看產業型特色小鎮如何健康存續發展

王夙 王星 莊宇 欒群

王慶坨鎮是我國北方最大的自行車生產基地，具有數百家自行車整車或零配件企業，享有“中國自行車第一鎮”的美譽。王慶坨鎮以產業立鎮，從發展形式上看完全符合當前“特色小鎮”的建設要求。

但是，今年以來其發展卻陷入困境，這表明產業集聚只是部分前提，打好產業升級的“組合拳”才是特色小鎮健康存續的不竭動力。

“自行車小鎮”過往輝煌 與當前困境

王慶坨鎮是市場機制下自發集聚形成的自行車生產基地。20世紀 90年代，天津市武清區王慶坨鎮出現了許多家庭小作坊，這些小作坊主要生產、銷售傳統低端自行車。后經當地政府對低端劣質產品與劣質企業的清理，王慶坨鎮聲名鵲起，成為北方最大的自行車生產基地。

官方資料顯示，截至 2015年6月，王慶坨鎮有自行車整車企業 160余家、零配件企業? 260家，其產品遠銷歐洲、美洲、非洲以及東南亞等地區。自行車產業的產值在王慶坨鎮GDP中的占比高達75%，解決了全鎮 60%以上勞動力就業。王慶坨鎮的自行車年產量也占到了全國的 1/7。

以2015年為分水嶺，王慶坨鎮的自行車產業開始走下坡路。據天津市自行車行業協會的不完全統計，2015年天津自行車產銷量首次出現下滑，下滑比例為3%。2015年中國自行車產量8026萬輛，同比下降3.36%。這些數據已經透露出傳統自行車產業增長乏力、盛極而衰的信號。但此時恰逢共享單車興起，這波浪潮雖延后了王慶坨鎮從巔峰下滑的時間點，卻也進一步增強了泡沫破滅后的產業陣痛感。

據諸多新聞媒體實地考察發現，目前王慶坨鎮出現大量自行車及零配件企業倒閉，企業門口堆積如山的成品或半成品車以極其低廉的價格甩賣。無需更多數據，上述場景已經直觀地展現了“自行車小鎮”正面臨發展困境。

造成王慶坨鎮困境的原因分析

“共享單車”浪潮的驟起驟落是直接原因。 2015年北京街頭開始出現無樁共享單車，市場快速擴張，僅在 2016年至少有25個品牌的共享單車強勢入局，2017年上半年“共享單車”的發展達到頂峰。然而從 2017年下半年開始，共享單車行業走出了“倒? V”的發展曲線，一方面是白熱化的市場競爭使得悟空、酷奇、小鳴等一批品牌被迫退出市場，另一方面是各地政府紛紛出臺的“禁投令”，限制新增投放。

退潮之后，市場對單車數量的需求急劇萎縮。以王慶坨鎮為代表的一批自行車產業小鎮剛剛擴張的產能無處釋放。自行車產業技術未能“與時俱進”是深層原因。早在“共享單車”浪潮到來之前，王慶坨鎮的自行車產業已經開始走下坡路。主要原因是電動單車的流行和汽車分期貸款的興起，傳統人力自行車在制造技術等層面并未有“質的飛躍”，市場需求自然開始萎縮。更為不利的是，傳統自行車在制造過程中，噴漆烤漆等環節會釋放漆霧和有機廢氣，污染環境，危害健康。王慶坨鎮上的小廠居多，設備簡陋、工藝落后，不少小廠拿不到資質，于是就地下生產。“共享單車”浪潮的起落，只不過把傳統自行車產業市場萎縮的現實以更激烈的形式投射出來。

產業型特色小鎮的四種模式類型

產業型特色小鎮目前大致有四種發展模式。一是劃撥一塊空白用地，重新建設生產和生活設施，直接打造符合期望的特色小鎮。二是從產業園區過渡到特色小鎮，主要是增加園區內的生活基礎設施。三是從專業鎮過渡到特色小鎮。專業鎮具備一定的產業基礎，這種小鎮生活基礎設施比產業園區多，并且是以“鎮”級行政單位為載體。四是依托城市遠郊地區。城郊地區往往有大量的居住人口和較為完善的生活基礎設施，然而其多數人口在城市中心就業，形成白天的空城現象。可以以遠郊地區現有的生活設施為依托，提前規劃，注入實體產業，形成特色小鎮。

整體來看，王慶坨鎮屬于第三種模式，由眾多小作坊發展而來實屬不易。但隨著自行車行業發展勢頭頹變，沒有技術創新跟進的模式創新必然不可持久。若要東山再起，需要行業發展的“天時”、當地產業基礎的“地利”和技術創新突破的“人和”再次交匯。

如何應對產業型特色小鎮健康存續的“痛點”

王慶坨自行車小鎮的困境，為別的地方發展特色小鎮提供了深刻的啟示。打造產業特色小鎮并使之健康存續，需要當地政府與鎮內企業各司其職、同心協力。

政府? 第一，準確定位，聚焦產業。特色小鎮的“特色”應當有具體的載體。現實中，只有少數小鎮具備名山大川等優越的先天自然環境或足夠規模的人文建筑群，除此之外的小鎮想發展旅游等服務業，缺乏持續的內生動力。因此，更加務實的選擇是把小鎮“特色”的載體定位于具體的產業上。

第二，用具體產業主打小鎮“特色”只是前提條件，產業升級才是目標。如王慶坨小鎮已經意識到將“自行車產業”作為“名片”，但是其只做到了產業集聚，形成規模效應后，并沒有力推本地的自行車產業升級，仍然“大而不強”，缺乏抵御市場劇烈波動的能力。

企業? 產業型特色小鎮里的企業身處諸多同行的“包圍圈”，要保持危機感，在研發和營銷兩個層面同時發力。

以王慶坨鎮自行車企業為例，在研發層面，第一，提高產品本身的制造技術。如改善自行車噴漆、烤漆技藝，減少污染，避免因環保水平落后，受政策影響而被迫關停。第二，實行產品功能的差異化定位。在王慶坨鎮眾多自行車企業倒閉、衰敗的浪潮中，也有自行車企業屹立不倒、形勢大好。這些企業的秘訣是沒有把“寶”完全壓在“共享單車”所屬的傳統單速車上，竭力保持“死飛”車、折疊車、公主車、山地車、小型電動車等各類車型的生產，分散了產品的市場需求風險。

在營銷層面，第一，要警惕互聯網對產業資訊的潛在負效應。互聯網提高了產業資訊的流暢度，使企業能夠更快地捕捉商機。但是，互聯網也會把真實的市場需求“擴大化”，使企業錯誤地擴大產能，再加上產業型特色小鎮存在產能集聚化的傾向，極易造成短期內特定區域里的具體行業產能過剩。第二，小鎮里的眾多企業要避免客戶“同一化”，提高行業集體談判能力。特色小鎮的產業集聚效應容易使得交易對象相似乃至相同。在“共享單車”鼎盛之時，王慶坨鎮的大多數企業幾乎都只和單車企業打交道，甚至把下游零售客戶都擠走了。這種情況下，這些企業又各自為政，缺乏與單車企業的談判能力，致使單車企業拖欠貨款，自身被迫墊付資金，最終陷入發展困境。