百舸爭流千帆競 借海揚帆奮者先

江仕平

緊抓機遇，乘勢而上。

2月18日，中共中央、國務院印發了《粵港澳大灣區發展規劃綱要》（下稱《規劃綱要》），要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。《規劃綱要》指出，推進“廣州—深圳—香港—澳門”科技創新走廊建設，著力構建具有國際競爭力的現代產業體系。對于深圳市龍崗區而言，2019年是十分關鍵的一年。龍崗區將繼續深化推進“作風建設提升年”和“東進戰略攻堅年”，以及發起水污染治理攻堅大決戰，并提出“雙核引領、多輪驅動”發展戰略。

擊鼓催征，奮楫揚帆。南灣街道作為龍崗區西核心的重要組成部分，轄區人口密集，環境提升和社會治理壓力大、任務重。南灣街道如何出招？有哪些重大計劃和亮點舉措？

南灣街道黨工委書記劉淵表示，2019年，全街道將認真落實中央、省、市、區的重大決策部署，深入落實市委“城市質量提升年”和區委“作風建設提升年”“東進戰略攻堅年”雙年行動，圍繞區委區政府關于“緊盯一個目標”“實施雙核引領、多輪驅動”“用好用足三大優勢”“堅持四大路徑”的總體部署要求，謀全局、促發展、深改革、惠民生、保安全、補短板，深入推進云創小鎮重點區域建設，持續推進產業形態高端化、公共配套均等化、市容市貌品質化，加快建設安全平安街道、和諧文明街道、優質服務街道，打造“云創智慧城，生態活力都”，在深圳“建設中國特色社會主義先行示范區，創建社會主義現代化強國城市范例”征程中貢獻“南灣力量”。

粵港澳大灣區的東風，正助力南灣街道加速起航……

積極應對挑戰，加快融入大灣區建設

在新的歷史機遇下，南灣街道高質量發展面臨“四大挑戰”。一是城區安全穩定方面。南灣轄區現有建筑中超過六成為歷史違建，居住人口超過12萬，情況復雜，安全隱患尤其是消防安全隱患突出，治理難度較大;現有邊坡384處，數量在全市各街道中最多;“三小場所”數量多，存在較多的交通隱患。二是實體經濟發展方面。龍頭企業、中堅企業總體增長勢頭放緩，相對低端的外向型加工業占規上企業比重仍然較大，抗風險、抗沖擊能力偏弱，產能外遷問題較為突出。三是民生事業發展方面。教育、文體設施欠賬多，公辦學位缺口較大，是全區學位緊缺程度最高的區域之一;高度城市化區域和“城中村”的城市面貌和市容環境水平差距較大。四是交通基礎建設方面。高快速過境通道密度居全區前列，但交通路網體系不完善，南北縱向通道缺乏、交通微循環不暢、北片區路網建設受鐵路影響較大，布瀾路、布沙路高峰期擁堵嚴重。

《規劃綱要》一經公布，就引起全國乃至全世界的關注。其實，《規劃綱要》正式出爐前，省市區就已經有所行動，南灣街道亦如此。街道黨工委、辦事處提前謀劃，及早行動，積極推進粵港澳大灣區建設。

堅持創新引領發展。南灣街道堅持新發展理念，把創新作為引領發展的第一動力，下大力氣推動產業轉型、優化營商環境，轄區經濟提質增效，實現高質量發展。2018年，南灣街道以申報廣東省第二批特色小鎮“云創小鎮”為主攻方向，加快促進產城融合。目前，“云創小鎮”已被納入項目庫，小鎮范圍及其拓展區域共計8.8平方公里被納入區級重點區域，成為龍崗區高質量發展新增“發動機”之一。

“兩手抓”助推發展。堅持“兩手抓”，一手抓產業高端轉型。國家級高新技術企業數量達116家，同比增長13.7%;8個區重大產業項目、3個市重大產業項目有序推進;深創生物項目落地已進入審批階段;南嶺村社區成立全市第一只社區產業投資基金。一手抓營商環境優化。深化街道班子成員掛點服務企業制度，做好對兆馳等龍頭企業的服務，重點跟蹤2018年以來產值呈負增長的重點企業;聯合中國銀行大芬支行，探索實施由園區運營方為園區優質中小企業提供第三方融資擔保，精準幫扶中小企業解決融資難問題;政企共建“四心一館”（龍崗區行政服務大廳康利城分中心、南灣街道行政服務大廳康利城分中心、康利城園區企業服務中心、康利城黨群服務中心、龍崗區圖書館康利城自助分館）在康利城順利揭牌，正式拉開園區高標準、立體化黨政服務序幕。在市、區領導的重視推動下，通過街道積極呼吁、積極爭取，待沙灣截排站建成后，南灣街道17.28平方公里二級水源保護區范圍有望調整為準保護區。

健全完善城市功能。南灣街道以轄區群眾幸福感、獲得感、安全感為導向，不斷提升城市環境品質，加快推動民生事業、城區建設和社會建設，堅決落實打贏污染防治攻堅戰行動。2018年，街道把96名科級干部下沉到施工一線，提前完成117個小區“正本清源”任務;以公眾滿意度100%的成績，順利通過中央環保黑臭水體整治專項督查現場驗收。在征拆攻堅方面，街道提前完成地鐵14號線南灣站征拆任務;拆除紅線內580平方米歷史違建，長達8年之久的“斷頭路”征拆難題取得根本性突破。在市容提升方面，深化街道班子成員帶頭“行走南灣”工作機制，用腳步丈量市容細節，專人負責跟蹤督辦，及時整改發現的問題;繼續大力開展城中村綜合整治，推廣沙塘布經驗，正在打造上李朗一村、南嶺健民小區、樟樹布新村三個“標桿城中村”。

補齊民生保障短板。下李朗“村小”改擴建已經提上日程，2019年即可動工建設;龍崗區第四人民醫院已經搬進臨時用房，正在加快完善原址手續;香閱路實現通車，人行天橋建設的前期工作進展順利，南灣轄區交通環境正在逐步改善;4個社區的“夕陽紅”項目即將投入運行，“民生大盆菜”工作充分實現“群眾點菜，政府買單”理念。

壓實安全維穩責任。嚴防死守穩定底線，強力推進掃黑除惡專項斗爭，省級社區戒毒社區康復示范點順利通過驗收;全面壓緊壓實安全生產主體責任，實現事故宗數、死亡人數雙下降，事故死亡人數為全區最少;牢牢守住轄區群眾生命財產安全，去年8·29最大降雨量及臺風“山竹”期間未出現一起人員傷亡和重大財產損失;全面管控歷史違建，打通“生命通道”276條，南嶺村大龍山物流園獲得深圳市發出的第一批歷史違建處理確認“房產證”。

精準扶貧不落一人。大力推進“造血式”扶貧工程，投資200萬元入股商業項目，可實現每年貧困村保底分紅10萬元，符合預脫貧標準28戶113人。此外，南灣街道還大力開展社會主義精神文明建設活動，近年來開展各類文體活動2000多場（次），取得熱烈反響，進一步豐富了轄區群眾的精神文明生活，讓群眾擁有更多實實在在的幸福感。

做實做強基層黨建。充分激活基層黨建“神經末梢”，大力提振黨員干部精氣神，努力把各級黨組織鍛造得更加堅強有力，推動從嚴治黨覆蓋到“最后一百米”;在土地整備、信訪維穩、黑臭水體整治等一線普遍建立臨時黨支部，以黨建引領推進重點任務;“一經多緯”片區黨建風景林創建成效顯著;將黨的領導貫穿始終，順利完成3個股份公司換屆選舉任務，14個社區全部通過黨建標準化驗收;堅持在急難險重一線崗位上歷練干部，過去一年，干部作風明顯提升，戰斗力明顯增強。

搶抓戰略機遇，打造南灣“三化三街”

《規劃綱要》正式公布后，南灣街道深入對接“港澳所需”“深圳所能”“灣區所向”，找準時機和切入點，主動融入大灣區建設，著力打造“三化三街”品牌。南灣街道黨工委書記劉淵說，面對粵港澳大灣區這一歷史機遇，南灣街道盡管只是基層街道，也應該主動融入，搶抓發展機遇，實現高質量發展。接下來，南灣街道將深入推進云創小鎮區級重點區域建設，持續打造產業形態高端化、公共配套均等化、市容市貌品質化、安全平安街道、和諧文明街道、優質服務街道的“三化三街”，在深圳“建設中國特色社會主義先行示范區，創建社會主義現代化強國城市范例”的征程中展現南灣擔當及謀求新的突破。

——產業形態高端化。堅定不移實施創新驅動發展戰略，推動現代產業體系更加穩固、戰略性新興產業主導地位更加突出、以物流為代表的現代服務業更加高端化、傳統優勢產業轉型高新“智造”勢頭更加顯著，實現轄區經濟高質量發展進一步提速，到2019年年底轄區國高企業達130家。

——公共配套均等化。堅持在發展中保障和改善民生，緊盯薄弱、對接需求、突出重點，下大力氣抓好轄區教育、醫療、交通、養老等問題。到2019年年底，再新增1—2家便民社康機構，爭取兩條斷頭路開工建設并至少打通1條，實現社區“夕陽紅”項目覆蓋率100%，力爭用三年時間新增公辦小一學位600個以上。

——市容市貌品質化。更高定位提升城市品質，通過挖掘城市綠色資源、開展整治提升等措施，打造更多南灣風景線，不斷為都市生活增添宜居宜游宜業的元素。提前完成水污染治理目標任務，全面消除轄區黑臭水體，確保2018年城中村整治任務全部通過驗收，搶先推進2019年15個城中村治理工作。

——安全平安街道。牢牢守住安全穩定底線，直面難題、攻堅克難、一抓到底，以最大的決心最強的力度最實的措施，將維護安全穩定的各項行動措施落細落小落實。到年底，社會大局持續穩定，實現300人以上規模企業勞動爭議調解委員會覆蓋率達到50%;全年安全生產事故傷亡人數同比繼續下降;“龍崗第一課”年培訓不少于25萬人。

——和諧文明街道。注重價值引領、文化熏陶和實踐養成，讓社會主義主旋律更加響亮，讓社會主義正能量更加強勁，用先進思想武裝頭腦、教育人民、推動工作。

——優質服務街道。以群眾需求、企業需求為導向，進一步轉變工作方式、改進工作作風，把服務作為自覺追求和基本職責，寓領導和管理于服務之中，不斷提升群眾、企業對政府服務的滿意度。

突出靶向用力，助推經濟社會高質量發展

為推動發展思路落地生根、確保實現既定工作任務，南灣街道多措并舉、多點發力，堅定目標不動搖，深入推進重點工作落實，努力實現經濟社會高質量發展。

在產業形態高端化上逐步形成特色。南灣街道加大與區重點區域等相關區級單位的溝通力度，將盡快研究制定“云創小鎮”綜合發展規劃以及各類專項規劃，以科學合理、可操作性強的規劃，引領“云創小鎮”實現高質量創建;加快推進8個區級重大產業項目、3個市級重大產業項目建設，加快推動深創生物落地，加快引入國家級信息光電子制造業創新中心華南分中心、華為云、量子云等涉云優質資源，積極吸引和對接創新資源;強化創新引領，深入推動轄區珠寶、家私家電、物流等優勢傳統產業質量變革，探索工業上樓。努力提高轄區生態環境質量和優化相關生活配套，增強引才留才的工作力度。

在公共配套均等化上加快補齊短板。在學位擴容方面，加快推進下李朗小學改擴建，到2019年底項目基本進入動工實施階段;全力協調推動閱景花園旁0.92萬平方米規劃教育用地征收工作，以及石芽嶺學校旁約3800平方米交通用地調整規劃。在醫療資源方面，加快完善龍崗區第四人民醫院原址手續，落實原址重建項目，積極推動區第七人民醫院搬遷。在養老服務方面，繼續抓好“民生大盆菜”項目征集建設，新建社區“夕陽紅”項目9個，切實滿足居民需求。在文體設施方面，加強與相關鐵路單位協調對接，大力推動鐵路林場改造升級為文體公園，加快轄區小型文體設施建設。在精準扶貧方面，加快推進坡平村、聯川村兩個貧困村基礎設施建設，深入推進產業扶貧項目，確保到2019年年底實現“兩不愁、三保障、一相當”目標。

在市容市貌品質化上推出更多亮點。舉全街道之力，全面落實市、區“水污染治理決戰年”各項部署，堅決落實“河長制”，年底提前完成所有治水工程以及61條小微黑臭水體治理和188個小區“正本清源”工作任務。營造綠色宜居生態環境，全力配合推進沙灣河流域水環境綜合整治工程，高水平規劃建設“一河兩岸”景觀休閑帶;加快推進上李朗黃牛湖水庫公園二期建設，推動南灣郊野公園建設項目立項實施，完成上李朗、吉廈社區公園提升;加大市容環境整治力度，新建改造布瀾路、紅棉路沿線市政公廁、公園公廁，穩妥推進轄區18座垃圾轉運站的升級改造工作;進一步強化街道班子成員帶隊“行走南灣”工作機制;抓緊抓實城中村綜合治理，全面落實城中村綜合治理十項任務，實施沙塘布新村道路交通綜合整治工程以及丹竹頭老屋村綜合整治工程。

在安全平安街道建設上穩扎穩打。在嚴格落實安全生產主體責任、大力開展安全生產專項整治的基礎上，突出科技的力量，實現科學安全管理轄區電動車;引入第三方專業技術力量開展對轄區城市風險點、危險源進行科學評估、風險辨識，加快電子數據安全“一張圖”與區大數據平臺對接，切實把安全隱患發現在前、消除在前，減少安全生產事故的發生;充分發揮機關、社區黨員先鋒模范作用，保持掃黑除惡宣傳熱潮，把掃黑除惡與加強基層組織建設結合起來，堅持深挖線索、鐵腕打擊;落實好邊掃邊建十大專項行動，強化源頭治理;持續開展警網共建，加大流動人員摸排力度，及時更新數據、消除隱患;充分借助大數據等信息化手段，掌握勞資、物管等重點領域矛盾糾紛處置的主動權;堅持和發展新時代“楓橋經驗”，下大力氣解決關乎人民群眾切身利益的突出問題;講好“龍崗第一課”，提升市民群眾安全意識和綜合素養;在街道內選取基礎條件較好的社區率先破題，激發居民參與熱情，充分發揮社會組織作用，實現政府治理和社會調節、居民自治的良性互動，打造共建共治共享的社會治理格局。

在和諧文明街道建設上與時俱進。認真抓好街道黨工委理論中心組學習，充分發揮“頭雁”效應;加強機關、社區、“兩新”黨組織的政治理論學習，突出規范化制度化;黨員帶頭，到小區、企業等開展講黨課活動，真正推動先進思想、主流價值觀深入人心;加大對正能量事例的挖掘力度，推送更多群眾喜聞樂見的活動，感染帶動越來越多的群眾參與到精神文明建設中來，用實際行動，自覺踐行、生動詮釋社會主義核心價值觀。

在優化街道營商環境上不斷創新。完善企業服務機制，服務好兆馳等龍頭企業，重點協調解決企業在交通、生活配套、人才保障等方面的“后顧之憂”。深入實施“龍騰計劃”和“中堅企業培育計劃”，推出更多務實舉措幫助解決中小企業生產經營困難。深化社會管理服務領域改革創新，繼續深入探索政務服務主動化、標準化、智慧化，繼續深化與郵政寄遞單位合作，打造居民辦事“足不出戶”的政務服務新亮點，完善和推廣企業園區“三合一”服務中心建設;優化吸毒、涉邪及精神障礙患者等重點人群管控服務格局，打造“街道+社區+企業+社會組織”四方聯動模式;孵化培育社會治理類社會組織，圍繞需求開展社會建設創新大賽。不斷提升社區服務質量，在一定程度上把資源、力量向社區傾斜，加快解決社區存在的問題，推動社區把工作重心放到服務居民上來;加大對社區工作人員、物業管理人員等指導、培訓力度，提高服務居民的水平。

新的效應，新的挑戰，新的奮斗。南灣街道堅定信心、把握機遇，主動融入粵港澳大灣區戰略，在大灣區建設中貢獻“南灣力量”！

邁向未來，春暖花開。