從執政經驗把握我黨將“德”作為領導干部選拔任用第一標準的必要性

王樹松 堅洪洲

摘 要：“為政之要，莫先于用人”，而用人的標準是選好干部用好人才的關鍵。縱觀我黨發展歷程，在干部使用上，每一階段都高度重視“德”的標準，黨的十九大也再次明確了德才兼備，以德為先的選人用人標準。把“德”作為干部選拔任用的首要標準，既是對長期執政經驗的總結，也是我黨不斷發展壯大的必然選擇。

關鍵詞：德領導干部選拔任用

中圖分類號：D262.3文獻標識碼：A 文章編號：1009 — 2234（2019）04 — 0035 — 03

毛澤東同志曾經說過：“政治路線確定以后，干部就是決定的因素。”〔1〕作為擁有著8000多萬黨員的世界第一大黨，我們黨肩負著帶領全國人民實現中華民族偉大復興的艱巨使命，肩負著實現社會主義現代化的歷史使命，肩負著實現共產主義的終極使命，使命光榮，任務艱巨，而要實現這些偉大而宏偉的目標，擁有大批德才兼備的領導干部是最強有力的保障，也是最不能缺少的支撐。

一、在長期革命、建設和改革實踐中，我們黨都高度重視“德”

1.毛澤東同志。無論是革命戰爭年代還是在社會主義建設時期，毛澤東同志都非常重視干部的“德”。1938年，毛澤東同志在黨的六屆六中全會上指出：“中國共產黨是一個在幾萬萬人的大民族中領導偉大革命斗爭的黨，沒有多數才德兼備的干部，是不能完成其歷史任務的。”“共產黨的干部政策，應是以能否堅決地執行黨的路線，服從黨的紀律，和群眾有密切的聯系，有獨立的工作能力，積極肯干，不謀私利為標準，這就是任人唯賢的路線。”〔2〕

2.周恩來同志。1943年，周恩來同志強調，“挑選干部的標準，政治標準與工作能力，兩者缺一不可，而政治上可以信任是先決問題。”〔3〕這里所說的“政治上的信任”也就是德所包含的政治標準。

3.陳云同志。1937年至1944年，陳云同志擔任了長達7年之久的中共中央組織部部長。在這段時間里，他把馬克思列寧主義建黨學說同當時我國實際結合起來，在黨的建設方面提出了眾多獨到的見解和有益的觀點，使我們黨的建設獲得了長足發展。在干部使用問題上，他將嚴把選人用人關放在了干部工作的首要位置。陳云在《關于干部工作的若干問題》中指出，在具體選拔任用干部的過程中必須堅持“德才并重，以德為主”。〔4〕這一標準的提出，為我們偉大的革命事業培養選拔了一批又一批堅持革命、勇于戰斗的優秀干部隊伍。

4.鄧小平同志。實行改革開放后，鄧小平同志根據黨的工作重心從政治斗爭到經濟建設的轉移和當時干部隊伍的實際狀況，有針對性地提出了“四化”方針，他指出“要在堅持社會主義道路的前提下，使我們的干部隊伍年輕化、知識化、專業化”，“提出年輕化、知識化、專業化這三個條件，當然首先是要革命化”〔5〕。這里的“革命化”主要是指干部思想、政治和道德素質。“四化”標準是在新的歷史條件下，對黨的干部選拔使用“德才兼備”標準的豐富和發展，在改革開放初期成為我黨干部隊伍建設和干部人才選拔的主要標準，為中國特色社會主義建設事業的快速發展提供了大量優秀干部人才。

5.江澤民同志。進入21世紀，江澤民同志根據我國的歷史傳統和文化特性，結合當時的社會發展狀態，首次提出了“以德治國”的重要思想。將“德”納入國家治理的重要內容，與依法治國相互配合，互相補充，是治國理念上的一次重大創新。此外，他還要求各級黨政領導干部不僅要講學習、講政治、講正氣，而且要講修養、講道德、講廉恥。對于領導干部選拔使用他提出：“選拔干部總的原則，還是德才兼備。對于黨的干部來說，主要看兩條：第一條是政治上的要求，就是要聽黨的話，是真正的共產黨人，堅持黨的基本路線，有堅定的社會主義、共產主義信念。”江澤民同志還把“講政治”作為干部之“德”的重要標準。

6.胡錦濤同志。在新的歷史條件下，面對世情、國情和黨情的深刻變化，以胡錦濤為總書記的黨中央強調，在選人用人上要堅持“德才兼備、以德為先”的標準。這既是我們黨一貫的選人用人思想，也是我們黨把握執政規律、永葆先進性和純潔性的戰略舉措。除此之外，胡錦濤同志還提出了以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀，注重加強誠信道德建設。

7.習近平同志。習近平同志在黨的十九大報告中指出“要堅持黨管干部原則，堅持德才兼備、以德為先，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持事業至上、公道正派”，再次強調了“德”在干部使用中的地位。

二、黨的永續發展必然要把“德”作為領導干部選拔任用的第一標準

（一）黨的執政地位的鞏固和加強，需要把“德”作為領導干部選拔任用的第一標準

黨的執政地位牢不牢固，保持黨的先進性是根本，而先進性的關鍵在于堅定共產黨人的理想信念。在中國革命、建設和改革發展的各個歷史時期，無數的中國共產黨人秉承對共產主義的忠誠、為黨和人民的事業鞠躬盡瘁的堅定信念，戰勝了各種艱難險阻，贏得了中國革命的偉大勝利，取得了社會主義建設和改革開放的巨大成就。在當前形勢下，領導干部的“德”，最主要的還是看其政治品德，即是否具有堅定的理想信念，是否對中國特設社會主義道路、制度、理論堅信不移，是否時刻做到對黨和國家的事業忠貞不二，是否能夠堅決執行黨的路線、方針、政策，是否能夠時刻堅守黨的各項原則。歷史證明，理想滑坡是最致命的滑坡，信念動搖是最危險的動搖。美國經濟學教授大衛·科茨在關于解析蘇聯解體原因的一篇文章中說，蘇聯解體的真正原因來自蘇共內部，即占據著黨政機關重要領導崗位的精英集團，他們中的大多數人企圖實行資本主義，以便享有更大權力，擁有更多財富。文章出示了1991年美國一個社會調查機構在莫斯科做的一次關于意識形態的調查結果，而調查的對象主要是掌握著高層權力的黨政要員。結果分析顯示，被調查對象中有四分之三的人認為應實行資本主義，僅有不到十分之一的人明確支持之前的社會主義模式，另外有十分之一多一點的人擁護改革，實現社會主義民主化。這個調查結果讓我們震驚，前蘇聯作為世界上最大的社會主義國家，占重要領導崗位的精英集團竟然有這么多人主張走資本主義道路，解體是必然結果。所以說，蘇共的社會主義大廈，就是被黨內滋生的越來越多蛀蟲蛀空了，戈爾巴喬夫只不過是輕輕一推而已。居安思危，警鐘長鳴。今天，我們的社會主義建設事業步入新階段，各種新的挑戰和考驗接踵而來，國際形勢也愈發復雜，一些別有用心的國家亡我之心不死，這就對各級領導干部的理想信念提出了更高更嚴的要求。堅持“德才兼備、以德為先”，將“德”作為第一位標準，才能把政治上得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的好干部選出來，才能保證黨和國家的領導權牢牢掌握在對黨、國家和人民忠誠的領導干部手中，面對紛繁復雜的國內外形勢，經受住各種風浪考驗，永遠立于不敗之地。

（二）正確用人導向的樹立，需要把“德”作為領導干部選拔任用的第一標準

唐代吳兢在《貞觀政要》中提到“用得正人，為善者皆勸;誤用惡人，不善者競進。”意思是說，如果任用的是正直的人，良善之人就會受到鼓勵;而誤用了邪惡之人，壞人就會紛紛混進來。因此，選人用人工作實際上也是一種導向，選用什么樣的人，就會體現什么的樣的政策導向。以“德才兼備、以德為先”標準形成的導向，有利于廣大干部“見賢思齊，見不賢而自省”。當前，我們國家許多地區，無論是經濟發展的速度，還是百姓生活水平都呈現出勃勃生機，這里面很大的一個原因就是一大批信念堅定、忠于黨和國家事業、心系人民群眾的好干部，帶領廣大干部群眾干事創業。客觀分析，目前在干部選拔任用工作中，一些領導班子為了突出政績，盲目把“才”作為首選因素，存在重才輕德、以才蔽德、以績掩德的現象。有的把學歷高、年紀輕、有活力的干部當成優秀人才，不在乎工作經驗和成長經歷;有的把能發展經濟當成優秀干部，政治表現“無關緊要”;有的把善于出點子、搞花樣兒，能夠“編”經驗“造”典型的人看作是“開拓型”人才;有的受關系網、裙帶圈的影響，人為降低衡量標準以偏蓋全，出現“一俊遮百丑”，甚至“帶病提拔”的問題。由于選人用人上的機制原因加之有的地方主要領導的感情因素，沒有把好政治關、德行關，致使一部分領導干部的綜合素質不適應黨的事業要求和人民群眾期待。一些地方干部選拔任用工作群眾滿意度不高，很大原因是群眾對德行不好的干部得到了提拔重用有意見。把“德”作為第一標準，堅持“德才兼備、以德為先”，堅持任人唯賢，堅持公道正派，把德才兼備的人選出來，使用好，就能調動廣大干部群眾干事創業的積極性，提高選人用人的公信度。

（三）干部隊伍素質的提升，需要把“德”作為領導干部選拔任用的第一標準

自改革開放以來，我們黨認真貫徹干部隊伍“四化”方針，堅持德才兼備原則選任干部，干部隊伍的素質得到明顯提高。但也要清醒地看到，當前，我們國家的干部隊伍正處于整體性新老交替的關鍵時期，改革開放以后成長起來的干部已經退出或將要退出領導和工作崗位，70、80后已經成長為干部隊伍的主力軍。總體來看，這些干部思維活躍、學歷較高、知識面較寬、開拓創新精神較強，但由于沒有經歷過重大政治風浪的考驗，個人成長多以自修為主，缺少實踐鍛煉，導致面對“四大考驗”時，黨性修養和道德品行表現出明顯欠缺，部分年輕干部甚至出現了理想信念淡化、信仰追求物化、價值取向實用化、言行舉止自由化、人際關系庸俗化等問題。把“德”作為第一標準，堅持“德才兼備、以德為先”，就是要教育引導廣大干部特別是年輕干部，把德行修養放在更加突出的位置，強化政治觀念，提升黨性修養，增強實踐鍛煉，，老老實實做人，踏踏實實做事，清潔白白做官。

（四）解決當前的一些突出問題，需要把“德”作為領導干部選拔任用的第一標準。

在日常的生活中有這樣一種現象，一個人學習成績好，工作有能力，大家很容易就會忽視他們在其他方面的不足，哪怕在“德”上有問題也會加以淡化甚至視而不見。其實，“德”好的人，即使“才”有不足，也不會出大問題，有“才”無“德”的人，“才”越大，將來可能造成的影響和破壞也會更大。中組部原部長李源潮同志曾經指出，現在干部出問題，多數不是出在“才”上，而是出在“德”上。對照“德”的標準和要求，我們當前的干部隊伍主流是好的，但是，少數干部在“德”上也存在著這樣或那樣的問題。一是在思想觀念上，世界觀、價值觀、人生觀不牢固，政治信仰缺失，理想信念動搖，在靈魂深處實用主義、利已主義和個人主義占據主導地位。二是在踐行宗旨上，干事創業的目的不純，干工作不是為了推動發展、造福百姓，而是單純為了博得上級領導賞識、謀求個人升遷資本，往往急功近利，不惜勞民傷財搞“政績工程”和“形象工程”。三是在學習風氣上，不思進取、碌碌無為，不愿學;熱衷應酬、忙于事務，不勤學;走走形式、裝點門面，不真學;食而不化、學用脫節，不深學，久而久之，既無“才”又無“德”。四是在工作作風上，高高在上、脫離群眾，不下基層、害怕吃苦，推諉扯皮、回避矛盾，對群眾“冷、沖、硬、橫”、官氣十足，還有的具有多種面孔，領導與群眾面前不一樣，八小時內外不一樣。五是在成長進步上，不是通過勤學實干、增強能力、建功立業來取得組織信任和群眾認可，而是熱衷于研究人際關系，迷戀于搞點轟動效應，沉醉于所謂的“官場潛規則”，總想著使巧勁、走捷徑、快提拔，總想著謀求重要部門、執掌實權崗位。六是在生活情趣上，自律不嚴，自由散漫，不該吃的也吃了，不該和的也喝了，不該去的也去了，不該玩的也玩了，甚至是紙醉金迷、趣味低級。這些問題如果不能正確認識、及時改正，一則干部本人受害，二則組織形象受損，三則黨的事業受阻。把“德”作為第一標準，堅持“德才兼備、以德為先”，就是要抓住當前干部隊伍建設的關鍵，匡正風氣，從嚴治理，消減問題。

再過兩年，我們的黨即將迎來一百年華誕。在過去的近一個世紀里，我們黨從星星之火到燎原之勢，我們的國家從一窮二白到逐步富強，成為世界第二大經濟體，我們的社會主義現代化建設事業也取得了令世界矚目的成就……過去的歷史和執政經驗告訴我們，領導干部的選拔任用將“德”作為第一標準是正確的，也是必要的，而“德”作為領導干部選拔任用的第一標準也必將繼承和延續下去。

〔參 考 文 獻〕

〔1〕毛澤東選集（第二卷）〔M〕.北京：人民出版社，1991.

〔2〕毛澤東選集（第二卷）〔M〕.北京：人民出版社，1991.

〔3〕周恩來選集（上卷）〔M〕.北京：人民出版社， 1997.

〔4〕陳云文選（第1卷）〔M〕.北京：人民出版社， 2015：214.

〔5〕鄧小平文選（第2卷）〔M〕.北京：人民出版社，2002：361.

〔責任編輯：譚文富〕