京津冀地區科技創新協同能力比較分析

李香霞

摘 要：京津冀協同發展作為國家重大戰略之一，我們尤其要關注該區域的科技創新。創新是發展的第一動力，文章以2009-2016年的面板數據為樣本，建立科學的科技協同創新評價指標，運用熵權TOPSIS方法，對京津冀區域進行分析，并對結果展開討論，指出該區域發展存在的問題，有助于推動京津冀科技協同發展。

關鍵詞：協同創新；TOPSIS；京津冀

中圖分類號：F427 文獻標志碼：A 文章編號：2095-2945（2019）20-0029-03

Abstract： As one of the major national strategies for the coordinated development of Beijing， Tianjin and Hebei， we should pay particular attention to scientific and technological innovation in the region. Innovation is the first driving force of development. Based on the panel data from 2009 to 2016， this paper establishes a scientific evaluation index of scientific and technological collaborative innovation， analyzes the Beijing-Tianjin-Hebei region by using entropy weight TOPSIS method， and discusses the results. The problems existing in the development of the region are pointed out， which is helpful to promote the coordinated development of science and technology in Beijing， Tianjin and Hebei.

Keywords： collaborative innovation； TOPSIS； Beijing， Tianjin and Hebei

1 概述

黨的十八屆三中全會提出要建立產學研協同創新機制，目的是強化企業在技術創新中的主體地位，促使企業、大學、科研機構為實現重大科技創新而進行大跨度整合的創新合作。因此在這一關鍵時期，對京津冀科技創新協同能力有效的測量有助于把握該區域的科技創新協同現狀，進一步提高科技創新能力具有現實意義。區域科技創新能力首先起于熊彼特的創新理論，他認為創新是企業有效利用資源，以創新的生產方式來滿足市場的需要，是經濟增長的原動力。然后，隨著協同理論的發展，許多研究人員把協同理論和創新理論相結合，催生了協同創新理論。陳勁認為協同創新是以知識增值為核心，企業、政府、知識生產機構（大學、研究機構）中介機構和用戶等為了實現重大科技創新而開展的大跨度整合的創新組織模式，主要表現為產學研合作的過程。綜上，本文定義區域科技創新協同能力是區域內各科技創新要素相互作用的結果，是企業、政府、大學、研究機構、中介機構等為了實現重大科技創新而彼此合作、協調一致的創新過程，不斷將知識、技術、信息、人才等要素納入社會生產過程中，協調與推動區域科技創新活動的能力。其目的是提高各自的科技創新能力。

2 建立科技創新指標體系

現有研究中，大多數學者是對區域協同創新的理論研究，研究區域科技創新協同能力評價方面較少，或者就是對協同創新體系的研究多呈現在定性分析上。所以本文在已有研究的基礎上，借鑒劉志華、李林、魯繼通采用的評價指標，側重于定量指標，遵循統計學中指標選取的系統性、科學性、可比性和可行性的一般原則，從協同投入、協同過程、協同產出、協同影響四個角度建立了科技創新協同能力評價指標體系。具體如表1。

3 京津冀區域科技創新協同能力測算及結果分析

3.1 數據來源

本文依據09-16年的北京、天津、河北三省的面板數據，數據來源于《中國統計年鑒》、《中國科技統計年鑒》、京津冀各地統計年鑒以及一些官方統計網站獲取的權威數據，本文對少數幾個缺失數值做均值處理。

3.2 實證計算

本文選取熵權TOPSIS法對京津冀科技創新協同能力進行測量。首先用z-score標準化法對原始數據進行標準化處理，以消除量綱對計算結果的影響，然后用熵值法對各指標賦權重，最后通過TOPSIS評價法計算出京津冀區域科技創新協同能力，如表2所示。

3.3 結果分析

從計算的結果可以看出，北京的科技創新協同水平最高，其次是天津，最后是河北。北京在科技創新協同上各個方面均處于較高的水平，并且在09-16年里，北京的科技創新協同能力處于逐漸上升的趨勢，且增幅較明顯，尤其是在企業、高校、研究與開發機構的協同創新上協同水平最高，這說明北京市的產學研結合程度較好。然而，在協同產出和投入上面還存在一定的距離，協同程度均在0.5左右。天津整體的科技創新協同水平介于北京和河北之間，但是仍遠低于北京，且高于河北。在這幾年里，其協同水平不斷在增加，在協同產出方面較接近北京的水平，在科研經費、科技經費等方面的投入少于北京。在京津冀區域，河北的科技創新協同水平同其他兩個城市，16年的科技創新協同水平僅在0.034的水平，造成此現象的原因主要在于導致河北與京津兩地在科技和經濟發展水平、人才培養、城市定位等方面都存在著較大的差異。

4 結束語

通過實證分析可以發現，京津冀地區的科技創新協同能力存在很大的差異，在產學研的投入和協同影響方面處在不同的水平。北京的帶動作用不強，創新溢出較弱，因此筆者認為在京津冀一體化的背景下，亟需加快北京在協同創新的引導作用，引領天津、河北一起推動科技創新能力的發展。

4.1 推動創新資源共享，加快北京的帶頭能力

北京的創新資源較集中，高校、科研機構、企業的數量、質量遠高于津冀，且其各方的協同合作頻繁，滲透更深，推動該地區的創新能力。因此，政府要推動北京與津冀在科研方面的交流，政策的溝通，發揮北京的優勢，帶動津冀在科研創新上的協同發展。

4.2 提高津冀的創新資源投入，加快產業轉移

與北京在產學研的投入對比，天津河北的創新資源投入還存在一定的差距。而且在京津冀一體化發展背景下，北京的一些非高端產業轉移到天津、河北，所以津冀要加強對這部分產業的管理，加快產業轉移和創新經費投入，促進產業轉型升級，帶動該地區的科技創新能力。

4.3 加快創新人才的引進和流動

通過社保等服務，開設人才引進窗口，合理引進高端人才，帶動其在某高端方面科技的產業和技術發展，吸引企業來津冀投資高新技術產業，同時加快京津冀區域人才的流動，合理分配人力資源，避免人才冗余，促進區域科技創新水平協同發展。

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