解決“卡脖子”難題，湖南底氣何在

文/俞慧友

圖/東方IC

“下一步，我們將把建設創新型省份作為推動高質量發展的重要抓手，著眼構建產學研用緊密結合、開放高效協調的創新體系，讓湖南成為創新創造的樂園。”3月7日，全國兩會湖南代表團開放日上，湖南省省長許達哲如是說。

2018年是我國改革開放40年，在這個舉國歡慶的特殊年份里，湖南干了件備受媒體關注的大事——在這一年的全國兩會上，將支持建設創新型省份作為湖南人大代表團提出的唯一建議案。密集的行動中，10月，該省收獲了一份特殊“大禮”——獲科技部批復，建設“創新型省份”。

一年后的全國兩會，湖南創新型省份怎么建，自然成為了該省代表團開放日，媒體記者聚焦的重要問題之一。許達哲的回答，也頗為自信和豪邁：要為我國解決“卡脖子”技術問題貢獻湖南力量！

天時地利人和，湖南瞄準未來

建設創新型省份，助力解決我國“卡脖子”技術難題，湖南有底氣。許達哲用千年學府岳麓書院的著名對聯“惟楚有材，于斯為盛”做了概括。

湖南有“人”——各類專業技術人才179萬人，在湘院士35名、湘籍院士110名。

湖南有創新“生態”——創新政策密集出臺，激發創新活力20條、芙蓉人才行動計劃、長沙人才新政……為創新創業提供支撐。這些年，湖南研發投入占比大幅提高，高新技術企業快速增長。2018年，湖南新增高新技術企業1507家，總數達4660家，總量為2015年的2.56倍。

因此，未來的湖南也應該有“方向”——推進一批新興產業技術攻關項目，實施一批重大基礎研究、應用基礎研究和產業技術攻關項目，承擔一批國家科技創新重大項目。這“三個一批”將為我國解決“卡脖子”技術問題貢獻湖南力量；推進產學研協同、區域協同、軍民協同等“三個協同”，讓各種創新力量產生“化學反應”；推進加大全社會研發經費投入行動、高新技術企業培育專項行動、芙蓉人才行動計劃等“三個行動”，讓“創新”干在實處。

將經費實實在在花在創新上

近年來，科技創新是湖南經濟社會發展的主基調。在湖南省第十一次黨代會上，湖南提出大力實施“創新引領、開放崛起”戰略，建設科教強省，打造內陸創新高地。為了實現這一目標，湖南積極建立財政科技投入穩定增長機制，實施加大全社會研發經費投入行動計劃，出臺支持企業研發財政獎補辦法。“十三五”以來，確保了省級財政科技專項經費每年增長40%以上，研發經費投入在2017年增長21.3%的基礎上，2018年增長23%，總量突破700億元，全社會研發投入達1.94%。近兩年，湖南啟動五個“一百”產業項目建設，一百個重大科技創新項目，完成投資185.8億元。在財政經費上，湖南將最大的增長，實實在在花在了創新上。

2019年是湖南省全面推進創新型省份建設的關鍵之年。春節過后，湖南省推進創新型省份建設暨科技獎勵大會的召開，為關鍵之年的行動預熱。會上，許達哲提出了政府的期望。

全省繼續確保研發投入的加大，加快關鍵核心技術的研發，進一步暢通成果轉化渠道，加強全社會在了解科學知識、掌握科學方法、樹立科學思維、崇尚科學精神等方面的引導和培養。

深入推進創新型省份建設，打造內陸創新高地、創業高地、科技高地、人才高地。力爭到2020年，全省創新綜合實力進入全國前10強，全社會研發經費投入占比達2.5%。到2035年，全省高新技術企業數較“十二五”末翻兩番，高新技術產業增加值比重大幅提升，在全國率先研發和掌握一批顛覆性、標志性、有巨大帶動作用的高新技術成果，部分關鍵技術領跑世界，部分重點產業領域具備全球競爭力，為建設創新型國家做出積極貢獻。

有目標，也有“路線圖”。湖南提出，深入推進創新型省份建設，打造長株潭科技創新基地，加快創新型城市、創新型縣市建設，優化創新戰略布局，加大基礎研究、應用基礎研究和產業化融合發展，提升關鍵核心技術自主創新能力。同時，加速科技創新平臺基地建設、軍民融合創新示范區創建，構建開放高效協調的創新體系。其中，軍民融合創新示范區建設中，湖南著力于積極承擔試點任務，推進國防科技協同創新，軍民融合高端智能制造，國家戰略縱深軍事保障基地建設，圍繞軍民兩用技術成果轉化、衛星應用、通用航空等方面，推進機制創新，努力形成可復制、可推廣的經驗。（據《科技日報》）※

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創新型省份提速 湖南走過這八年

要讓湖南成為創新創造的樂園，絕非一日之功，湖南已兢兢業業地走過了八年。在建設的路上，步伐越來越“緊湊”：

2011年，提出建設“創新型省份”。

2012年，率先出臺并實施全國首個“創新型省份建設綱要”。

2016年，省第十一次黨代會提出實施“創新引領、開放崛起”戰略的重要決策，出臺“貫徹落實創新驅動發展戰略建設科技強省的實施意見”。

2017年，省政府向科技部正式提交建設創新型省份的函。

2018年1月，民建湖南省委提出《全面落實創新引領戰略加快創新型湖南建設》提案，并被列為湖南省政協十二屆一次會議第0001號提案。

3月，十三屆全國人大一次會議期間，湖南代表團以全團名義提出《關于支持湖南建設創新型省份的建議》。

5月，起草《湖南創新型省份建設方案》（下稱“《方案》”），副省長陳飛率省科技廳主要領導赴科技部匯報創新型省份建設等工作。

6月，副省長陳飛主持召開《方案》座談會。修改完善后的《方案》呈報全體省領導審閱。湖南省委書記杜家毫批示：“創新是我省走向高質量發展的關鍵，要始終不渝地抓下去，努力成為名副其實的創新型省份。”

7月，《方案》函報科技部，科技部來湘專題調研指導《方案》編制工作。

8月，科技部副部長李萌率專家組來湘，組織召開《方案》專家咨詢評議會，專家組一致同意通過評議，建議盡快批復和組織實施。8月15日，省政府常務會議審議通過《方案》，隨后函報科技部。同月，開展《方案》編寫工作。

10月，科技部同意《方案》，支持湖南建設創新型省份。

11月，省政府召開“湖南創新型省份建設院士咨詢會”，征集意見建議。

12月，省政府常務會議審議通過《方案》，并于12月30日印發實施。

2019年，根據湖南省政府統一部署和《2019—2021年省級專項資金清單》，湖南省科技廳擬將原科技發展計劃專項、產學研結合專項、長株潭國家自主創新示范區建設專項“三合一”，圍繞創新型省份建設，啟動“創新型省份建設專項”；之后，湖南省推進創新型省份建設暨科技獎勵大會召開，為全面推進創新型省份建設預熱。