桂林市新型職業農民教育培訓工作經驗總結

黃艷花

摘 要 培育新型職業農民是深化農村改革、增強農村發展活力的重大舉措，也是發展現代農業、保障重要農產品有效供給的關鍵環節。桂林市2014年開展新型職業農民培育以來，取得了良好的效果，通過“五注重，五創新”開展工作。基于此，針對桂林市新型職業農民教育培訓取得的良好效果行分析，提出一些有效提高新型職業農民培育工作質量的方法，以供參考。

關鍵詞 新型職業農民;培育;方法

中圖分類號：G725 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2019.06.049

解決13億人的吃飯問題，始終是治國安邦的頭等大事，我國農村勞動力數量不斷減少、素質下降的問題日益突出，培育新型職業農民就是解決“誰來種地”的重大問題。只有加快建立一支新型職業農民隊伍、構建新型農業經營體系，發展專業大戶、家庭農場、農民合作社、產業化龍頭企業和農業社會化服務組織等新型農業經營主體，才能確保農業發展“后繼有人”[1]。2014年開展新型職業農民培育以來，桂林市把新型職業農民培育作為推動傳統農業大市向現代農業強市跨越的戰略任務來抓，累計培育新型職業農民8 013人，認定新型職業農民資格3 554名，其中初級農民3 062人，中級農民399人，高級農民93人。經過系統化培訓的職業農民，素質有了顯著提高，創業意識有了明顯加強，收入有了較大增長，帶動了一大批農民的發展和成長。在具體工作推進中，主要做到了“五個注重、五個創新”。

1 五個注重

1.1 注重與黨委、政府溝通，獲得支持

桂林市積極主動向當地黨委、政府匯報項目開展的作用、意義，得到當地黨委、政府的大力支持。各項目縣區都成立了由縣領導任組長，農業、財政、畜牧、審計等相關部門負責人為成員的項目領導小組，有效提高了項目實施的知曉率，加強了項目實施的組織領導。各縣根據實際制訂了實施方案，縣政府或縣農業局與財政部門聯合發文，保證了工作順利推進[2]。

1.2 注重前期準備，確保工作順利開展

新型職業農民培訓任務下達一般是在每年的7月以后，培訓的任務都集中在下半年，時間緊任務重。對此，在任務下達前做好細致的調研，把可能遇到的困難和問題整理好，能解決的馬上解決，解決不了的通過與領導逐個研究解決方案，把項目開展的前期各項準備工作落實好，確保按時、按質、按量、按要求完成任務。

1.3 注重教師隊伍建設，提高培訓質量

1）鼓勵農廣系統的干部職工參加各類業務培訓，學習新知識、新技能，學中干、干中學，努力打造具有“理論教學與實訓教學雙肩挑”的“雙師型”干部隊伍。同時，不定期開展業務培訓和交流，組織全市型職業農民業務骨干更高級的學府培訓。2）加強兼職教師隊伍建設。按照“人才對路、專業對口、質量較高、數量夠用”的原則，合理確定兼職老師的需求和專業結構，聘請專家教授、農村土專家等充實兼職教師隊伍，建立涵蓋農、林、水、機、畜、菜等方面的專家導師團，有效解決農業技術推廣到應用“最后一公里”問題。

1.4 注重遴選，確保學員質量

目前，由于對新型職業農民的扶持不到位，多數農民對參加培訓的認識不足，自愿參加培訓的人員不多，給培訓學員遴選增加了不少困難。但各縣區沒有因此而降低標準，而是改變招生策略：資源縣通過丹霞資源微信平臺、微信朋友圈、電視臺等媒體進行廣泛宣傳;龍勝縣采用進村發宣傳資料、面對面政策講解宣傳、召開培訓會等方式;興安縣列出全縣的種養大戶名單，對每位進行分析、篩選，再到每一戶農民家中動員，從而既完成了任務，又保證了學員的質量。同時，各縣區利用電視、報刊、網絡發布信息，大力宣傳新型職業農民培育工作目的、意義、政策，極大提高新型職業農民培育工作的知名度和認知度，使當地群眾提高對新型職業農民培育工作的認知，積極主動報名參加新型職業農民培育。

1.5 注重樹典型，加大宣傳推廣

按照“成功案例可復制，典型突出可推廣”的要求，通過宣傳優秀學員、真實案例啟發受訓職業農民。2017年，把種田致富的種糧大王唐新全創富帶富故事推薦到農業部，在全國作為典型致富帶頭人進行宣傳，推薦肖卷忠等13名優秀新型職業農民為廣西百佳新型職業農民，推薦石志輝等3名優秀新型職業農民為“全國十佳農民候選人，盡最大可能“點燃一盞燈，照亮一大片”。

2 五個創新

2.1 創新培訓內容

桂林市按照針對性、實用性和規范性的要求，根據農民需求，以水果和水稻栽培技術、病蟲害防治為主，以標準化生產、農產品線上、線下銷售、農產品質量安全等專業知識等為重點，細化培訓專業。為了適應桂林產業特色，各縣區重點開展沙糖柑栽培技術的培訓，例如，荔浦市、永福縣、平樂縣這幾年重點開展沙糖柑班讓沙糖柑成為當地的支柱產業。在培訓教材的選擇上，各縣區加強了培訓教材的規劃、建設和管理，選擇了科學、權威、圖文并茂、通俗易懂的教材。

2.2 創新培訓方式

1）在培訓方式上結合當地產業，采取“農民點菜、專家下廚”菜單式培訓，根據產前、產中、產后遇到的實際問題，農民什么時間需要什么樣的培訓，就組織專家到田間地頭開展針對性的“點對點”培訓，注重受訓人員的參與性、互動性和啟發性思維，讓農民學員在學中干、干中學，變散點式零星培訓為線性系統培訓，變授之以魚為授之以漁。2）帶領學員走出去，利用政府組織的大型活動讓學員直接感受到其他優秀企業的成果。2017年，靈川縣通過組織學員參觀第13屆廣西名特優農產品交易會，直觀感受到別人成功的成果，給學員帶來了全新體驗，增長了見識，開闊了眼界，激發了學員的學習動力，讓學員由“要我學”變為“我要學”。

2.3 創新培訓手段

1）利用示范基地結合農民田間學校現場辦班。充分利用現有的優秀合作社、科研院所示范基地，結合農民田間學校進行靈活辦學，必要時還深入鄉、村等基層進行現場辦班。2）結合精準扶貧開辦培訓班。3）開展院校合作，如通過與桂林農學、柳州牧校、梧州農校等有經驗的機構合作，簽訂培訓協議，落實相關責任與任務，確保培育工作有效開展和高效運行。

2.4 創新監管機制

為確保新型職業農民培育工程順利、高效、長效實施，各縣區在管理上切實抓好“二個強化”。1）強化認定管理。每年都對參加培訓的新型職業農民按照初、中、高三級分級認定，認定結果統一納入新型職業農民數據庫，4年共培訓新型職業農民7 946人，其中生產經營型7 396人，專業技能型150人，專業服務型400人，共認定5 924人，其中初級5 264人，中級572人，高級88人;打造了一支“愛農業、懂技術、善經營”的新型職業農民隊伍。2）強化扶持獎勵。對認定的新型職業農民基于一定的扶持獎勵政策，如龍勝縣對認定后的學員跟蹤服務給予300元/人的生產物質補助。

2.5 創新服務模式

各項目縣制定了新型職業農民跟蹤服務工作方案，組織本縣專家、教師和培訓機構的專家，為學員做好政策咨詢和技術幫扶，對接創業扶持項目，擴大產業規模，引導學員成立協會、聯合會、聯盟等組織，鼓勵新型職業農民抱團發展。

參考文獻：

[1] 鄭劭育.新型職業農民培訓與鄉村振興戰略[J].當代繼續教育，2019，37（1）：47-53.

[2] 呂柏.新型職業農民教育培訓工作中的問題與對策探究[J].農村經濟與科技，2019，30（2）：211，226.

（責任編輯：劉昀）