發(fā)揮政策引領作用 分階段實現(xiàn)車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

車聯(lián)網(wǎng)（智能網(wǎng)聯(lián)汽車）產(chǎn)業(yè)是汽車、電子、信息通信、道路交通運輸?shù)刃袠I(yè)深度融合的新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)。

《行動計劃》將充分發(fā)揮政策引領作用，分階段實現(xiàn)車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的目標。

《行動計劃》提出，加快智能網(wǎng)聯(lián)汽車關鍵零部件及系統(tǒng)開發(fā)應用，推動構建智能網(wǎng)聯(lián)汽車決策控制平臺。

《行動計劃》提出，完善制定車聯(lián)網(wǎng)重點標準，適時發(fā)放頻率使用許可，構建智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試評價體系。

2018年12月25日，工業(yè)和信息化部印發(fā)了《車聯(lián)網(wǎng)（智能網(wǎng)聯(lián)汽車）產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》）。《行動計劃》提出，以融合發(fā)展為主線，充分發(fā)揮我國的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，優(yōu)化政策環(huán)境，加強行業(yè)合作，突破關鍵技術，夯實跨產(chǎn)業(yè)基礎，推動形成深度融合、創(chuàng)新活躍、安全可信、競爭力強的車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)新生態(tài)。《行動計劃》的發(fā)布引發(fā)各界廣泛關注。近日，工業(yè)和信息化部科技司負責人就《行動計劃》內(nèi)容進行了解讀。

制定背景

問：為什么制定《行動計劃》？

答：車聯(lián)網(wǎng)（智能網(wǎng)聯(lián)汽車）產(chǎn)業(yè)是汽車、電子、信息通信、道路交通運輸?shù)刃袠I(yè)深度融合的新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)。發(fā)展車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，有利于提升汽車網(wǎng)聯(lián)化、智能化水平，實現(xiàn)自動駕駛，發(fā)展智能交通，促進信息消費，對我國推進供給側(cè)結構性改革、推動制造強國和網(wǎng)絡強國建設、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。當前，我國車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)進入快車道，技術創(chuàng)新日益活躍，新型應用蓬勃發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，但也存在關鍵核心技術有待突破、產(chǎn)業(yè)生態(tài)亟待完善以及政策法規(guī)需要健全等問題。為進一步促進產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，制定《行動計劃》。

《行動計劃》的目標

問：《行動計劃》將實現(xiàn)什么目標？

答：《行動計劃》將充分發(fā)揮政策引領作用，分階段實現(xiàn)車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的目標。

第一階段，到2020年，將實現(xiàn)車聯(lián)網(wǎng)（智能網(wǎng)聯(lián)汽車）產(chǎn)業(yè)跨行業(yè)融合取得突破，具備高級別自動駕駛功能的智能網(wǎng)聯(lián)汽車實現(xiàn)特定場景規(guī)模應用，車聯(lián)網(wǎng)用戶滲透率達到30%以上，智能道路基礎設施水平明顯提升。

第二階段，2020年后，技術創(chuàng)新、標準體系、基礎設施、應用服務和安全保障體系將全面建成，高級別自動駕駛功能的智能網(wǎng)聯(lián)汽車和5G-V2X逐步實現(xiàn)規(guī)模化商業(yè)應用，“人-車-路-云”實現(xiàn)高度協(xié)同，人民群眾日益增長的美好生活需求得到更好滿足。

主要任務

問：《行動計劃》中提出的主要任務是什么？

答：當前，我國車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢良好、產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大。《行動計劃》按照“系統(tǒng)部署、統(tǒng)籌推進，創(chuàng)新引領、應用驅(qū)動，優(yōu)勢互補、開放合作，強化管理、保障安全”的原則，在深入調(diào)研基礎上研究提出五方面重點任務。

一是突破關鍵技術，推動產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。為貫徹落實習近平總書記對科技創(chuàng)新的指示精神，我們提出要充分利用各種創(chuàng)新資源，加快智能網(wǎng)聯(lián)汽車關鍵零部件及系統(tǒng)開發(fā)應用，推動構建智能網(wǎng)聯(lián)汽車決策控制平臺。大力支持LTE-V2X、5G-V2X等無線通信網(wǎng)絡關鍵技術研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，全面構建通信和計算相結合的車聯(lián)網(wǎng)體系架構。

二是完善標準體系，推動測試驗證與示范應用。全面實施《國家車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)標準體系建設指南》，完善制定車聯(lián)網(wǎng)重點標準，適時發(fā)放頻率使用許可，構建智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試評價體系。推動在機場、港口和園區(qū)開展自動駕駛出行、智能物流等場景的示范應用，構建國家級車聯(lián)網(wǎng)先導區(qū)，不斷提升交通智能化管理水平和居民出行服務體驗。

三是合作共建，推動完善車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基礎設施。加強部門合作和部省協(xié)同，構建基于LTE-V2X、5G-V2X等無線通信技術的網(wǎng)絡基礎設施。打造綜合大數(shù)據(jù)及云平臺，推進道路基礎設施的信息化和智能化改造，支持構建集感知、通信、計算等能力為一體的智能基礎設施環(huán)境。

四是發(fā)展綜合應用，推動提升市場滲透率。大力發(fā)展車聯(lián)網(wǎng)用戶，培育智慧出行等創(chuàng)新應用，發(fā)展電動汽車實時在線監(jiān)測系統(tǒng)和大數(shù)據(jù)分析能力，推廣車路交互信息服務的規(guī)模應用。推動事故預警和協(xié)同控制技術的應用，提升交通安全與擁堵主動調(diào)控能力，建立基于網(wǎng)絡的汽車設計、制造、服務一體化體系，實現(xiàn)基于大數(shù)據(jù)平臺的個性化汽車服務的規(guī)模應用。

五是技管結合，推動完善安全保障體系。以智能網(wǎng)聯(lián)汽車系統(tǒng)運行安全、數(shù)據(jù)安全和網(wǎng)絡安全為重點，完善安全管理體系與防護機制，構建智能網(wǎng)聯(lián)汽車、車聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡的全要素安全檢測評估體系，重點突破核心技術，著力提升隱患排查、風險發(fā)現(xiàn)、應急處置水平。

保障措施

問：如何保障《行動計劃》落到實處？

答：全面梳理車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，針對發(fā)展中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，從六個方面提出了具體保障措施，切實推動車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

一是加強組織領導。充分發(fā)揮國家制造強國建設領導小組車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專委會的作用，強化部門和部省合作，加強統(tǒng)籌推進，解決關鍵問題，發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢，共同推動示范應用和產(chǎn)業(yè)化。

二是加大政策支持力度。發(fā)揮現(xiàn)有資金渠道的引導作用，鼓勵地方財政加大投入，吸引各類社會資本參與，完善協(xié)同機制，加大對關鍵技術研發(fā)、示范應用與產(chǎn)業(yè)化應用的支持力度。

三是構建產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。加快建設智能網(wǎng)聯(lián)汽車制造業(yè)創(chuàng)新中心，積極發(fā)揮世界智能網(wǎng)聯(lián)汽車大會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等平臺的產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新作用，促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游以及與相關行業(yè)之間的融合，促進形成新業(yè)務、新市場和新生態(tài)。

四是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。推動制定有利于產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的政策法規(guī)，適時修訂制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度規(guī)章，為大規(guī)模測試示范和商業(yè)化應用提供政策和制度保障。加強對產(chǎn)品和應用的事中事后監(jiān)管，強化知識產(chǎn)權保護與有效利用，健全信用管理機制。

五是健全人才培養(yǎng)體系。培養(yǎng)和引進相結合，有計劃、多渠道引進高端人才和青年人才，培育高水平的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊。推動學科建設和專業(yè)布局，推動建設跨學科的培訓體系。

六是推進國際及我國港澳臺交流合作。利用境內(nèi)外有關產(chǎn)業(yè)對話機制或活動平臺，加強務實合作和交流，積極參與車聯(lián)網(wǎng)相關國際標準的制定，支持國內(nèi)優(yōu)秀企業(yè)積極開拓海外市場，推動與世界先進技術和產(chǎn)業(yè)鏈對接，實現(xiàn)高起點與可持續(xù)發(fā)展。