淺議病死畜禽無害化處理及建議

王晶剛

在經濟迅猛發展的今天，人們的生活水平有了顯著的提高，對食物的要求也越來越高，隨之帶動了畜牧業的飛速發展，畜牧產品的頻繁交易，給檢疫監管帶來了巨大的壓力，也加大了疫情的風險隱患，隨著養殖規模的不斷擴大，病毒的變異也在不斷加快，畜禽的疫病種類也隨之增多。由于養殖場的生產、技術指標未達到國家標準，致使畜禽的死亡率增高，病死畜禽的無害化處理情況不容樂觀，如何保護養殖區域疫情的不發生、不擴散，以及人們餐桌上動物性食品的安全，是當前急需要思考的問題。

疫情的傳播主要途徑之一就是病害畜禽及其尸體，作為傳播動物疫病的源頭，如果任由病害畜禽的尸體暴露在外，不做好任何相關的處理工作，就會產生大量的疫病病毒向四周擴散，這不但會影響我國畜牧業的可持續發展，也會嚴重危害人類的身體健康。此外，畜禽死后的細菌和病毒會不斷繁殖并分泌毒素，由于大量養殖過程中出現患病時會服用大量的抗生素類藥物，使細菌病毒不斷的產生耐藥型菌株，如果不能及時有效的處理好，將會對人類和畜禽的健康產生巨大的影響。本文就當前病死動物和畜禽屠宰廢棄物的無害化處理現狀問題進行了深入的剖析，并提出了相關的解決措施，通過這些解決措施，能夠幫助養殖者科學合理的對病死畜禽和屠宰廢棄物進行無害化處理。

一、當前病死動物與屠宰廢棄物無害化處理的現狀

1、認識不足，意識淡薄。

當前養殖者將病死的畜禽經常會扔在村外的河、溝、堤壩等處，隨意亂扔病死畜禽尸體，不但會造成環境污染，還會因為野生動物的隨意啃食造成病毒的擴散;有些人安全意識淡薄，沒有將病死畜禽尸體掩埋，而是自己食用，使人畜共患病的發病機率急劇增高，并且危害食用者身體健康。如果病死畜禽尸體沒有做無害化處理或無害化處理不徹底，不但會造成環境的污染，還會為動物疫病的傳播留下隱患，嚴重制約了畜牧業的健康持續發展，同時威脅了人類的身體健康，對畜牧產品的生產及貿易產生巨大的影響，并對人們的生活和社會的秩序產生巨大的沖擊。

2、監管不力，處置不當。

目前我國的畜牧業管理還沒有達到真正的規范化，在對不法商販收購、運輸病死畜禽的違法行為時，會涉及到公安、工商動物衛生監督等職能部門，但由于各部門之間缺少相應的聯動機制，使執法活動很難形成行動快、力度強、徹底清查的執法能力，而使流通環節進入的病死畜禽的危害未得到有效的降低。

3、投入不足，落實缺位。

目前，我國沒有將畜禽死亡納入國家補貼范疇，就會造成散養戶為了節約資金從而未能規范處置。同時，地方政府配套措施不夠，補貼標準低，而且補助不能及時到位，嚴重損害了養殖場無害化處理的積極性。另外，在無害化處理的過程中，由于資金不足，導致缺少相應設備，例如，沒有焚燒爐、密封化尸池、固定處理廠等，同時也未有相應的無害化處理規章制度，使得病死畜禽無害化處理不規范，造成公共安全隱患。

二、綜合策略思考

1、構建病死動物無害化處理和監管長效機制，落實責任。

政府部門要把病死畜禽無害化處理納入績效管理考核指標，要實施追責制，各地縣市及政府切實的負起監管責任，建立完整的部門間聯動制度，建立完整的責任制度和責任追究制度，使地方政府養殖經營者的責任落實到位。

2、嚴格落實病死動物無害化處理規劃。

通過統籌布局，科學規劃，在每個縣都要建立無害化處理廠。針對所有的養殖戶要求通過自建設施或委托處理全部進入無害化處理體系。加大力度推行豬牛羊等畜禽養殖技術，對畜禽品種養殖場地的選擇、養殖設施的配置、防疫措施生物隔離區規劃等方面進行培訓，做好日常畜禽生產疫病防控，落實好防疫、監測、檢測、消毒等防控措施，確保養殖場的安全生產，降低畜禽的死亡率。

3、加強資金投入，保障政策落實。

要根據本地的實際情況，細化政策實施并推動政策的落實。加快畜禽養殖業的轉型升級，提高畜禽養殖業的規模化、標準化。地方政府要加大資金投入力度，建立和落實養殖化無害化處理的補貼制度，并科學的制定補貼標準，實施各級財政預算，擴大補貼范圍，增強補貼力度。在畜牧養殖行業推行保險制度，降低養殖戶的養殖風險，保障養殖戶的基本利益。各級政府應加大優惠政策，鼓勵支持，吸引社會投資興建病死畜禽無害化處理場所，在規劃選址、技術資金上給予有力支持，實現政府為主導、企業投資公司運作、社會參與、部門監督的管理模式。

4、加強宣傳群眾正確認識，積極營造良好的環境氛圍。

各級政府要組織宣傳教育培訓工作，對經營者應主動送政策上門并通過新聞媒體，網絡、宣傳欄、手機客戶端等新聞載體，加強病死畜禽無害化處理的宣傳，切實提高群眾對畜禽無害化處理的正確認識，對規模化養殖場要做到進場宣傳。

5、加大執法力度，從嚴打擊違法犯罪。

各級政府要加大執法力度，保持高壓姿態，出重拳用重典。通過建立健全案件信息共享、案情通報、案件移送的制度，使各個部門之間進行有效的連接。利用有關部門的執法力度，嚴格依照有關法律行政，要做到有法必依、違法必究、執法必嚴的制度和意識。如果有胡亂丟拋因為疾病死亡的動物的行為，必須給予嚴厲的打擊，對亂丟隨意處置、經營加工、轉移運輸病死動物的養殖戶或從業人員進行嚴肅處理，對于情節特別嚴重的，要追究其刑事責任。

病死畜禽的無害化處理，不僅關系著畜牧業的可持續發展，更關系著人類的生命安全及食品安全。因此，在病害動物無害化處理問題上，政府部門要起到領頭人的作用，加強管理、認真研究，尋找切實可行的辦法，引導企業養殖戶有效解決病害畜禽的無害化處理問題。保證我國畜牧業的健康穩定發展，確保人們生命財產的不受損失。

（作者單位：157000黑龍江省牡丹江市西安區海南鄉江源養殖場）