推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化 創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)

何濤

摘? 要：科學(xué)技術(shù)的發(fā)展對人類的進(jìn)步與發(fā)展有著重要的意義。科技成果轉(zhuǎn)化問題也成為當(dāng)今技術(shù)研究領(lǐng)域的熱點(diǎn)問題。科技成果轉(zhuǎn)化系統(tǒng)是一個復(fù)雜的、動態(tài)的生態(tài)系統(tǒng)，需要國家、社會等方面共同努力。面對全球互聯(lián)互通、開放合作、互利共贏的科技創(chuàng)新的新時代，我們必須為科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境，真正體現(xiàn)科技對未來的引領(lǐng)作用。文章主要以天津市為例，深入了解天津市科技成果轉(zhuǎn)化的現(xiàn)狀及存在的問題，并分析了科技成果轉(zhuǎn)化的常用模式，在此基礎(chǔ)上，采取有效策略，促進(jìn)我市創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)。

關(guān)鍵詞：科技成果;創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng);天津市

中圖分類號：F204 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? 文章編號：2095-2945（2019）16-0024-03

Abstract： The development of science and technology is of great significance to the progress and development of mankind. The transformation of scientific and technological achievements has also become a hot issue in the field of technological research. The transformation system of scientific and technological achievements is a complex and dynamic ecosystem， which requires the joint efforts of the state and society. In the face of a new era of global connectivity， openness and cooperation， and win-win scientific and technological innovation， we must create a good ecological environment for the transformation of scientific and technological achievements and truly reflect the leading role of science and technology in the future. Taking Tianjin as an example， this paper deeply understands the present situation and existing problems of the transformation of scientific and technological achievements in Tianjin， and analyzes the common modes of the transformation of scientific and technological achievements， and on this basis， adopts effective strategies to promote the construction of innovation ecosystem in Tianjin.

Keywords： scientific and technological achievements; innovation ecosystem; Tianjin

科技成果轉(zhuǎn)化能夠促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合，推動地區(qū)的創(chuàng)新發(fā)展。2016年2月，國務(wù)院印發(fā)實(shí)施《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》若干規(guī)定，對促進(jìn)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校技術(shù)轉(zhuǎn)移以及營造科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化良好環(huán)境做了更為細(xì)化明確的規(guī)定。由此可以看出，我國對創(chuàng)新發(fā)展的重視程度。自改革開放以來，天津市在科技成果轉(zhuǎn)化方面也做出了許多的努力，過程中制定了有關(guān)科技成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)的政策和規(guī)章，并取得了可喜的成績。但是，天津市科技成果轉(zhuǎn)化仍然存在對科技成果認(rèn)識不足、投入不足、服務(wù)不健全等方面的問題，為了改變這一現(xiàn)狀，就必須采取有效的策略來提高天津市科技成果的轉(zhuǎn)化率。

1 天津市科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)的現(xiàn)狀

在“十三五”期間，天津市積極實(shí)施科技興津戰(zhàn)略，大力推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)。天津市政府也出臺了有關(guān)科技成果轉(zhuǎn)化的政策等，通過政府搭建平臺引智“借腦”，并取得了一定的成績。全市的企業(yè)、高校協(xié)同的創(chuàng)新科研基地已經(jīng)有30多家，同時培育的高新技術(shù)企業(yè)達(dá)1000多家，并形成了一批創(chuàng)新型的產(chǎn)業(yè)群。但是，由于一些科技企業(yè)的功能單一、服務(wù)效率低等原因，天津市在科技成果轉(zhuǎn)化方面還存在一些問題：

1.1 對科技成果的供方和需方互相認(rèn)識不足，科技成果的轉(zhuǎn)化率不高

目前，天津市的科技成果功放主要是由科學(xué)研究院、高校科研部門等構(gòu)成，它們一般都處于封閉的科研環(huán)境中，只專注于科學(xué)技術(shù)的研究，對科技成果所需的市場并不了解，不能夠很好的根據(jù)市場的需求來制定研究目標(biāo)，研究出來的科技成果比較理想化，其實(shí)際應(yīng)用性差，在轉(zhuǎn)化的過程中通常表現(xiàn)出與實(shí)踐不配套、不協(xié)調(diào)等問題，導(dǎo)致許多的科技成果不能夠成功轉(zhuǎn)化投放市場，造成資源浪費(fèi)。另一方面，市場中的企業(yè)對科研機(jī)構(gòu)的了解也不夠深刻，對成果沒有深入的了解，在科技成果轉(zhuǎn)化過程中，總表現(xiàn)出懷疑的態(tài)度，而且許多企業(yè)的風(fēng)險承擔(dān)能力低，這也影響了科技成果的轉(zhuǎn)化率。

1.2 科技成果資源分散，科技成果轉(zhuǎn)化體制不夠完善

天津市的科研機(jī)構(gòu)數(shù)量多，但是由于科技成果涉及的領(lǐng)域廣泛，技術(shù)含量也不盡相同，并且分布在各個科研機(jī)構(gòu)中，這對科技成果的收集工作造成一定的挑戰(zhàn)，而且一般從事科技成果收集工作的單位只負(fù)責(zé)收集某領(lǐng)域的科技成果，不能夠?qū)Χ囝I(lǐng)域進(jìn)行覆蓋，這也影響科技成果的傳播與收集，進(jìn)而影響轉(zhuǎn)化率。另一方面，在科技成果轉(zhuǎn)化的體質(zhì)方面不夠完善。天津市政府雖然出臺了一些促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的政策規(guī)定，如《天津市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》等，但是這些政策規(guī)定的內(nèi)容都比較籠統(tǒng)，范圍比較寬泛，不能明確到每個領(lǐng)域的科技成果轉(zhuǎn)化的措施。在對科技成果的認(rèn)定方面，沒有完善的認(rèn)定規(guī)范機(jī)制，同時缺少專業(yè)的認(rèn)定機(jī)構(gòu)，在現(xiàn)有的認(rèn)定機(jī)構(gòu)中，政府參與性不高，認(rèn)定的結(jié)果缺少權(quán)威性，從而得不到企業(yè)的認(rèn)可。

1.3 對科技成果轉(zhuǎn)化的投入不足，融資渠道不暢

目前，天津市政府對科技成果轉(zhuǎn)化的投入不夠充足，并且在風(fēng)險投資和金融支持方面的政策也存在一些問題，雖然出臺一些相關(guān)方面的政策，但是其實(shí)施細(xì)則不夠明確，使得承擔(dān)轉(zhuǎn)化任務(wù)的企業(yè)在融資方面遇到困難。同時科技成果轉(zhuǎn)化的融資渠道不暢，由于高新科技成果的風(fēng)險比較高，對其成果轉(zhuǎn)化需要大量的資金，雖然政府也設(shè)立了專項(xiàng)資金支持，但是由于政府缺乏完善的轉(zhuǎn)化制度和執(zhí)行措施，沒有充分了解轉(zhuǎn)化企業(yè)的情況，對資金的投放沒有針對性，其資金的使用率不高。在社會方面的融資渠道中，天津市的風(fēng)險投資方面處于起步階段，公司規(guī)模小;證券市場方面，主要集中在大型企業(yè)集團(tuán)，缺少科技板塊;銀行方面，這是融資的主要渠道，但是離所需的轉(zhuǎn)化資金數(shù)量還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

1.4 科技成果轉(zhuǎn)化的觀念落后，服務(wù)不健全

有許多的科技成果的供方往往持有“肥水不流外人田”的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)保守觀念，不熱衷于與外界企業(yè)的合作，阻礙科技成果的轉(zhuǎn)化。而國內(nèi)的企業(yè)由于害怕科技成果帶來的風(fēng)險不能夠承擔(dān)，不能夠?qū)⒖萍汲晒M(jìn)行成果轉(zhuǎn)化、開發(fā)。在科技成果轉(zhuǎn)化的服務(wù)方面，其科技信息需要由科技收集部門去發(fā)現(xiàn)，科技成果需要由認(rèn)定機(jī)構(gòu)去認(rèn)定，轉(zhuǎn)化的資金需要政府和社會各界的支持，還有轉(zhuǎn)化服務(wù)等等都需要服務(wù)機(jī)構(gòu)的跟進(jìn)。但是，這些服務(wù)機(jī)構(gòu)往往都比較獨(dú)立分散，不能夠形成一個相互連接、相互協(xié)作的服務(wù)系統(tǒng)，影響科技成果的轉(zhuǎn)化。

2 天津市科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)的主要模式

模式一：校企協(xié)同轉(zhuǎn)化模式

校企協(xié)同轉(zhuǎn)化模式轉(zhuǎn)化是由高校的科研機(jī)構(gòu)培養(yǎng)創(chuàng)新人才，并將高校的人才和科技知識技術(shù)融入到企業(yè)中，實(shí)現(xiàn)科技成果的轉(zhuǎn)化。其轉(zhuǎn)化的模式的途徑是：企業(yè)派遣員工到高校進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)，并對企業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行跟進(jìn)，實(shí)現(xiàn)成果的成果轉(zhuǎn)化，并且在成果轉(zhuǎn)化的過程中，建立協(xié)同互動機(jī)制取長補(bǔ)短，高校提供人才、科技成果，企業(yè)提供市場需求信息，來建立具有針對性的人才培養(yǎng)和科技研發(fā)方案，實(shí)現(xiàn)雙方的共贏。此模式基于校企合作進(jìn)行科技研究，有利于縮短科技成果的轉(zhuǎn)化周期，同時消除了科研中介的環(huán)節(jié)，節(jié)約科研成本，提高轉(zhuǎn)化率，同時，有利于將高校的特色學(xué)科領(lǐng)域的研究進(jìn)行集中，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)高精尖技術(shù)的突破。但是，在運(yùn)行方面，主要受到政府的影響，主要依靠政府提供的關(guān)鍵技術(shù)，一旦政府的政策發(fā)生改變，就會對此模式的發(fā)展造成影響。

模式二：高校、企業(yè)交替主導(dǎo)動態(tài)轉(zhuǎn)化模式

高校、企業(yè)交替主導(dǎo)動態(tài)轉(zhuǎn)化模式是在科技成果進(jìn)行轉(zhuǎn)化的過程中，高校與企業(yè)的主體地位隨著轉(zhuǎn)化過程的動態(tài)進(jìn)行轉(zhuǎn)變，來提高科技成果的轉(zhuǎn)化率。在科研前期，高校作為新知識、技術(shù)、文化的發(fā)源地，發(fā)揮自身的優(yōu)勢，占科研的主導(dǎo)地位，在科技成果轉(zhuǎn)化的后期，企業(yè)熟知市場的動態(tài)，占主體地位，兩者之間根據(jù)自身的優(yōu)勢來互換主體地位，實(shí)現(xiàn)科技成果的商業(yè)化。此模式下，高校和企業(yè)根據(jù)自身的優(yōu)勢和市場的需求來調(diào)整主體地位，能夠有效避免科技成果專利持有率高而產(chǎn)業(yè)化低、成果脫離市場需求的情況出現(xiàn)，兩者間的動態(tài)協(xié)調(diào)，有利于形成互動合作機(jī)制，促進(jìn)雙方的發(fā)展。但是，該模式要求的動態(tài)轉(zhuǎn)換靈活度高，針對性不強(qiáng)，科研前期需要高效主動進(jìn)行技術(shù)需求的調(diào)研，這對高校來說是一個挑戰(zhàn)。

模式三：政府引導(dǎo)、多主體協(xié)同轉(zhuǎn)化模式

政府引導(dǎo)、多主體協(xié)同轉(zhuǎn)化模式是指在科技成果轉(zhuǎn)化的過程中，企業(yè)將科技成果商業(yè)化模式需要政府的戰(zhàn)略指導(dǎo)，這就需要個主體間建立協(xié)同機(jī)制，充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。其中，該模式轉(zhuǎn)化的途徑主要是，政府起引導(dǎo)作用，引導(dǎo)科技成果的轉(zhuǎn)化模式，并且由政府提供資金支持，高校和企業(yè)提供科技研發(fā)、市場導(dǎo)向，轉(zhuǎn)化的成果由政府所用。此模式由政府主導(dǎo)，具有很強(qiáng)的號召力和協(xié)調(diào)力，能夠促進(jìn)團(tuán)隊(duì)的組建、科技的研發(fā)、成果的轉(zhuǎn)化，同時，主體協(xié)同參與，形成協(xié)同互助機(jī)制，揚(yáng)長避短，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化。但是，該模式的科技成果轉(zhuǎn)化需要滿足政府的需求，這在市場的需求方面產(chǎn)生一定的局限性。

3 天津市科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)的策略

3.1 搭建高校與企業(yè)科技成果對接渠道，提高科技成果的轉(zhuǎn)化率

在搭建高校與企業(yè)科技成果對接渠道，提高科技成果的轉(zhuǎn)化率方面，首先我們要打通高校科技成果專利轉(zhuǎn)化通道，切實(shí)提高科技成果的轉(zhuǎn)化率。比如，將政府資助的科研成果引導(dǎo)給民營部門進(jìn)行使用和轉(zhuǎn)化，減少科技成果的浪費(fèi)。其次，要政府進(jìn)行扶持和培育一批從事對科技成果進(jìn)行轉(zhuǎn)化的機(jī)構(gòu)。將科技成果轉(zhuǎn)化涉及到的各個環(huán)節(jié)緊密相連，整合為一體。一方面，盤活企業(yè)存量科技成果資源。推進(jìn)龍頭企業(yè)的核心知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略試點(diǎn)，對企業(yè)的科技成果轉(zhuǎn)化進(jìn)行強(qiáng)化，鼓勵企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。加強(qiáng)我市企業(yè)與北京、上海等科技先進(jìn)公司聯(lián)動，促進(jìn)高科技資源的對接;吸納海外技術(shù)，根據(jù)我市的創(chuàng)新發(fā)展需求，引進(jìn)高端科技和創(chuàng)新人才資源，推動我市科技成果的轉(zhuǎn)化率。一方面，在高校建立科技成果轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，完善技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制，有效提升技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)的專業(yè)化水平。

最后，搭建高校與企業(yè)科技成果對接渠道，逐步建立以市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、各種科技要素共同參與的多元化科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。鼓勵高校科研機(jī)構(gòu)與國外先進(jìn)的科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作聯(lián)盟，同時，引導(dǎo)發(fā)展龍頭企業(yè)的牽頭作用，組建多企業(yè)創(chuàng)新合作聯(lián)盟，并與高校聯(lián)盟組建創(chuàng)新科研基地，推動科研基地根據(jù)天津市市場需求開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品，促進(jìn)我市的創(chuàng)新發(fā)展。并且探索由高校進(jìn)行科研，企業(yè)進(jìn)行市場信息調(diào)查，政府進(jìn)行資金、項(xiàng)目支持的新模式，提供完善的科技成果服務(wù)體系，切實(shí)提高科技成果的轉(zhuǎn)化。

3.2 完善科技成果轉(zhuǎn)化市場的相關(guān)秩序以及科技成果管理全鏈條，塑造科技成果轉(zhuǎn)化市場的健康發(fā)展

完善科技成果轉(zhuǎn)化市場的相關(guān)秩序以及科技成果管理全鏈條，這需要政府、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)的共同努力實(shí)現(xiàn)。政府方面，在提供足夠的科研資金的同時，完善科技成果轉(zhuǎn)化過程中的政策制度。在政府的參與下保證科技成果的權(quán)威性，同時保障各個環(huán)節(jié)提供的服務(wù)能夠及時、高效、連續(xù)，提高服務(wù)效率。首先，強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化的制度基礎(chǔ)建設(shè)，完善科學(xué)研究機(jī)構(gòu)的管理機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制，對科技研究進(jìn)行詳細(xì)分類，對從事基礎(chǔ)研究和高科技研發(fā)的機(jī)構(gòu)加強(qiáng)支持力度;推動同地區(qū)的高校機(jī)構(gòu)協(xié)同合作模式發(fā)展，堅持“圍繞需求、貼近市場與服務(wù)產(chǎn)業(yè)”組織科研活動;提升對科研經(jīng)費(fèi)的管理制度，有效調(diào)動科研人員的創(chuàng)新積極性。其次，完善知識產(chǎn)權(quán)管理體制建設(shè)，由政府組建專門的知識產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對知識產(chǎn)權(quán)進(jìn)行統(tǒng)一的認(rèn)證、服務(wù)、引導(dǎo)、監(jiān)管等，并且完善對知識產(chǎn)權(quán)的保障制度，加快完善知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)和政策體系，切實(shí)解決知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)過程中遇到的各種問題，創(chuàng)造良好的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境。

在對科技轉(zhuǎn)化的服務(wù)方面，一方面要切實(shí)提升服務(wù)質(zhì)量，加大對科技服務(wù)業(yè)的支持，重視其作用，促進(jìn)科技服務(wù)與政策體系形成良性的互動;科技成果認(rèn)證方面，采取第三方認(rèn)證，政府參與，不僅可以保證其公平性，還增加了科技成果的權(quán)威性;加大對科技服務(wù)的資金投入，切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量，同時打造一批知名的服務(wù)品牌。一方面，完善對科技成果的評價體系，有效促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。建立具有第三方評價機(jī)構(gòu)，對科技成果進(jìn)行客觀、公正的評價。政府為評價機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展保駕護(hù)航，根據(jù)國內(nèi)外先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)來對科技成果進(jìn)行準(zhǔn)確的評價，并且制定一套完整的、科學(xué)的、公正的評價體系，保證對科技成果評價的準(zhǔn)確性和公平性。

其他方面，天津市應(yīng)充分引導(dǎo)社會資本的加入，給科研工作提供充足的資金支持，由政府引導(dǎo)，社會資本積極加入，實(shí)現(xiàn)政府、社會的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，合力發(fā)展，擴(kuò)大科技成果的資金投入規(guī)模。同時，完善我市科技成果市場體系，搭建科技成果供需方信息交流平臺，降低轉(zhuǎn)化成本，制定科技成果評價標(biāo)準(zhǔn)和定價準(zhǔn)則，支持中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展，并且針對天津市的具體情況，對市場進(jìn)行詳細(xì)調(diào)研，完善立法程序，推動創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)。

3.3 設(shè)計科技成果轉(zhuǎn)化模式，促進(jìn)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)各主體的協(xié)同發(fā)展

天津市在科技成果轉(zhuǎn)化中，影響科技成果轉(zhuǎn)化模式的因素有環(huán)境、政策、主體能力等，對其選擇應(yīng)隨著市場的改變而進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。在常用的三種轉(zhuǎn)化模式中，應(yīng)該從模式的特征、運(yùn)行、轉(zhuǎn)化和市場情況等方面進(jìn)行比較選擇。比如，三種模式的運(yùn)行特征方面，模式一和模式二體現(xiàn)的組織動態(tài)協(xié)同性特征，模式三則體現(xiàn)在各主體的完整性、開放性等特征。在主體功能方面，各方面的功能并不是一成不變的，可以根據(jù)需求對自身的定位進(jìn)行實(shí)時調(diào)整。然后在對科技成果轉(zhuǎn)化適用條件研究可以看出，模式一主要使用對高精尖科技的研究，實(shí)現(xiàn)重大的科技創(chuàng)新，模式二主要適合于中小企業(yè)眾多的江浙沿海地區(qū)，模式三，國家政府占主導(dǎo)地位，主要適用于國家科技創(chuàng)新方面。所以，只有針對我市的經(jīng)濟(jì)、科技、市場等的發(fā)展情況來設(shè)計科技成果轉(zhuǎn)化模式，才能夠促進(jìn)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)各主體的協(xié)同發(fā)展。

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