讓“人人用空間”成為常態

解讀《教育部關于加強網絡學習空間建設與應用的指導意見》

郭炯 西北師范大學教育技術學院副院長

《教育部關于加強網絡學習空間建設與應用的指導意見》（以下簡稱指導意見）是為落實《國家教育事業發展“十三五”規劃》、《教育信息化“十三五”規劃》戰略部署而提出的政策文件。尤其是在《教育信息化2.0 行動計劃》中，特別提出網絡學習空間覆蓋行動，明確指出要使網絡學習空間成為廣大師生利用信息技術開展教育學習的主陣地，形成“人人用空間”的態勢。

面對以上目標，在指導意見中形成了一個愿景，即到2022 年，網絡學習空間能夠成為基于信息技術的教育教學的基本環境，作為數字教育資源公共服務體系共享服務的渠道，作為先進文化建設和家校共育、校企共建的有效載體，貫穿于學校教學、管理與學習評價等各個環節，使它能夠成為運用信息技術解決教育教學實際問題的主要載體，并在此基礎上形成人人皆學、處處能學、時時可學的學習型社會。

基于這樣的愿景，回顧過去六年來網絡學習空間的建設與應用，取得了很多的經驗和成果，當然也存在一些問題。在指導意見開始編制之初，我們也對目前網絡學習空間建設與應用現狀做了大量的調研，以下通過抽取部分數據結果來分析網絡學習空間建設和應用現狀。

網絡學習空間使用率情況

網絡學習空間的開通率逐年提高，但是使用率仍有很大提升空間。在空間的功能需求方面，去年發布了“學習空間建設與應用規范”，完善了空間的功能和需求，但是在使用空間中還有很多老師有特別的需求，目前還不能提供相應支持功能。針對校長、教師、學生、家長的使用，可以看出主要的應用是利用檢索工具進行資源檢索、課堂內容展示與課堂測驗的檢測與反饋等，距利用網絡學習空間進行教學模式的創新改革、重塑評價方式、提升治理水平等還有一定差距。

網絡空間學習應用影響因素

目前阻礙網絡學習空間建設應用的主要影響因素有三個層面。

第一個層面，空間的建設與運維存在的問題。主要核心問題體現在頂層設計不到位，信息孤島、數據孤島的現狀比較嚴重，缺少良好的用戶體驗，各部門協同聯動機制尚未形成。

圍繞這樣的問題，在指導意見中我們提出了相應的解決措施。首先，統籌規劃、系統推進，更好地構建一人一空間。結合各級各類教育的不同特點，通過發揮市場機制，引導企業、科研機構等社會力量參與，構建共建、共用、共享、共贏的良好生態。

其次，統一數據標準。在空間建設過程中集成了各種應用服務，所有的應用需要多個企業共同參與建設，就需要有統一的數據標準和服務規范。因此在指導意見中也提出，為了更好地匯聚、共享空間數據，需要遵循統一的數據標準和服務規范，采用自主研發、委托開發、購買服務等形式進行空間建設，提供高質量的基本公共服務。

第三，經費保障。目前空間的經費主要分為建設、運維、培訓三部分。今后要不斷優化經費支出結構，同時建立空間網絡安全保障機制。前期更多的經費將聚焦在建設中，后期可能會逐漸調整分配比例，集中在運維和培訓、提升能力應用水平等方面。

第二個層面，資源共享中存在的問題。主要存在四點問題。一是很多師生對資源的認識，還停留在靜態素材類等數據資源；二是空間的功能可以提供多樣化的資源供給服務模式，但是應用形式還是相對較為單一；三是基于數據分析的個性化學習資源推送也尚未很好發揮作用；四是資源的篩選和評價機制還有待健全。

針對資源共建共享中存在的問題，在指導意見中分別對三類資源提出了相應的解決路徑。第一，針對數字資源的共建共享，希望在今后的工作中通過一系列的推進工作，能夠將最優質的數字資源進行共享。在調研過程中，我們發現一些老師因考慮到對個人原創資源與知識產權的保護并未提供最好的資源，因此需要建立知識產權保護的長效機制。資源建設機制目前采取由政府主導、社會參與的建設方式，因此在企業篩選和評價機制的建立方面顯得尤為重要。

第二，對于智力資源共享，比如目前的同步課堂、專遞課堂都是非常好的智力資源共享方式，都能為廣大師生提供智力服務。因此，需要創新體制機制，打破學校、區域間的智力資源服務壁壘，建立互聯網+環境下的教育管理制度，吸引更多的優秀教師能夠參與到智力資源服務中。

第三，網絡學習空間可以伴隨性地收集教師教學和學生學習的數據，所以對于診斷和個性化資源的推送，擁有得天獨厚的條件。但是目前效果并不理想，因此要做好后期精準資源的推送，首先要改善現有的資源標注方式、匯聚方式等，同時可以基于知識圖譜、能力圖譜匯聚相應的資源。在匯聚的基礎上，根據學生教與學的特征形成用戶畫像，基于用戶畫像進行資源的推送。

第三個層面，空間應用中存在的問題。一是空間的開通率很高，但活躍度較低；二是空間的使用在支持教學教研、學校文化建設、家校互動方面，都已經積累了大量優秀經驗，但在使用的過程中尤其在教學應用過程中，主要還是以下載資源、內容展示等應用為主，在利用網絡學習空間轉變教學方式方面還做的不夠。三是數據采集與應用已初見端倪，但是支持學習診斷和個性化推送仍有待提升。四是數據的匯聚與分析，對教育治理的支持上還主要體現在對管理層面的應用。

在指導意見中對于空間的主要應用者——管理者、教師、學生、家長這四類核心角色，應該如何推進應用做了要求。對于管理者，提出率先應用，促進教育治理的現代化。對于學校管理者，主要利用學習空間開展家校、教育教學、綜合實踐等，基于數據開展教育教學和學生綜合素質評價，進一步去實現個性化教學和精準化施策。

針對教師的應用提出要組織教師創新應用，實現教學應用的常態化。要求教師不但要在備課等教研過程中使用網絡學習空間，還要開展線上線下、課內課外以及虛實結合的教學方式去轉變現有的教學模式，推進啟發式、參與式、合作式的教學組織方式。

針對學生的應用，引導學生主動應用，實現學習應用的常態化。調研中我們希望學生能夠在后期推進的過程中，可以利用空間參與研學活動、課內課外教學活動，并且借助網絡學習空間中提供的大量優質資源，進行自主學習和探究學習。

針對家長的應用，鼓勵家長積極應用，實現家校互動的常態化。通過多種途徑，使家長意識到空間不僅是學生學習、獲取公共教育資源服務的重要途徑，也是家校互動的開放環境。家長可以通過空間了解孩子在學校中學習的情況，教師通過空間了解孩子在家庭中德育生活習慣和各方面的表現，更好地做到家校共育和家校互動。

除了推動四個角色的應用，還需要借助大量的活動、評估助推空間的使用。在后期還有三個層面內容需要加強。

首先，加強能力建設，提升空間應用和支持服務水平。主要包括使用空間的校長、教師、學生等對空間的認識與應用管理水平，建立常態研究機制，持續提升他們的空間應用能力與信息素養；借助網絡學習空間進行網絡研修，同時整合社會力量提供技術和教學服務。

第二，加強典型區域和學校培育，促進空間應用推廣普及。主要通過經驗總結進行宣傳推廣，在推廣過程中注重教學模式的創新，將一些典型應用進行組織宣傳推廣。

第三，將網絡學習空間的建設和應用，納入到教育督導評估。后續對網絡學習空間建設和應用的評估，可能將轉換到內涵建設中，關注交互水平、服務效果和應用成效，有效運用數據分析服務功能優化督導評估過程，創新督導評估辦法，實現評估的科學性、精準性。