淺談?chuàng)嶂菔嗅院l(xiāng)鎮(zhèn)河道防洪工程建設(shè)管理

王 超

（撫州市水電勘測設(shè)計(jì)院，江西 撫州 344000）

0 前言

受季風(fēng)季候影響，洪水災(zāi)害一直是我國自然災(zāi)害中的重要組成部分。2012 年～2015 年我國洪水災(zāi)害年均受災(zāi)面積約670.7萬hm2，年均成災(zāi)面積約376.0 萬hm2。洪水災(zāi)害已成為阻礙我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素之一。近年來，通過采取防洪措施，我國洪水受災(zāi)面積呈明顯下降趨勢，但部分或局部地區(qū)洪澇災(zāi)害仍很嚴(yán)重，還需進(jìn)一步加強(qiáng)防洪工程的建設(shè)與管理。

嵩湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)位于撫州市臨川區(qū)嵩湖鄉(xiāng)轄區(qū)，嵩湖鄉(xiāng)防洪工程沿?fù)岷铀祲舾鬯捌渲Я髅咨蕉账畠砂恫贾茫瑝舾酆佣紊掀鸾饟岣咚俟窐?，下至河口夢港橋附近，米山墩水段上起山上王家，下至河口，加?qiáng)對嵩湖鄉(xiāng)河道防洪工程的建設(shè)成為城市建設(shè)的重點(diǎn)和關(guān)鍵?？茖W(xué)、合理地運(yùn)用各種施工工藝，盡可能提高嵩湖鄉(xiāng)河道防洪工程施工質(zhì)量成為撫州市臨川區(qū)嵩湖鄉(xiāng)轄區(qū)城市建設(shè)的重點(diǎn)工作。河道防洪建設(shè)是城市建設(shè)的重要內(nèi)容，本文結(jié)合撫州市嵩湖河道防洪工程現(xiàn)狀，提出加強(qiáng)防洪工程建設(shè)管理的建議措施，為城市防洪建設(shè)提供借鑒。

1 嵩湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)河道防洪工程現(xiàn)狀

嵩湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)位于江西省臨川區(qū)，1982 年汛期嵩湖堤出現(xiàn)多處崩岸，農(nóng)田被淹，1998 年汛期，嵩湖堤險(xiǎn)情不斷，多處堤段迎流頂沖出現(xiàn)深槽陡坎，造成外邊坡坍坡及崩岸，且內(nèi)澇嚴(yán)重，農(nóng)田被淹,損失慘重，2010 年汛期，堤外出現(xiàn)多處崩岸，米山墩水左、右岸0+700處圩堤倒塌，堤內(nèi)出現(xiàn)多處泡泉、挫坡，歷年直接經(jīng)濟(jì)損失累計(jì)達(dá)1億元。其中，夢港水屬雨洪式河流，流域洪水均由暴雨產(chǎn)生，洪水發(fā)生時(shí)間、機(jī)率與暴雨相應(yīng)，表1 是騰橋站設(shè)計(jì)暴雨成果表。

表1 騰橋站設(shè)計(jì)暴雨成果表

由于綜合河道防洪管理意識淡薄，河道防洪工程建設(shè)中對河道大壩的問題關(guān)注較少，加之河道防洪工程施工質(zhì)量監(jiān)控不到位，直接影響河道防洪工程的建設(shè)水平。

2 防洪工程建設(shè)管理建議

2.1 統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)

嵩湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)河道防洪工程建設(shè)要進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和設(shè)計(jì)，確保河道防洪工程建設(shè)質(zhì)量。嵩湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪工程建設(shè)中，各個(gè)部門要明確自己的責(zé)任，例如環(huán)境管理和垃圾處理等需要專門的機(jī)構(gòu)進(jìn)行專門管理，避免各部門各自為政，自行規(guī)劃，對防洪工程建設(shè)造成不利影響。河道防洪工程建設(shè)和規(guī)劃要使河流治理規(guī)劃合理可行，必須對河流進(jìn)行流一規(guī)劃，兼顧上下游、左右岸利益，對當(dāng)?shù)貙?shí)際狀況進(jìn)行細(xì)致地了解、分析，合理規(guī)劃工程開展日期。同時(shí)，要對嵩湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水文以及周邊環(huán)境進(jìn)行仔細(xì)調(diào)查，根據(jù)調(diào)查報(bào)告對該區(qū)域的防洪工程建設(shè)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和設(shè)計(jì)，并依據(jù)河流沿岸政治、經(jīng)濟(jì)、地位和歷年洪水成災(zāi)損失大小確定工程建設(shè)的重點(diǎn)[1]，做好工程建設(shè)前的準(zhǔn)備工作，為后續(xù)施工做好鋪墊。

2.2 提高施工技術(shù)

提高嵩湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)河道防洪工程的施工水平也是嵩湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)河道防洪工程的重點(diǎn)和關(guān)鍵。（1）加強(qiáng)對施工人員的技術(shù)培訓(xùn)，引進(jìn)先進(jìn)的施工技術(shù)，進(jìn)而提高河道防洪工程建設(shè)的整體施工水平，保障嵩湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)河道防洪工程的建設(shè)質(zhì)量；（2）嚴(yán)格規(guī)范堤防施工程序[2]，例如，施工時(shí)，應(yīng)在圍堰的保護(hù)之下進(jìn)行，并根據(jù)開工時(shí)間和工程特點(diǎn)對施工進(jìn)行設(shè)計(jì)規(guī)劃，保障工程施工質(zhì)量；（3）加強(qiáng)對施工營地生活污水的處理，保障施工場地周邊自然環(huán)境，避免對生態(tài)系統(tǒng)造成破壞，影響嵩湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展[3]。

2.3 加強(qiáng)水庫安全調(diào)度

加強(qiáng)嵩湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)水庫的安全調(diào)度，對于保障防洪工程的科學(xué)建設(shè)至關(guān)重要。在河道防洪工程建設(shè)中，水庫的調(diào)度要根據(jù)工程建設(shè)進(jìn)行調(diào)整，在具體落實(shí)此項(xiàng)工作的過程中嚴(yán)格遵守“寧可少蓄水，或不蓄水”的原則，結(jié)合嵩湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)河道防洪工程實(shí)際情況，科學(xué)合理地規(guī)劃水庫安全調(diào)度方案，對河道防洪中可能出現(xiàn)的問題進(jìn)行全面討論，并提出相應(yīng)的解決辦法，確保水庫可以安全、合理的調(diào)度。此外，還應(yīng)加強(qiáng)對河道兩邊護(hù)岸和河床護(hù)底的建設(shè)，借助環(huán)境保護(hù)法，加強(qiáng)對河道兩邊的環(huán)保設(shè)計(jì)[4]。

2.4 加強(qiáng)工程建設(shè)質(zhì)量控制

加強(qiáng)對嵩湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)河道防洪工程建設(shè)的質(zhì)量控制是保障嵩湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪河道工程建設(shè)質(zhì)量的重要切入點(diǎn)，要建立完善的質(zhì)量監(jiān)控體系，包括責(zé)任制和監(jiān)督制，將防洪河道工程建設(shè)的責(zé)任落實(shí)到每個(gè)施工人員身上，對施工周期和施工進(jìn)行定點(diǎn)和定段管理，做到精準(zhǔn)管理[5]。同時(shí)要加強(qiáng)對河道防洪工程建設(shè)的監(jiān)督，對整體工程實(shí)施狀況進(jìn)行細(xì)致劃分，實(shí)行崗位責(zé)任制度，一旦施工出現(xiàn)問題及時(shí)進(jìn)行處理和解決，保障施工進(jìn)度和施工質(zhì)量。例如，嵩湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)降水豐沛，施工中要加強(qiáng)對雨季施工的規(guī)劃和監(jiān)督，施工前做好雨季施工和應(yīng)急方案，保障雨季施工的進(jìn)度和質(zhì)量[6]。

3 結(jié)語

河道防洪工程建設(shè)管理對于城市發(fā)展尤為重要，應(yīng)當(dāng)科學(xué)、合理地根據(jù)工程自身特點(diǎn)及防洪需求進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、管理。通過對嵩湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)河道防洪工程進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和設(shè)計(jì)，借助先進(jìn)技術(shù)提高工程施工水平，控制工程建設(shè)施工質(zhì)量，并加強(qiáng)對水庫安全調(diào)度的管理，提出符合工程實(shí)際的施工方案，確保嵩湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)河道防洪工程發(fā)揮出其應(yīng)有的工程效益。