河南省農業產業化聯合體發展探討

荊瑩瑩 賀寧

摘 要 隨著我國農業產業化的快速發展，我國各農業創新主體的實力也在不斷增強，相關的利益聯結機制也越來越完善，帶農惠農取得了很大的成效，推動我國進入農村一二三產業融合發展的新階段。基于此，以河南省農業產業化聯合體為研究對象，在揭示了農業產業化聯合體的背景后，闡述了聯合體對河南省發展的重要意義，剖析了現階段聯合體發展中存在的問題，并對此提出合理化的政策建議，以促進河南省農業產業化聯合體的快速健康發展。

關鍵詞 農業產業化聯合體;發展研究;河南省

中圖分類號：F327 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2019.06.059

1 河南省農業產業化聯合體的發展現狀

河南省位于我國中原地帶，地理位置優越。河南省在2018年才開始進行試點工作，在農業產業化聯合體發展方面還處于初級階段，到目前為止，河南省農業產業化聯合體約900個，各類新型農業經營主體約1.2萬個。通過發展農業產業化聯合體，各參與主體之間的協作分工專業化程度更高了，龍頭企業根據市場信息進行生產決策，家庭農場按照龍頭企業制定的標準進行專業化生產，合作社則為他們提供服務，避免了生產過程中的盲目性，提高了農產品生產的效率。通過發展農業產業化聯合體，達到了農民增收的目的，從事聯合體的農民人均可支配收入較河南省平均水平高了約12%，生產成本也降低了13%～18%。

2 河南省發展農業產業化聯合體的重要意義

2.1 有利于促進農村一二三產業的融合發展

農業產業化聯合體將龍頭企業、家庭農場、合作社等這些分別屬于一、二、三產業的新型經營主體聯合成為了一個整體，使這幾大主體之間緊密協作，優勢互補，成為了推動農村一二三產業融合發展的有效途徑。通過發展農業產業化聯合體，不僅把不同生產能力的經營主體整合到了一起，形成了生產、加工、流通、服務于一體的生產模式，把本屬于外部合作的行為變成了聯合體的內部協同合作，而且聯合發展也帶來了專業化分工和集約化經營，使得各經營主體能夠集約利用各生產要素，打破原有的產業界限，拓寬發展空間，從而更大程度地實現融合發展的新格局[1]。

2.2 有利于促進農民持續增收

農業產業化聯合體是在最大限度內通過提升農業產業的價值鏈，實現聯合體內部效益最大化，從而帶動普通農戶共同發展，共享利益。農業產業化聯合體這種生產模式將龍頭企業、家庭農場、合作社等新型經營主體聯合成為了一個整體，提高了發展效率，降低了生產成本，使得聯合體主體收入穩步提高。且農業產業化聯合體內各個主體每一部分都很重要，這也就提高了家庭農場、合作社在農業發展中的話語權，提高了農民參與的積極性，為農民進行農業生產提供了新動力。

2.3 有利于加快農業現代化的進程

隨著現代化進程的推進，我國傳統的農業經營模式已經不能適應農業現代化發展的要求，小農戶的發展模式不僅不能滿足我國市場化發展的要求也不能抵抗來自各方面的風險，而農業產業化聯合體能夠很好地解決這一問題，這一發展模式通過對經營主體的轉化，實現了現代化的多個經營主體聯合發展的經營主體，符合我國農業現代化發展的要求。

2.4 有利于農業的適度規模經營

在農業產業化聯合體生產過程中，龍頭企業為了保障原料質量安全，需要建立供應穩定的原料基地，且聯合體內各主體應該按標準進行農業規模化連片生產。同時在生產過程中，龍頭企業為了解決合作社和家庭農場在資金方面的困難，向他們提供貸款擔保和墊付資金等服務，這有助于促進農業適度規模經營。

3 河南省農業產業化聯合體發展中存在的問題

3.1 部分聯合體內利益聯結機制不夠緊密

農業產業化聯合體的一個重要特征是“利益共享、風險共擔、共同發展”，這也是聯合體內部各主體之間保持穩定合作、實現共贏發展的關鍵。但是，河南省部分聯合體沒有嚴格按照聯合體建立的特征進行發展，只是做足了表面工作，建立了框架，內部仍然還是獨立經營，沒有有效的發揮聯合體的優勢，此外，還存在一些質量較差的、完全不具備條件的聯合體[2]。

3.2 對農業產業化聯合體內各主體成員政策扶持力度不夠

任何組織的發展壯大都離不開政策的大力支持，農業產業化聯合體的發展也不例外。通過加大對聯合體內部各主體政策扶持的力度，可以快速地幫助聯合體發展進步，這也有助于聯合體的長效穩定發展。在聯合體的建設過程中，河南省政府雖然也出臺了一些扶持政策來幫助聯合體發展，但是相關的政策扶持還存在較大的不足，比如在財政、金融、信貸、保險等方面還沒有專門的政策對聯合體內各成員進行支持，這在很大程度上阻礙了河南省聯合體的發展速度和質量。

3.3 體制與機制不完善

由于農業產業化聯合體的建設工作量很大，需要落實到基層，這就需要專業機構和專職人員的指導，但是河南省還存在很多鄉鎮沒有經管機構和專職人員的情況，這就使得農業產業化聯合體各項工作難以順利進行。另外合作社因為組織形式、經營機制等不健全、不規范導致發展滯后，比如說河南省新鄭市的八個產業鏈條，其中有六個是松散型的企業農民之間的買賣關系，并沒有真正體現聯合體的模式。還有一些企業制定了很多不利于農民的條款，這與聯合體中共商共建的原則相違背。

3.4 農產品缺乏國際競爭力

由于河南省農產品的種類少，年出口額低，而且由于人工、灌溉、機械等費用都較高，導致農產品生產成本也比全國平均生產成本高。另外，農產品要想走向市場，與國際接軌，就必須有自己的品牌，但是品牌建設需要投入的資金較多，回報周期也比較長，再加上大多數農民的品牌意識還比較薄弱，大都不愿意把經費投入到品牌建設上來，這就阻礙了農產品走向國際，使得河南省農產品在國際競爭力上比較落后。

4 促進河南省農業產業化聯合體發展的對策建議

4.1 加強聯合體內部利益聯結機制建設

針對河南省農業產業化聯合體在發展過程中存在的部分聯合體內部利益聯結機制不夠緊密的問題，應該在總結經驗的基礎上，引導聯合體內各經營主體探索多種形式的利益聯結機制，以促進聯合體內各成員能夠彌補不足、發揮優勢，發展高質量的聯合體。比如，以簽合同等方式確定買賣及服務等關系，建立契約聯結;聯合體內的龍頭企業為家庭農場提供擔保和資金，形成資金聯結;合作社對家庭農場提供技術指導等服務，形成技術支持。

4.2 加大對聯合體政策支持力度

農業產業化聯合體作為一種新興的發展模式，政策支持的力度決定了聯合體的發展速度和效果。河南省應該在落實中央各項政策時，結合本地的實際，研究出具有針對性的支持政策。比如，為解決聯合體內部融資難的問題，應該制定相關的金融支持政策，鼓勵金融和保險機構加大對聯合體的貸款和保險的力度;在土地利用方面，要落實用地保障，優先支持聯合體內經營主體的用地需求。通過優化完善相關的配套政策，促進農業產業化聯合體順利發展。

4.3 加強品牌開發，加大競爭優勢

河南省農產品品牌發展還很落后，農產品種類少，又沒有品牌做支撐，很難在國際發展中站穩腳，因此，應該激發農民的品牌意識，讓人們知道品牌的投入是值得的。引導聯合體主體以打造綠色生態品牌為核心，大力發展一批具有市場占有率和影響力的品牌農產品，通過不斷提升農產品的質量和品牌優勢，來提高聯合體競爭優勢，不斷推進聯合體向前發展。

4.4 強化聯合體機構建設，加速其健康發展。

由于一些鄉鎮等在機構設立方面還沒有得到落實，沒有相關的專業機構和專職人員幫助聯合體發展，這使得農業產業化聯合體前進步伐緩慢，甚至受阻。為了促進聯合體的發展，應該強化聯合體機構建設，加強基層農經機構和隊伍的建設，并配備相關的專職人員進行指導。

5 結語

農業產業化聯合體符合當前我國農業發展的新形勢，符合新時代鄉村振興和產業興旺的基本要求，同時也促進了我國一二三產業的融合發展，不僅為河南省農村發展奠定了堅實的基礎，也推動了國家鄉村振興戰略地實施。通過對聯合體的不斷優化發展，使聯合體內龍頭企業、家庭農場、合作社變大變強，并帶動了一般農戶不斷向前發展，使農民共享了農業現代化的發展成果，為農民增收開辟了新的道路。

參考文獻：

[1] 宿州市農業委員會.宿州市農業產業化和現代農業產業化聯合體發展成果發布會（發布詞）[Z].2017.

[2] 禤燕慶，寇廣增，蔡海龍.農業產業化聯合體：新型經營主體聯合經營的新探索[J].農村經營管理，2017（10）：26-27.

（責任編輯：劉昀）