了解江蘇高速，從“高顏值”服務區開始！

文 江蘇寧滬高速公路股份有限公司 孫林楓

2017年9月23日，位于G42滬蓉高速江蘇段的梅村服務區在經歷了188天的升級改造后，如期投入試運營，正式拉開了江蘇寧滬高速公路股份有限公司（以下簡稱“寧滬公司”）高速公路服務區升級轉型的大幕。如今，梅村服務區先后接待了來自全國各地的100多批交流團隊；剛剛投入運營的芳茂山服務區也已經成為“網紅服務區”和旅途“打卡點”……

新課題：時代變，需求變，轉型勢在必行！

滬蓉高速江蘇段上默默運行20余年的服務區，為何在此時成為公眾和媒體關注的焦點？它們又是如何完成華麗蛻變的呢？相信不少人心中都打著問號。

1996年，江蘇省第一條高速公路——滬寧高速（滬蓉高速江蘇段）建成通車。2006年，滬蓉高速江蘇段“四改八”全線擴建改造項目完工，與此同時，沿線的陽澄湖、梅村、芳茂山、竇莊、仙人山、黃栗墅6對服務區投入運營。

2018年12月30日，經過全新改造后的芳茂山恐龍主題服務區投入試營業。

曾幾何時，滬蓉高速江蘇段上設施齊全、環境優美的服務區一度是廣大司乘休憩的溫馨港灣，也是漫漫長路上的亮麗風景線。然而，隨著“黃金通道”巨大車流量的沖擊及社會經濟的發展，沿線6對服務區已無法滿足公眾多樣化、個性化的出行服務需求，經營業態單一、設施設備陳舊、功能布局落后、經濟效益欠佳等矛盾日益突出。

“十幾二十年前，公眾對服務區的需求僅停留在短暫休息、如廁、餐飲等基礎服務上，但隨著經濟社會的發展，私家車保有量的激增，公眾對服務區逐漸有了新的期待，這種需求倒逼我們必須進行服務區的升級轉型。”時任寧滬公司副總經理于蘭英指出了服務區轉型升級的急迫性。

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三個好：

即經濟效益好、服務質量好、市場反響好。

四個性：

● 鮮明的公益性，即人車通行要順暢，服務形象要良好，要確保全員上崗。

● 較強的盈利性，即“黃金通道”要產生“黃金效益”，服務區必須向改革和轉型要效益。

● 鮮明的文化性，即服務區改造要克服“千區一面”的傾向，體現改造的差異化，展現一區一品，體現良好的文化傳承。

● 豐富的品牌性，即服務區的轉型發展必須豐富品牌，完善品牌集成，滿足公眾多元化、個性化、品質化的消費需求。

定基調：做規劃，繪藍圖，開啟升級之旅！

服務區要不要升級轉型的問題解決了，接下來還要面臨更棘手的難題，如錢從哪來、怎么改……這一系列的問題，都迫切需要管理層以更高的戰略定位進行頂層規劃和設計。

2016年8月，顧德軍被任命為寧滬公司總經理，上任伊始，他便對滬蓉高速江蘇段的6對服務區進行了調研。經過深入地調研分析，顧德軍明確服務區轉型升級必須實現“三個好”，體現“四個性”。

“實現服務區升級轉型，我們要做的第一步是‘借船出海’，就是借助外力完成服務區的硬件升級改造和經營轉型。第二步是‘造船遠航’，就是通過‘借船出海’，積累服務區在設計、建設、經營和運營方面的經驗，培養自己的專業隊伍，建設自己的招商平臺。”在調研過程中，顧德軍為服務區升級轉型勾勒出了行動路線圖，并確定了近期的戰術目標和長遠的戰略目標。

2017年4月，江蘇交通控股有限公司董事長蔡任杰對6對服務區的升級改造情況進行調研時明確指出，服務區的升級轉型要實現“升級改造系統化、管理精細化、經營差異化、關注顧客個性化需求、主題特色化”的“五化要求”，充分發揮“黃金通道”的“黃金效益”，為寧滬公司服務區升級轉型明確了定位。

“服務區顏值非常高，外表形似世博會場館，內部像萬達商業廣場。”一位在梅村服務區歇腳的司乘說。

新路徑：轉模式，創特色，舊貌煥然一新！

沒有可借鑒參考的經驗，沒有升級轉型的成熟模式……如何完成好服務區升級轉型這份答卷，成為擺在寧滬公司面前的一個難題。從現實情況考慮，寧滬公司進行服務區升級轉型，既存在有利條件，也面臨不利因素。

從有利條件來看，一是滬蓉高速江蘇段車流量巨大，其中無錫段目前日均斷面流量已經達到15萬輛/次，為服務區發展提供了寶貴的資源；二是服務區消費市場方興未艾，隨著公眾出行需求的不斷提升，服務區隱藏的市場潛能逐漸顯現，發展動能亟待被激活；三是社會資本進軍服務區市場意愿強烈，只要解放思想，沖破體制機制束縛，社會資本就可以讓國有資產充分發揮效益。

從不利條件看，一是改造投入資金不足，據寧滬公司估算，要完成6對服務區的升級改造，大約需要投入5億元；二是公司尚不具備專業化經營能力，升級改造后，唯有大力實施品牌戰略，深度參與市場競爭，實現專業化運營，才能最大程度發揮資源效益；三是從公司目前的品牌資源儲備、經營人才隊伍和專業化經營制度建設來看，還不足以支撐服務區實現自主經營。

寧滬公司清醒地認識到，唯有改革機制，創新模式，才能走出一條適合服務區升級轉型的新路，交出時代和公眾滿意的答卷。

經營模式“3+3”，打贏漂亮“翻身仗”

陽澄湖服務區以“夢里水鄉，詩畫江南”為主題，充分融入最具蘇州特色的“一街三園”等建筑元素。（效果圖）

寧滬公司在充分權衡利弊的基礎上，制定了6對服務區升級改造和經營轉型的“3+3”方案。第一個“3”是對梅村、仙人山、黃栗墅3對服務區實行整體經營權外包；第二個“3”是在陽澄湖、芳茂山、竇莊3對服務區經營權外包的基礎上，對承租方設計的改造方案及引進的業態、品牌進行審核把控，特別是對服務區主題進行明確。

主題鮮明特色足，打造驛路好風光

經過充分地研究分析，寧滬公司明確芳茂山服務區以“恐龍文化”為主題，在功能建筑、園藝景觀、室內裝幀、商業展陳等方面體現恐龍元素；陽澄湖服務區以“夢里水鄉，詩畫江南”為主題，充分融入最具蘇州特色的“一街三園”等建筑元素，打造具有濃郁地方特色的園林式旅行綜合體；竇莊服務區以“視色生香，繽紛竇莊”為主題，打造新型現代商業綜合體。

公平競爭避風險，優中選優搞經營

為充分引入競爭機制，有效規避經營風險，實現服務區經營的可持續發展，寧滬公司先后對6對服務區的升級改造和經營權進行了公開招投標。嘉興凱通、常州龍控、浙江同輝、南京百盛等一批在服務區經營和文旅商界資信良好、經驗豐富的知名企業獲得了服務區的經營權。

碩果豐：效益好，價值高，交出滿意答卷！

從2017年至今，短短3年時間內，寧滬公司借助社會資本力量相繼完成了梅村、仙人山、黃栗墅、芳茂山4對服務區的升級改造和經營轉型工作，并取得了良好的效果。此外，陽澄湖、竇莊服務區將分別于今年6月和10月驚艷亮相。

陽澄湖服務區效果圖

經濟效益亮眼

服務區升級改造期間，寧滬公司吸引社會資本共計5億元，目前，6對服務區已經從凈虧損發展為實現較大盈利。其中，梅村服務區日均停靠車輛由改造前的1.8萬輛/次增加到2.2萬輛/次，服務區自營加油站每年的經營利潤達到6000萬元，再加上其他經營業態的4700萬元外包年租金，服務區年利潤近1億元。

整體形象搶眼

升級改造完成后，6對服務區將實現一區一品，一區一特色。憑借美觀的建筑造型、鮮明的特色主題、完善的功能服務、精美的品牌布局和有序的物業管理，目前完成升級改造的服務區均獲得了社會各界的認可。國務院國資委網站、《新華日報》《中國公路》雜志等媒體紛紛對滬寧公司服務區升級轉型的典型做法和成效進行了宣傳報道。

社會效益顯著

以梅村服務區為例，升級轉型前該服務區僅能提供150個就業崗位，升級改造后，可提供的就業崗位增加至500多個。據估算，6對服務區全部完成升級轉型后，寧滬公司向社會提供的就業崗位將增加2000余個。值得一提的是，智能停車場、智能公廁、風光互補照明等一批節能環保設施均在服務區改造中得到了運用。

“寧滬方案”出爐

寧滬公司服務區的升級轉型是在服務區供給側亟待改革，社會公眾對服務區要求日趨提高，運營公司可投入改造資金不足、經營又長期處于虧損的形勢下開展的，其升級改造方案和經驗對其他亟待升級轉型的服務區具有借鑒意義。

隨著國民生活水平的不斷提升，服務區這個巨大的消費市場也在不斷升級和演化，公眾的消費習慣在改變，消費品質在提升，消費結構也在調整。

“棋無定勢，水無常形。未來，寧滬公司將準確把握中國特色社會主義已經進入新時代這個歷史定位，緊緊抓住市場供給側改革這條主線，以實現服務區高質量發展，讓公眾出行更美好為目標，不斷解放思想，開拓進取，努力創造經得起時代和人民檢驗的新業績。”寧滬公司總經理孫悉斌對服務區未來發展充滿信心。