湖北省林業長期科研基地建設對策與措施

張家來　鄭蘭英　戴薛

摘要：本文闡述了建設湖北林業長期科研基地的重要性和必要性，確定了基地建設總體目標及基本原則，對基地建設內容進行了合理布局，明確了基地重點科研任務，提出了建設湖北林業長期科研基地對策與措施，并對基地運行機制及保障措施進行了充分探討，以期為湖北建設長期林業科研基地提供參考依據。

關鍵詞：林業長期科研基地;對策與措施;湖北省

中圖分類號：F306.3文獻標識碼：A文章編號：1004-3020（2019）01-0052-06Strategy and Measures for the Construction of Long-term

Forestry Research Base in Hubei ProvinceZhang JialaiZheng LanyingDai Xue

（Hubei Academy of ForestryWuhan430075）

Abstract： This paper expounded the importance and necessity of building a long-term forestry research base in Hubei Province， and defied the overall goals and basic principles for the construction of the base， and ?layed out the contents of the base construction rationally， and clarified the key scientific research tasks of the base. The strategy and measures ?were putted forward for the construction of the long-term forestry research base in Hubei， and the operating mechanism and supporting measures of the base were fully discussed in order to provide reference basis for the construction of the long-term forestry research base in Hubei.

Key words：Hubei; the long-term forestry research base; strategy and measures

黨的十九大報告指出，創新是引領發展的第一動力，科學技術是一切創新的源泉。林業科研具有明顯的公益性及長周期性等特點，為了充分發揮林業在鄉村振興及中國現代化進程中的重要作用，提高湖北省林業科技創新能力，需要系統建設一批具有湖北特色及優勢明顯的長期、穩定的科研基地，努力搭建湖北省林業科技創新的重要平臺。

湖北林業長期科研基地（下或簡稱基地）主要開展林木種質資源保存與利用、林木育種、森林經營、森林生態系統保護與修復、物種保護、森林災害防控等方面研究。為了補齊湖北省林業發展短板，跟上現代化發展步伐，還需要建設一些多學科、跨行業的協作基地，開展相關研究。林業長期科研基地同時要具備技術開發利用、科技成果推廣示范、科技普及教育等功能。本文根據《“十三五”國家科技創新規劃》《林業發展“十三五”規劃》《國家林業創新“十三五”規劃》及《國家林業和草原長期科研基地規劃（2018-2035）》，對湖北林業長期科研基地建設進行相關探討。

1湖北林業

長期科研基地建設的重要性和必要性林業長期科研基地著眼于科技創新，以科研引領帶動科技成果轉化和產業化，有利于提高林業科技水平、促進林業科技進步和社會經濟發展，對鄉村振興、貫徹落實“綠水青山就是金山銀山”的發展理念具有重要現實意義和深遠歷史意義。

聯系到林業行業科研屬性和現狀建立長期科研基地的重要性和必要性集中體現在以下幾個方面。

1.1林業行業長周期生產特性的客觀要求

林業行業主要特點是生產周期長，從幼林生長到成林成材，少則十幾年、幾十年，長則上百年。雖然科研人員可以通過技術手段如樹干解析等臨時獲得林木較長時間的生長信息，甚至在短期內也能夠培育出一些經濟林新品種，但絕大多數情況下無法知道各樹種全周期生命過程，科研往往局限于短期、階段性研究結果。為了保持林業科研的連續性及系統性，建立長期或永久性科研基地對于林業科研事業顯得格外重要。有了科研積累，就能夠將劣勢轉變為優勢，科技創新也就有了堅實基礎和可靠保證。

1.2林業科研成果轉化及推廣應用的理想平臺

林業成果推廣一開始往往不知所措，無從下手，有了長期科研基地就可以駕輕就熟，順利過渡到中試甚至量產階段。當下一些林業科技成果推廣普遍存在盲目性、隨意性等方面的問題，無法進行有效的驗證和復制，效益大打折扣，而有了長期科技基地，實行規范性操作，成果推廣應用效果立見分曉，大幅度降低了社會成本和資源消耗，能收到事半功倍的效果。長期科研基地技術力量雄厚，為科技成果轉化和推廣應用提供了可靠、有力的技術支撐，克服了以往信心不足、力不從心的消極影響，保證相關項目順利實施并達到預期目的。

1.3林業科技示范、交流及普及的有形模板

林業長期科研基地具有科技示范、科技交流及科技普及等職責與功能，除了文字交流、會議交流等形式外，長期科研基地還具有實物交流的明顯優勢。實物樣本看得見、摸得著，其蘊含的大量信息，更具說服力，產生信任感，增強了社會影響力。長期科研基地也是展示林業科技成就的重要窗口，產生磁吸效應，隨著社會經濟全面發展，科技旅游也會日漸成為時尚，人們在享受長期科研基地自然風光之際，也獲得了相應的科學知識，有利于提高全民科技素養，促進精神文明建設。

2湖北林業長期科研基地建設的總體目標及基本原則

2.1總體目標

全面貫徹落實黨的十九大精神，按照湖北省委省政府關于創新驅動發展的有關部署和要求，以提升林業科技創新能力、振興湖北林業為主線，突出湖北區域特色和優勢，整合全省林業科技資源、合理布局，將科學研究與科技成果轉化、科技普及相結合，加強基礎建設和人才隊伍建設，構建結構完善、功能齊全、持續穩定、效益明顯的湖北林業長期科研基地體系，為鄉村振興和美麗中國做出重大貢獻。

2.2基本原則

（1）區位優勢和湖北特色相結合，湖北省地處長江中游，屬北亞熱帶向暖溫帶過渡地區，南北東西植物區系交匯地，植物種類豐富，孑遺植物、中國特有種在湖北大量分布，長期基地布局及研究方向要充分體現保護和發展這些珍稀植物資源的要求，做到特色科研與特色資源相匹配。湖北有千湖之省的美譽，長江、漢水等河流縱橫交錯，濕地資源在全國首屈一指，濕地保護也應成為長期科研基地建設的重要內容之一。

（2）前瞻性與基礎性相結合，科研不同于生產，雖然強調科研與生產實際相結合，科研的價值在致力于創新，具有前瞻性。就全國林業行業發展現狀而言，要迅速補齊科技短板，盡快跟上中國現代化發展的步伐，特別像一些營林機械還在借用其他行業生產工具，專用性能差，如造林整地的挖掘機屬工程機械等，是“被機械化”，林業行業智能化、信息化程度等嚴重滯后。長期科研基地不僅要考慮基礎性問題，進行相應的基礎理論研究，更要注重發明創新，實行多學科、跨行業協作，加強與加工制造、信息化、自動化等專業橫向聯合，并向行業上下游延伸林業產業鏈，做大、做強我省林業。

（3）生態保護與產業發展相結合，林業行業雖然不能象房地產等行業那樣帶來豐厚的經濟效益，但涉及國家生態安全、木材安全等重大環境、經濟問題，應竭力避免將自身劣勢同其他行業優勢相比。長期科研基地一項重要功能應當是通過不同地區、不同類型生態環境保護效益，用活生生的實例而不是抽象空洞的說教，科學有力地說明、宣傳林業對國民經濟發展的重大貢獻和不可替代的作用與地位。隨著人們追求自然、追求綠色消費能力的快速增長，林業野生產業、生態旅游業等前景廣闊，長期科研基地要遵從、適應社會發展趨勢，科技指導思想站位要高。

（4）科技創新與成果轉化相結合，科技創新和成果轉化是長期科研基地建設的重點和難點，只有將二者有機結合，才能實現科研為生產實際服務的終極目標，產生實實在在的生產力，真正推動科技進步和社會經濟發展。基地建設有就地試驗、就近轉化的優勢，因此要求基地建設必須具備相應條件和適當規模，對類似地區要經過認真對比、篩選，經過綜合判斷而后付諸實施。

3湖北林業長期科研基地建設布局

3.1布局思路

（1）區域布局：湖北六大生態區包括鄂南幕阜山區、鄂西北山區、鄂西南山區、鄂東大別山區、鄂北崗地、江漢平原區等，全域布局有利于科技示范與輻射推廣，也有利于全省均衡發展。本次規劃實施23個省級林業長期科研基地在各生態區均有分布，因崗地與平原有類似之處，將其科研基地建設歸并到平原一類。

（2）學科布局：森林是林業科研主體，本次規劃實施方案森林類長期科研基地占比達到70%。考慮到我省林業現狀及未來發展方向，方案中設置了有關林產化工、竹材加工、生物制藥及林業自動化等長期科研基地類型，學科布局比較系統完整，自成一體。

（3）建設基礎：基礎條件是建設、運行長期科研基地重要保障，許多建設單位在其基地上苦心經營了若干年，初具規模，一些建設單位與基地所在地進行了多年合作，渠道通暢，關系穩定，取得了多項科技成果，為長期科研基地發展創造了良好外部環境和基礎條件。

（4）資源整合：在我省林業科技事業多年發展過程中，許多科研主體在全省各地建有不同形式、不同規模的試驗基地、試驗林、監測站、定位站等，在本次長期科研基地建設中，將零星、分散的資源進行了相應整合、優化，集中有限的人力、物力和財力形成合力、形成優勢，有利于基地建設順利開展和未來發展。

3.2建設內容

全省林業長期科研基地23個，分為8種類型，包括森林類（16個）、自然保護類（1個）、濕地保護與修復類（1個）、荒漠治理類（1個）、林產化工類（1個）、森林工業類（1個）、生物制藥類（1個）、林業自動化類（1個）。涉及5個建設單位，包括湖北省林科院、湖北生態職業學院、湖北省林業科技推廣中心、湖北省種苗站、湖北省野保站，詳細情況見表1。

4湖北林業長期科研基地重點任務

（1）種質資源保存與評價。建立原地保存、異地保存、設施保存相結合林木種質資源庫和林業微生物資源庫，系統保存我省林木、竹藤、花卉和微生物等種質資源，特別是一些有地方特色樹種，如鄉土樹種、珍貴用材樹種、原料樹種、觀賞花卉、木本蔬菜等等，相應開展種質資源評價和利用方面研究，為遺傳多樣性保護、林木育種和資源開發利用等提供物質支持。不同基地之間明確各自主攻方向，并且加強協作，相互支持、相互補充，避免重復建設和資源浪費，完整建立我省林木種質資源保存體系。

（2）林木育種。針對我省林木優質品種短缺、良種使用率低下等狀況，積極開展速生用材林樹種、珍貴用材林樹種、生態抗逆性強樹種、高效經濟林樹種、竹類植物、觀賞植物等育種工作。采用雜交、誘變、倍性、分子輔助、細胞工程、轉基因聚合等方法，在林木新品種培育方面取得突破性進展，顯著提升我省林木種業科技創新能力、良種培育能力和良種保障能力，全面提高我省林木種業發展水平和競爭力。

（3）森林培育。針對我省低產低效林比重大、森林生產力低、森林質量不高等現狀，結合國家及我省重大工程或行動，相應開展用材林、生態林、經濟林、竹藤、觀賞花卉等高效培育、全周期森林經營、近自然經營、森林資源監測與管理等關鍵技術研究，建立不同等級森林培育技術標準體系，為有效提高森林質量和林地利用效率提供技術支撐。

（4）森林生態保護與修復。針對我省森林生態系統脆弱、服務功能不強等問題，以典型天然林類型及其退化生態系統為對象，開展退化天然林生態功能恢復等方面研究。制定不同氣候區和立地條件下天然林退化程度評價指標、方法及恢復理論，研發脆弱和困難立地條件環境條件下的天然林恢復技術，發展基于森林景觀恢復和生態系統綜合管理原理的持續經營模式，建立區域和景觀尺度、多利益群體參與的天然林適應新恢復與持續經營示范基地。

（5）濕地生態保護與修復。針對我省自然濕地面積銳減、污染加重、生物多樣性下降等問題，重點研究氣候變化背景下濕地動態演變、濕地生態質量監測與評估、重要濕地保護、退化濕地恢復、濕地入侵種防控、濕地生態功能提升等關鍵技術問題，突破保護修復關鍵技術瓶頸，加強技術集成與示范，充分闡明濕地生態效益及保護生態安全的重要地位與作用，為國家濕地保護恢復重大生態工程提供技術支撐。

（6）石漠化生態保護與治理。針對植被嚴重退化及石漠化加劇的現狀緊密結合石漠化林業生態工程，重點研究不同類型石漠化發生過程與機制、不同巖性、不同程度石漠化程度土地治理技術與模式，在植被管護、封山育林（草）、人工造林種草、低效林改造與生物治理技術和坡改梯、小型水利、水保設施與人畜飲水工程建設等工程治理技術等有所突破，提出石漠化綜合治理技術標準體系。

（7）自然保護區生態保護與修復。針對自然保護區地空間破碎、地塊重疊、受人為干擾嚴重等問題，重點研究自然保護地體系優化與構建、保護成效監測與評估、退化生景與生態系統恢復與重建、自然資源可持續利用等關鍵理論和技術，充分說明自然保護區生態效益等在保護我國生態安全、社會經濟發展等方面發揮的巨大作用，為建設國家森林工業為主體的自然保護地提供理論及技術支撐。

（8）森林災害防控。針對我省森林生物災害和火災頻發、災害防控基礎薄弱等突出問題，圍繞林業有害生物災害和火災的發生、流行蔓延與防控的核心理論與技術需求，研究有害生物成災機理、調控機制、監測預警、抗性林分、生態防控技術以及災害損失評估體系等關鍵技術，在天敵利用、生物防治、生態調控等方面有所重大突破和創新，為森林健康和可持續經營提供重要保障。

（9）竹材加工與利。針對我省竹材加工企業效益偏低、產品附加值不高等現狀，就信息化和傳統技術改造、產品結構、生產工藝等進行相關研究，拓寬竹材家具、日用品、裝修裝飾等傳統應用領域，開發竹材在水利輸送、農業灌溉等方面的創新品種，著重研究竹材元素利用、竹材生物質能源和生物化學品、竹炭、竹醋液等，開發循環經濟，促進竹材加工利用的轉型升級。

（10）林產化工。針對我省林產化工工業現狀及問題提出未來發展對策和措施，對主要林產品化學加工及再加工技術、工藝流程、設備選型、產品質量檢測、新產品研制等進行系統研究。重點對漆樹品種選優、高效栽培技術及生漆加工技術難點，如生漆改性、處理方式等進行深入研究，以獲得生漆更優越的性能，拓展其應用領域。

（11）林業自動化。我國機械化、自動化、信息化進程闊步向前，而我省營林生產基本上還是“鋤頭作業”，少有的挖掘機、割灌機等也是借用其他行業專用機械，林業行業營林生產落后手段已經嚴重拖累我們國家機械化后腿，應結合林業行業生產特點研制出一批先進機械設備，如自動識別苗草的割灌機、智能鋤頭、風鉆式打孔機、甚至造林機器人等，要迎頭趕上我國現代化前進的步伐。

（12）困難立地精準滅荒技術。針對我省精準滅荒面臨的困難立地綠化技術問題進行系統研究，如荒山類型及成因、困難立地類型及造林設計、困難立地造林路線圖、關鍵技術、困難立地造林技術標準體系等，為全省困難立地精準滅荒提供技術支撐和示范，真正實現全面綠化湖北的目標。

5湖北林業長期科研基地建設對策與措施

（1）對接國家，突出省情。按照國家建設林業長期科研基地的規劃和指導原則，將我省有關基地建設內容及學科設置等與國家計劃實行無縫對接，完全融入全國長期科研基地平臺之中。結合我省林業發展現狀，突出區域資源特色，大力扶持我省技術弱勢地帶，補齊相應短板。

（2）一次規劃，分步實施。本次規劃實施的全省23個省級林業長期科研基地分布我省不同地區，各自基礎條件、基本建設以及建設單位的技術實力、經濟狀況等不盡相同，基礎好、實力強的單位可先期啟動、先易后難按實施方案穩步推進建設進程，其他單位也應積極創造條件努力開創基地建設的新局面，到2023年全省完成12～15個長期林業科研基地建設，2024～2028年全部完成剩余8～11個基地建設任務。

（3）科學論證，嚴格把關。建設單位必須制定相應基地建設規劃和具體實施方案，明確研究任務、科研團隊、管理制定和保障措施等，填寫《湖北林業長期科研基地申請書》，省林業廳負責審核，并組織專家開展現場考察和評審等工作，對基地建設進行全程跟蹤監督，發現問題，限期整改，整改不力或不到位者，取消其基地建設資格，寧缺勿濫。

科研引領，循序漸進。科研項目是基地建設的核心，建設單位從即日起應有意識地將有關在研項目合理轉移至符合條件的相應基地執行，新項目盡可能安排到長期科研基地實施。今后，除特殊情況外省林業廳只下達與長期基地直接相關的科技項目，并協調省科技廳、國家林業局等科技主管部門一致行動，力保基地穩定、持續發展，達到預期效果。

6湖北林業長期科研基地管理運行機制

創新長期科研基地建設模式，明確組織管理方式，建立與基地運行利用各方溝通協調聯動機制，探索建立基地與地方政府、社會資本合作共贏機制，積極推動長期科研基地開放運行，構建林業科研協同創新與社會服務共享平臺。

長期科研基地實行主管部門、建設單位分級負責的管理模式，湖北省林業廳是長期科研基地建設與運行的主管部門，負責長期科研基地規劃布局、評估認定、動態管理、政策制定等，建設單位負責基地規劃、建設、運行、管理等。

長期科研基地實行主任負責制，主任公開招聘。建立學術委員會，制定基地建設與運行重大及日常事項的決策管理制度、科研設施設備產權及使用管理制度、基地科研與檔案管理制度、基地考評與激勵制度等。建立基地數據匯交、開放共享機制，吸引有關科研機構、高等院校等積極開展科技合作，面向社會開展科普教育、生態文明教育等社會實踐活動。

7湖北林業長期科研基地建設保障措施

（1）加強領導。成立湖北省林業長期科研基地建設領導小組，負責制定長期科研基地建設管理政策，研究解決有關重大問題，領導小組下設辦公室，負責日常管理工作，辦公室設在省林業廳科教合作處。

（2）加大資金投入力度。按照事權劃分原則，建立省級和縣市等地方財政相結合的基地建設運行投入機制，拓寬融資渠道，注重社會資本參入建設運行，加快建立主體多元化、投入渠道和投入方式多樣化的穩定支持體系。按征地、道路、水電、房屋等基本建設內容完成23個基地建設投資預算總額為96438萬元人民幣（基地建設投資預算表略）。

（3）組織精干力量。長期科研基地要組織精干科技力量參入相關建設及運行，基地主任或負責人必須是學有專長的學科負責人，具有正高技術職稱，人員結構符合基地建設運行要求，搭配合理，保證基地工作順利進行。

（4）實現動態管理。制定長期科研基地管理辦法，進行定期評估，未通過評估、不參入評估或中途退出評估的基地，不再列入湖北長期科研基地序列。