大城市氣象服務發展目標和工作重點分析

閆紹才 賴艷群 張建琴 李毅

摘? 要：隨著我國經濟的發展和城市化進程的加快，許多城市尤其是大城市經常出現氣象災害或是衍生災害，這些災害具有多樣性和突發性等特征，會造成很大的經濟損失。目前來看雖然我國大城市氣象服務已經發展的相對完整，可是不管是在公共氣象服務還是在決策氣象服務上，都還存在著明顯的不足需要提高。文章針對昆明這一城市的氣象服務發展目標制定了工作重點，以達到提高城市預防氣象災害能力的目的。

關鍵詞：大城市氣象服務;發展目標;工作重點;分析

中圖分類號：P45 文獻標志碼：A 文章編號：2095-2945（2019）16-0070-02

Abstract： With the development of China's economy and the acceleration of urbanization， many cities， especially mega cities， often suffer meteorological disasters or derivative disasters. These disasters have the characteristics of diversity and suddenness， which will cause great economic losses. At present， the meteorological service in big cities in China has been relatively complete， but in the public meteorological service or in the decision-making meteorological service， there are still obvious deficiencies that need to be improved. Aiming at the development goal of meteorological service in Kunming， this paper formulates the focus of work in order to improve the ability of preventing meteorological disasters in Kunming.

Keywords： meteorological service in mega city; development goal; focus of work; analysis

引言

城市公共氣象服務要想得到順利發展，我們主要應該圍繞“兩型社會”和城市預防氣象災害需求展開，主要做好下面幾點工作：迅速創建一套完善的城市災害氣象探測體系，強化相關預警服務能力，進而提升預報人員的預報能力，創建一套以政府和部門以及社會全員共同參與其中的防御機制，最終創建出提升氣象服務滿意率的公共氣象服務體系，為城市建設跟發展提供更加優質的服務。

1 城市氣象災害

1.1 暴雨洪澇

暴雨洪澇是昆明城市氣象諸多災害中的重要災害之一，極易引發洪水沖破輸電線路和道路等設施，使城市的供水與供電等方面嚴重受阻。我們知道，昆明地處低緯高原，地貌復雜多樣，地形高差較大，在氣候上存在著明顯的垂直差異和水平差異，一般到夏季時，雨量十分集中，且多以大雨、暴雨為主，降水量占全年的60%以上，所以很容易受到洪澇災害，并在暴雨洪澇的影響下出現淹積水現象。降水長度越大，昆明市區的交通就越容易出現癱瘓問題，而且對城市排澇也是極為不利的，另外短時間強降水，還容易造成城市內的大量物資被浸泡、人員受傷、企業停電等問題。

1.2 城市熱害

城市熱害會嚴重危害到城市居民自身的身體情況，引發供電緊張、加快城市光化學污染的速度，進而使居民的日常生活受到嚴重影響。另外，由于地面高溫還會導致飛機起飛事故和公路交通事故頻繁發生。

1.3 霧害

由于大霧的能見度很低，會對城市交通和供電線路以及航空運輸的安全性能造成直接化的影響;另外大霧還會使空氣污染變得十分嚴重，進而危害到衛星正常通訊情況。

1.4 風災

城市高層的狹管效應會增大個別區域的風速，使公共設施變成新災源。廣告牌等設備極易被摧毀，更嚴重的是那些在高層建筑上進行施工的工作人員很容易會被大風吹離工作位置，進而引發事故。

1.5 冰雨和雷擊災害

首先是冰雨災害，在冬天一旦出現冰凍雨雪的天氣，就會造成交通堵塞，甚至會中斷供電供水，樹木與房屋也會受到破壞。此外，在這樣的路面上行走人們的身體也很容易受傷。其次是雷擊，在城市化創建中，雷擊屬于較大的災害。雷擊會直接對通訊和供水供電以及房屋等建筑造成較嚴重的影響，危害到人們自身的安全。

2 當前城市公共氣象服務中的問題

現階段，我國的城市公共氣象服務的體系已經相對完整，可是不管是公共氣象服務還是決策氣象服務等方面，都存在著或多或少的問題，很難達到城市創建跟發展的需求，對于這一點我們一定要盡量的加以解決和提升。

2.1 對城市氣象災害缺乏正確認識

主要指的是對中小型災害天氣體系的發展缺乏正確的認識，暴雨和高溫以及熱島效應等災害對城市造成的危害缺乏深刻認識;另外對氣象災害的監測能力明顯不足，難以達到中小型監測預警的需求。還有就是綜合探測系統軟件的創建工作明顯滯后，產品集成度不高，嚴重束縛了當前探測系統所發揮出來的作用。

2.2 城市氣象災害的預警服務方面

我們發現預警服務中的內容依然選擇常規天氣預報，沒有按照政府和相關用戶以及公眾等對象展開細分;服務產品中的科技含量低，缺乏針對性，服務領域窄，城市災害性天氣預報缺乏細致劃分。此外突發災害性天氣沒有一個及時的發布信息渠道，這也是造成服務效果欠佳的一個主要因素，還有就是對城市環境氣象的相關理論專研與物理機理等在認識上不夠深刻。

2.3 城市公共氣象服務缺乏專職隊伍跟專門機構

城市公共氣象的服務工作越發嚴重，要求也相對更高一些，可是從現階段來看我們還沒有一個相對專業化的服務團隊和機構，部分服務人員在自身的知識量上有待提高，服務水平上明顯不足。

2.4 城市氣象災害的預防工作上

對城市氣象災害的預防工作沒有做到位，部門和部門之間的聯動機制有待完善;跟用戶之間的互動機制明顯存在問題;氣象災害的預防體系在宣傳上的力度不夠，公眾和部門對氣象災害的防范意識較低。

3 城市公共氣象服務發展目標與工作重點

3.1 增強創建城市氣象災害探測體系

城市氣象的探測體系在創建上要在合理布局、功能全備的要求下來使衛星遙感跟地面觀測以及高空探測這三大體系得到更加完善的建設。

（1）使城市氣象災害綜合探測體系得到完善。增強自動氣象觀測站布點工作，特別是那些重點區域和容易發生氣象災害等地的分布點，要增強監測力度。按照災害分布特征跟氣象服務需求，在建筑高層處增設強風監測站;在交通要道創建監測路面濕度和路況的相關站點，提升公路的交通安全能力;在旅游景點等地要對環境污染展開有效檢測。（2）增強城市高空探測體系的創建工作。我們要盡可能的引用風廓線儀，對水平風廓線與垂直風速進行有效測定，對大氣的穩定度、天氣變化敏感度等加以監測，這在完善天氣分析預報和減少測風成本等方面發揮著一定的積極作用。（3）建設衛星遙感監測體系。重點要挖掘衛星遙感資料的接受運用工作，探究衛星遙感信息資源，對城市生態環境和火災以及干旱等災害展開有效的監測工作，逐漸創建出一套完善的能夠將全球定位系統跟地理信息系統整合在一起的災害監測系統。

3.2 強化建設城市氣象災害預警服務的能力

主要指的是創建在天氣雷達資料基礎上的臨近預報系統，將自動氣象站和衛星資料等材料跟中尺度數值預報產品相結合起來使用。強化城市災害氣象保障的應急能力跟城市積澇預警體系。另外還要完善氣象信息專業服務網站體系，提升氣象信息對外輻射力。通過電臺、網站、手機短信等渠道和方式第一時間把氣象預警信息發布出去，在城市中心創建電子顯示塔，一旦發生災害天氣就可將其視為災害性天氣預警標識，同時，也可以通過城市公交和地鐵中的移動電視將氣象災害預警信息發布出去，增強信息的覆蓋面。

3.3 提高相關人員的預報服務

首先，天氣預報業務一定要找準預報的正確率，提升氣象服務效益，通過精細化的數值模式為準全面加強天氣預報的“定時、定點”等目標。其次，完善預警預報工作，在將突發災害天氣的預警發布出去的同時，要直接告知那些很有可能受到災害襲擊的部門或者政府，確保防災部門做好重點區域的防范工作。創建用戶互動體制，即根據問卷調查、網絡調查等方式盡可能的將用戶建議全部收集上來，并了解到用戶實際的需求，明確他們對服務產品的具體使用情況，進而有針對性的提升服務質量。

3.4 創建政府、部門、全社會都投入其中的預防體系

首先，我們要迅速創建城市氣象災害的預防立法工作。對此筆者認為各級人大代表有必要加快開展相關的立法工作，明確災害中的防、抗以及救等工作內容。其中主要包括如下兩點，一個是要完善防災減災的指揮體系，創建出一套在政府指揮下各部門跟社會人員都積極投入其中的防御機制，另一個就是要各單位都做好接收預防災害的基礎設施創建跟保障工作，確保能夠及時讓所有公民都接收到相關訊息并及時展開抗災工作。其次，增強普及氣象災害預防知識的教育工作，要盡量選擇各種形式來對外展開宣傳工作，向公民展開氣象災害的預防培訓工作，積極跟各級教育和新聞機構等洽談合作，將氣象災害有效預防引進到學校和單位中來，協助有關部門和大眾盡可能多的掌握到預警信息，定期對用戶開展培訓和指導工作，幫助他們學會正確使用服務產品。第三，無論是政府的建設規劃還是市政預防標準，都要做到與時俱進。有的城市中的氣象災害主要是由于城市在市政工程創建中使用的措施相對落后造成的，所以有關部門一定要嚴格按照“兩型社會”等的需求，積極選擇如下方式展開：加大城市的綠化范圍，增強土壤吸收雨水的工作。就熱害的防御上，我們要合理化的設計房屋，做好防暑準備，加大城區噴灑雨水的范圍。增強對大氣污染的預防工作，設計一系列排污方案，對排污量加以限定，控制工業跟機動車的排放量。

4 結束語

綜上所述，要想促進城市公共氣象服務的發展，在今后的相關工作中我們一定要圍繞預防氣象災害和發展“兩型社會”等方面展開，創建出政府協助，部門聯合以及社會參與的有效防御體制，加強建設城市災害氣象探測體系的相關工作，提高相關工作人員預報災害的服務能力和水平，進而達到提高氣象服務滿意率和覆蓋率的目的，最終建立相對完備的城市公共氣象服務系統，為城市建設跟發展提供更加優質的服務。

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