從福田搬遷至深圳其他區(qū)的企業(yè)意愿較強(qiáng)。青島市部分產(chǎn)業(yè)外遷，帶動(dòng)發(fā)展其他區(qū)域的交通、投資環(huán)境、產(chǎn)業(yè)配套，促進(jìn)了城市整體平衡發(fā)展。

三、推行綠色發(fā)展措施的意義

（一）提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展收益

2010年青島全市生產(chǎn)總值達(dá)到5666.2億元，總量列全省第一。GDP占全省的14.4%，固定資產(chǎn)投資占全省的12.9%，進(jìn)出口總額占全省的30.2%，外商直接投資占全省的31%。“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”是當(dāng)前全市經(jīng)濟(jì)工作的主攻方向，去年市委市政府結(jié)合青島市實(shí)際，出臺(tái)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的意見(jiàn)，目前青島市政府正加緊實(shí)施。“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”的主要思路和目標(biāo)是：一是主要著眼于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加速以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的形成；二是將調(diào)整需求結(jié)構(gòu)提上日程，改善并提升居民收入水平，這是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)拉動(dòng)作用的進(jìn)一步體現(xiàn)，民企發(fā)展更加迅猛；三是加快調(diào)整城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，使青島環(huán)浮山灣國(guó)際化大城市完美宏圖基本形成；四是推進(jìn)兩型和創(chuàng)新型城市建設(shè)，在重要科技創(chuàng)新技術(shù)方面達(dá)到或接近國(guó)內(nèi)最先進(jìn)水平；五是著重促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，居民的民生和社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平得到明顯提高。

（二）青山綠水就是金山銀山

1.有利于減少社會(huì)醫(yī)療保障支出。優(yōu)良的城市環(huán)境能夠?yàn)槌鞘芯用裉峁┹^好的自然生活環(huán)境，可以極大地減少因環(huán)境惡化帶來(lái)的額外健康醫(yī)療支出。

環(huán)境質(zhì)量對(duì)居民醫(yī)療保健支出呈現(xiàn)正向影響，即環(huán)境質(zhì)量的惡化在一定程度上會(huì)導(dǎo)致居民醫(yī)療保健消費(fèi)支出的上漲。青島市政府在制定健康政策時(shí)應(yīng)從全局出發(fā)，看清長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，積極發(fā)揮其在環(huán)境保護(hù)工作中的主導(dǎo)作用。主要從下面幾個(gè)方面出發(fā)：第一，充分認(rèn)識(shí)環(huán)保工作的重要性，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)環(huán)保工作的領(lǐng)導(dǎo)。第二，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，處理好環(huán)境與發(fā)展的關(guān)系。第三，采取有效措施，預(yù)防與治理并重，控制環(huán)境污染。第四，完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，切實(shí)增加環(huán)境保護(hù)投入。

2.會(huì)吸引企業(yè)投資，增加GDP和人均收入。在招商領(lǐng)域，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)招商57條措施已于17年出臺(tái)，政府提倡建立由市級(jí)行業(yè)領(lǐng)軍部門(mén)牽頭、各縣區(qū)市及其相關(guān)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)等協(xié)助組織共同參與建立的30個(gè)專(zhuān)業(yè)定向招商團(tuán)隊(duì)，并梳理出57個(gè)新興產(chǎn)業(yè)工程，重點(diǎn)招商項(xiàng)目，面向全國(guó)甚至全球展開(kāi)精準(zhǔn)招商，國(guó)內(nèi)外投資規(guī)模據(jù)估計(jì)可達(dá)650億美元。

據(jù)資料顯示，去年島城全年財(cái)政總收入3222億元，同比增長(zhǎng)13.4%。公共預(yù)算以及收入約1157.1億元，同比增長(zhǎng)7.1%；其中，稅收收入823.9億元，增長(zhǎng)11.4%；增值稅309億元，增長(zhǎng)31.7%；企業(yè)所得稅146.5億元，增長(zhǎng)18%；其中，國(guó)內(nèi)稅收1017億元，增長(zhǎng)19.3%。地稅各項(xiàng)收入623.3億元，剔除“營(yíng)改增”因素影響，同口徑增長(zhǎng)17%。

青島對(duì)外開(kāi)放在現(xiàn)階段處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，未來(lái)預(yù)期只可能越來(lái)越國(guó)際化，青島市政府最近確定的國(guó)際化城市戰(zhàn)略目標(biāo)，推動(dòng)青島發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，發(fā)展宜人宜居的國(guó)際化大都市起到了重要作用，對(duì)于中國(guó)各大城市打造宜居現(xiàn)代化國(guó)際城市同樣具有樣本意義。

（三）通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)現(xiàn)企業(yè)從粗放型轉(zhuǎn)向集約型升級(jí)

青島市通過(guò)高舉發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的大旗，著力構(gòu)建了高技術(shù)、低能耗低碳化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，取得了極大的效果。以青島港為例，走出了一條兼顧質(zhì)量效益型、環(huán)境友好型、管理精細(xì)型的科學(xué)發(fā)展之路。幾年來(lái)，由于實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，青島港改造了一個(gè)百年老港，建設(shè)了兩個(gè)現(xiàn)代化新港，不僅振興了國(guó)有企業(yè)，而且創(chuàng)造了舉世矚目的現(xiàn)代企業(yè)管理模式—青島港模式。直屬油港分公司被評(píng)為全國(guó)現(xiàn)場(chǎng)管理五星級(jí)現(xiàn)場(chǎng)，大港分公司被評(píng)選為全國(guó)現(xiàn)場(chǎng)管理四星級(jí)現(xiàn)場(chǎng)，上述等等榮譽(yù)都體現(xiàn)了其細(xì)致高效的質(zhì)量管理，實(shí)現(xiàn)了集約型發(fā)展。

四、結(jié)語(yǔ)

本文從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度淺析了青島綠色發(fā)展的動(dòng)機(jī)。首先簡(jiǎn)述了青島綠色發(fā)展的現(xiàn)狀和特點(diǎn)，引用材料說(shuō)明了青島近幾年綠色發(fā)展的收獲是巨大的，表現(xiàn)了青島在這方面的決心與動(dòng)力。中間從幾個(gè)角度分析了綠色發(fā)展的動(dòng)機(jī)，從青島工業(yè)與旅游并存的城市性質(zhì)出發(fā)，表明了青島綠色發(fā)展的原動(dòng)力是為了居民獲得更好的生活質(zhì)量。最后與動(dòng)機(jī)一一對(duì)應(yīng)得出了綠色發(fā)展的意義，為青島未來(lái)的政策提供參考。希望青島在提高居民生活水平方面再接再厲，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)宜居城市。

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