“職業大學”誕生

董忱

日前，教育部正式發函，同意15所學校由“職業學院”更名為“職業大學”，并升級為本科院校。同時，15所職業大學今年將首次面向全國招收本科學生。

這次山東本科職業院校更名成功的有3所，分別是：山東外國語職業技術大學、山東外事職業大學和山東工程職業技術大學，其中前2所是以語言類為主，后1所是以工科院校為主。

“更名后為什么還保留職業兩字？”“職業大學與普通綜合類本科院校有什么區別？”……針對眾多家長的疑問，記者近日采訪了部分專家和山東首批“職業大學”相關負責人。

山東三校更名“大學”

近日，山東省教育廳官方微信發布消息稱，山東省3所民辦學院更名，“學院（本科）”正式成為“大學”。

3所院校分別是山東外事翻譯職業學院（本科）更名為山東外事職業大學；山東凱文科技職業學院（本科）更名為山東工程職業技術大學；山東外國語職業學院（本科）更名為山東外國語職業技術大學。

山東三所院校的更名也意味著，山東職業教育自此有了本科學校，打破了專科即為職業教育最高學歷的“天花板”。目前教育部批準建立的本科層次職業教育試點學校共有15所，山東省占全國的五分之一。

“這次更名意義重大，不僅是更名成功，對我們這3所職業院校來說，更重要的是終于可以跨入本科院校行列，開始了‘本科招生之路。” 山東工程職業技術大學校長吳夢軍告訴記者，更名后的山東工程職業技術大學，將繼續堅持“工程性、融合型”的特色辦學思路，進一步強化內涵建設，凸顯工科特色，深化產教融合、校企合作，不斷完善以市場需求為導向、專業與產業對接的人才培養模式，積極培養區域經濟社會發展需要的高層次技術技能人才。

“升本之后，學校將緊密圍繞職業教育屬性，在培養技術技能型人才上做文章。”山東外事職業大學負責人稱，山東多年來在現有的本科院校中，一直缺少1所以專門培養外語類人才為主的應用型本科學校，該校這次更名成功讓山東在全國高校的職業教育更具競爭力。

從高校區域布局上看，我省現有的本科院校主要分布在濟南、青島、煙臺、淄博、濰坊和德州等市。威海市作為山東半島藍色經濟區重點發展區域，原先沒有一所獨立設置的應用型本科院校。“作為山東省外語語種最多的民辦高校，升格后，填補了山東省高等教育外事外語類應用型本科院校的空白，滿足社會對教育總量和學科類型多樣化的需求。”該負責人表示。

其實，山東這3所院校更名成功，并非一切順利，是幾經周折，實屬不易。

據悉，早在2018年1月19日，教育部發展規劃司公布了2017年度申報設置列入專家考察的高等學校。其中，山東外事翻譯職業學院申報升格山東外事翻譯學院，山東凱文科技職業學院申報升格濟南工學院，山東外國語職業學院申報升格山東經貿學院。

2018年5月31日，教育部發展規劃司發布了《關于2018年擬批準設置高等學校的公示》。在此次公示中，山東省申報設置的3所新設本科高校校名上發生了巨大變化，山東外事翻譯職業學院改為山東威海外事學院，山東凱文科技職業學院改為泉城工學院，山東外國語職業學院改為魯南經貿學院。

2018年12月，教育部終于發文同意這三所學校升格為“本科層次職業學校”，學校名稱分別暫定為原校名+“（本科）”，并決定在2019年5月30日前，經過山東省組織測評指導后，由教育部據此批準正式去“（本科）”，更名職業（技術）大學。

2019年4月，三校委托山東省教育廳組織專家組對學校進行了測評指導。教育部根據測評結果，終于在5月27日發函同意三校更名，至此三所院校反復幾次終才于更名成功。

“職業”方向不變

記者特別注意到，相比以往高職院校更名，本次職業院校更名一個明顯的變化是：高職升本后名稱依然保留“職業”二字，這或許應該有更深層的含義。

教育學者、21世紀教育研究院副院長熊丙奇分析認為，以前，高職院校升為本科，通常會繼續稱為“學院”，同時去掉“職業”字樣，從學院進一步更名為大學，需要滿足一定的學科、專業數量等條件；現在，高職院校升為本科，“一步到位”更名為大學，但要求必須保留“職業”字樣。“這是發展高等職業教育的新探索，希望通過此舉讓升本后的職業大學，堅持職業教育的定位，保持職業教育的屬性和特色，并在此基礎上辦出一流水平，改變職業院校形象，提高職業教育的地位。”

“雖然升格為本科院校，但職業教育的屬性不變。”山東外事職業大學負責人告訴記者，該校首批設置商務英語、數字媒體藝術、國際經濟與貿易、電子商務、軟件工程、會計、工程造價、物流管理、計算機應用工程、商務日語等10個職業本科專業。

“山東外事職業大學將站在新的歷史發展起點上，積極順應國家職業教育改革發展的要求，始終秉承職業教育屬性與特色，繼續以培養高層次職業技術技能型人才為目標。” 山東外事職業大學常務副校長杜琳說。

“職業本科的學生不僅能掌握生產、建設與服務一線操作和管理的高級技能，還應具有將高新科技轉化為生產力的能力。”吳夢軍說。

“我校更名成功，是學校發展進程中的一件具有里程碑意義的大事，也是日照現代職業教育發展進程中的一件令人矚目的大事。” 杜琳表示，這不僅是學校全體師生夙興夜寐的結果，更是日照市委市政府、社會各界及全市300萬人民關心支持的結果。

“職業本科教育讓學生從傳統的升學導向，向就業導向轉變，從學科本位向職業能力本位轉變，是培養多樣化人才、傳承技術技能、促進就業創業的重要途徑。”杜琳告訴記者，多年來學校一直堅持這樣的辦學理念。

“聯合企業制定職業本科人才培養方案，與企業共同開發適合本科層次職業教育特點的教材，把課堂搬到企業，建設校中廠。”山東職業教育界專家劉紹軍說，“職業教育的目標就是讓學生畢業出去就能上崗。”

探索“職業教育”新路

一提高職教育，相信很多人都會認為，高職教育是和高等專科層次對應的職業教育，因此有“高職高專”的說法。現在不一樣了，高職院校也可以招本科生了，這對很多學生來說是件好事。實際上，高職教育原本就是高等教育的一種類型，應當與普通高等教育完全平等。

“有些學生高考成績不是太理想，看到今年山東三所職業大學開始招生本科生的消息后很高興，這意味著將有更多的學生圓本科夢。”濟南三中崔老師告訴記者，職業大學的出現，對于想學習高技術高技能的學生來說，無疑是個利好消息。

“是個好消息，孩子高考成績上不了普通本科，又不愿上專科，作為家長又想讓他學個一技之長，今年會重點考慮報考這3所職業大學，既能上了本科，還能學到技能，兩全其美。”濟南一高三畢業生家長接受記者采訪時表示，一直很關注這3所職業大學的招生簡章和招生計劃，希望孩子能成為首批職業大學的學生。

“老師早就把這個消息發到家長群里了，其實職業大學還是很受歡迎的，以前一提高職院校，所有人都認為是專科，誰不想上個本科啊，有一大批孩子成績在本科線附近，并不甘心去上專科，這回可好了，有3所職業大學可以選擇，的確是件大好事。”劉女士也是一位畢業生家長，“孩子一直也很努力，不打算上專科，但是職業大學的本科是可以接受的，本科學歷+技能培養這應該是社會更需要的復合型人才。”

其實，高職教育一直是近年來大家關注的重點，在今年兩會上，有政協委員建議給大專學生增設副學士學位，因為高職院校在校人數、招生人數占全國大學生比例近一半，卻沒有適應他們的學位。

2019年高職教育也迎來了春天。從大規模擴招100萬人，到擬安排現代職業教育質量提升計劃專項資金237億元，再到集中力量建設50所左右高水平高職學校和150個左右高水平專業群，高職教育的支持力度只增不減。

2019年1月，國務院印發《國家職業教育改革實施方案》，該方案提出，職業教育和普通教育是兩種不同的教育類型，具有同等重要的地位。這是對職業教育地位的正本清源。

如今，高職院校又有了“大學”的名頭，似乎是順理成章。高等職業教育是和普通高等教育平等的。高等職業教育，既有專科層次人才培養，也有本科層次、碩士層次，以及博士層次的職業教育。

高職院校升本后，更名為“職業大學”，教育部門的用意十分明確：就是在升本后，必須繼續堅持職業教育的辦學定位，同時，給升本后的職業院校冠以大學之名，也希望以此提高職業教育的地位。但是，這還只是技術手段層面，要提高職業教育質量和吸引力，需要進一步改革教育管理和人才評價體系，真正把職業教育辦為有特色、高質量的類型教育。

當然，職業教育也存在各種各樣的問題需要逐一解決。“新增教育經費是否會向職業教育大學傾斜？生均經費撥款是否有保障？”采訪中，有職業院校相關人士道出了業內普遍關心的問題。

熊丙奇認為，更名“職業大學”，只是職業教育邁向高質量類型教育的第一步，后續應進一步改革教育管理體系和人才評價體系，其中，實施生均撥款制是關鍵一步。

他建議，職業教育改革首先應提高所有學校的生均撥款標準，在撥款體系上做到一視同仁。而為保障學校辦學經費，山東也正在探索實施“基本保障+發展專項+績效獎勵”的財政撥款方式。

不可否認，職業教育改革發展中，的確存在考試招生制度、人才培養體系等深層次體制機制障礙和突出矛盾，為破解這些制約，去年年底，山東省教育廳、省委組織部等11部門聯合發布辦好新時代職業教育“10條”，推動省部共建山東省國家職業教育創新發展試驗區，為全國創造可復制的經驗做法。

其中包括，引導職業院校建立緊密對接產業鏈、創新鏈的專業體系，鼓勵支持企業在職業院校建設生產性實訓基地，職業院校依托企業生產車間等實訓資源建設二級學院（系），并從今年起，市縣級政府設立職業教育發展資金，建立接收學生實習實訓成本補償機制。

更多的教育界人士認為，將升本后的職業院校，更名為“職業大學”，體現了國家新的發展職業教育的思路。這一思路當然不能只是體現在校名上，而應該還有與之對應的一系列的教育管理和人才評價體系改革。其中最為重要的是，要破除教育管理和人才評價中的唯學歷論，不能再把學校分為三六九等進行管理，要形成淡化學歷崇尚技能的社會風氣。只有讓各類教育、各類學校平等競爭，擁有充分的辦學自主權，才能讓各類教育、各類學校都提高辦學質量，最終實現各類教育高質量高水平普及這一現代化教育目標。

為此，教育專家們更希望這批”職業大學”，能理解教育部的這一用心，在升格進行本科教育后，堅持職業教育的辦學定位，也不用再去做更名為大學這類追名逐利的事，而是安心辦有質量和有特色的職業教育。如果這批職業大學能在職業教育定位上，辦出高水平，那么，將會扭轉社會對職業教育的形象，為我國把職業教育建設為高質量的類型教育，探索出一條新路。