保護(hù)綠水青山需強(qiáng)化剛性約束

張璁

今年3月5日，習(xí)近平總書(shū)記參加十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)，就生態(tài)文明建設(shè)發(fā)表重要講話，體現(xiàn)了黨中央毫不動(dòng)搖加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)決心。

全國(guó)兩會(huì)剛結(jié)束沒(méi)多久，全國(guó)人大常委會(huì)就啟動(dòng)了今年的執(zhí)法檢查，目標(biāo)直指水污染防治法實(shí)施情況。與往常不同，這次執(zhí)法檢查將首次引入第三方評(píng)估，通過(guò)借用“外腦”，更多采用數(shù)據(jù)化、精準(zhǔn)化的監(jiān)督方式，推動(dòng)人大監(jiān)督工作提質(zhì)增效。

觀察全國(guó)人大常委會(huì)近期在生態(tài)環(huán)境保護(hù)上的一系列舉措，不難發(fā)現(xiàn)，“發(fā)揮法律制度的剛性約束作用”成為其中的亮點(diǎn)。

事關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，法律制度不能成為“稻草人”“橡皮筋”。過(guò)去一些地方在處理發(fā)展與法治的關(guān)系問(wèn)題上教訓(xùn)十分深刻。例如，此前祁連山局部生態(tài)破壞問(wèn)題十分突出，但《甘肅祁連山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》歷經(jīng)3次修改，部分規(guī)定始終同《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》不一致。2017年，中辦、國(guó)辦就甘肅祁連山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題發(fā)出通報(bào)，一批黨政干部被問(wèn)責(zé)。要避免類(lèi)似的立法上“放水”、執(zhí)法上“放棄”現(xiàn)象，法律制度就必須成為剛性的約束和不可碰觸的高壓線。

貫徹新發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，必須堅(jiān)持以法治為引領(lǐng)。我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)中存在的突出問(wèn)題大多同體制不健全、制度不嚴(yán)格、法治不嚴(yán)密、執(zhí)行不到位、懲處不得力有關(guān)。黨的十八大以來(lái)，一系列改革舉措和相關(guān)制度得到出臺(tái)：從被譽(yù)為“史上最嚴(yán)”的新環(huán)保法出臺(tái)，到修訂大氣污染防治法、水污染防治法等，再到去年土壤污染防治法填補(bǔ)環(huán)保立法重要空白，制度的籠子正在越織越密。

令在必信，法在必行。當(dāng)前生態(tài)環(huán)境保護(hù)面臨的主要問(wèn)題不是無(wú)法可依，而是如何不折不扣地把已經(jīng)確立的制度一一落實(shí)。事實(shí)上，當(dāng)前有的地方還存在“發(fā)展要上、法治要讓”的誤區(qū)，在落實(shí)法律要求上作選擇、搞變通，有的甚至因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展遇到一點(diǎn)困難，就開(kāi)始以犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。“綠水青山就是金山銀山”，保護(hù)生態(tài)環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟(jì)從根本上講是有機(jī)統(tǒng)一、相輔相成的。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段過(guò)程中，污染防治和環(huán)境治理是必須咬緊牙關(guān)去跨越的一道重要關(guān)口。因此，保持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，要求對(duì)那些不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、造成嚴(yán)重后果的人嚴(yán)格追究責(zé)任，對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境的行為不能手軟，不搞下不為例，要把制度的剛性和權(quán)威牢固樹(shù)立起來(lái)。

保護(hù)生態(tài)環(huán)境必須依靠制度、依靠法治。生態(tài)環(huán)境保護(hù)要算大賬、算長(zhǎng)遠(yuǎn)賬、算整體賬、算綜合賬，只有充分發(fā)揮法治的保障作用，讓法律“長(zhǎng)出牙齒”，才能保證黨中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)決策部署落地生根見(jiàn)效，也才能讓群眾望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁。 （來(lái)源：《人民日?qǐng)?bào)》 ?發(fā)布日期：2019-04-04）