新農居模式探索

耿炳宏

改革開放40年，我國農村發(fā)生了翻天覆地的巨大變化，富裕起來的農民對居住條件和環(huán)境也有了新的要求。農民的住宅規(guī)劃和建設是新農村建設的一個重要組成部分，也是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的重頭戲。因此，新農村住宅建設必須要因地制宜，科學規(guī)劃，充分結合農村居住習慣及環(huán)境特點，建設農村特色基礎設施，提高農民居住質量，探索新的農居模式。

1、新農村住宅特點

新農村住宅使用功能較為復雜，所處的環(huán)境貼近自然，具有獨特的鄉(xiāng)土文化：其主要特點。

（1）使用功能的雙重性。 由于農村及農民的特殊性，其住宅具有雙重性。一方面用于居住和生活，另一方面用于生產，如生產用具和糧食的存放的空間及涼嗮活動的場所。

（2）持續(xù)發(fā)展的適應性。經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，走向生活富裕之路的農民迫切需要改善居住條件，其住宅應與時俱進，建設應具有適用性、靈活性和可改性，既要滿足當前的需要，又要適應可持續(xù)友展的要求，盡可能避免反復建設勞民傷財。

（3）服務對象的多變性。在農村，農民對于生產方式、生產關系和生活習俗、鄰里交往都有著不同的理解、認識和要求，其鄰里關系極為密切，十分重視代際關系。因此，在農村住宅建設中要根據(jù)農民的實際情況而定。特別在規(guī)劃設計中，要立足實際，滿足農民的生活和生產需要，設計適合農村農民需要的住宅。

（4）建造的復雜性 。農民住宅的復雜性主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是住宅功能復雜，既需有生活空間，又需有生產空間，還需各種工具及糧食的的儲存空間，還需活動空間等。二是農民發(fā)展及生活生產情況差異很大，貧富懸殊，有不少農民想建房而力不足。三是客觀條件的限制，如自然風景、土地資源和鄉(xiāng)土文化等。因此，農村住宅規(guī)劃設計建設要堅持因地制宜、節(jié)約資源、彰顯文化特色、宜居適用的原則，建設美麗鄉(xiāng)村。

（5）地方風貌的獨特性。我國地大物博，歷史悠久。有十里不同俗之說。農民在住宅建設中，常常受到諸多影響和制約，如歷史文化、地域文化、鄉(xiāng)土文化和生活生產實用等。因此，在農村農民住宅規(guī)劃設計建設中必須注重保留原有地方風貌，留住鄉(xiāng)愁，創(chuàng)造富有地域特色的現(xiàn)代農村住宅。

2、新農村住宅規(guī)劃設計建設原則

黨的十九大提出了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略， 把“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”作為新農村建設的目標，農民住宅作為新農村建設的重點環(huán)節(jié)在規(guī)劃設計建設中要堅持以下原則：

（1）立足當?shù)貙嶋H，突出自然環(huán)境和自然景觀，保護好生態(tài)，留住鄉(xiāng)愁。突出宜居適用美觀，突出地方特色，建設宜居幸福新農村。

（2）優(yōu)化村莊建制和結構，增強服務功能，加大發(fā)展空間，實行規(guī)模發(fā)展，節(jié)約開發(fā)土地，實行可持續(xù)發(fā)展。

（3）聽取農民的意見，尊重農民的心愿，尊重農民的生活習慣和需求，堅持以人為本，滿足農民的生活生產需求，做到農民不同意的事不做，決不能把好事做壞。

（4）要以進一步提高農民的生活質量和幸福指數(shù)為標準，設施完善，既要有生活生產區(qū)，也要有活動區(qū)。要突出農村特色，留住鄉(xiāng)愁。

3、新農村住宅的合理規(guī)劃與設計

“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”是新農村建設的目標和標準。因此，新農居要圍繞這一標準合理規(guī)劃和設計。

（1）合理規(guī)劃 。規(guī)劃是建設的第一步，只有好的規(guī)劃才能建設好的住宅。因此，新農居規(guī)劃要突出其合理性。一是規(guī)劃要突出住宅的整體性、節(jié)能性和可操作性。二是從農村農民實際出發(fā)，充分考慮農民的生產生活情況和鄉(xiāng)風鄉(xiāng)俗，堅持以人為本，因地制宜，留住鄉(xiāng)愁，彰顯地方特色。三是保護好生態(tài)環(huán)境，根據(jù)本地氣候特征和地理環(huán)境，對住宅、戶外活動場所、公共設施、道路、綠化和購物等綜合規(guī)劃，通盤考慮，整體設計，把各種問題解決在規(guī)劃中，建設幸福宜居村居。四是要堅持科學規(guī)劃，積極探索農村住宅建設新模式。政府相關部門必須要優(yōu)先抓好縣域村莊布局規(guī)劃、村莊建設規(guī)劃、農村新村建設空間布局，處理好戶外交往空間與景觀節(jié)點的關系，做到美化、亮化、綠化、凈化，追求與自然和諧共處，改善人居環(huán)境。最后，還要積極探索以城鎮(zhèn)―集鎮(zhèn)―中心村為框架的農民住宅集聚新平臺，在城鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)、中心村邊緣劃出一定面積作為農民住宅集聚用用現(xiàn)有的地形地貌，加強基礎設施建設和環(huán)境的優(yōu)化布置，力求平面布局生動活潑、空間布局錯落有致，凸顯地方特色。

（2）合理設計。新農村住宅設計要堅持“以人為本、以生態(tài)環(huán)境保護為原則”，牢固樹立既要青山綠水，又要金山銀山的理念，整體規(guī)劃設計布局，突出新穎、美觀、實用。在體現(xiàn)現(xiàn)代氣息和現(xiàn)代文明，同時彰顯農村特色，兼顧住宅單體建筑設計以及村鎮(zhèn)總體規(guī)劃，將二者有機融合。進行農村住宅設計要堅持地、節(jié)約耕地，并盡可能做到實用，采取多種單元類型，進行系列化拼接，與此同時還要充分利用節(jié)能材料，達到良好的建筑節(jié)能效果。并要做到生活功能區(qū)和生產功能區(qū)嚴格分區(qū)，保證農民舒心幸福生活。對于影響生活質量的生產功能要盡可能劃分出住宅居住區(qū)之外。建立科學合理的新農村家居功能模式，確定適用、安全、方便、衛(wèi)生、舒生產功能與生活功能的明確分區(qū)，對于影響生活質量的生產功能要盡可能劃分出住宅居住區(qū)之外。建立科學合理的新農村家居功能模式，突出適用、舒適、安全、衛(wèi)生等綜合因素。在保證必備的生活空間的同時，要根據(jù)農民的不同職業(yè)保證一定的輔助功能場所。除此之外，要盡可能使用成熟的節(jié)能體系和節(jié)能環(huán)保建材，采取節(jié)能設計和節(jié)能施工技術，提高房屋節(jié)能效果，還要充分利用新能源、可再生能源，做到節(jié)能降耗。

（3）積極探索新農村住宅建設新模式。要堅持科學性的態(tài)度，用長久性的眼光，科學規(guī)劃設計新農村住宅建設，積極探索新農村住宅建設新模式。要優(yōu)化村莊建制工作，優(yōu)化調整200戶以下的行政村，調整后的村要達到300戶以上，實現(xiàn)以城鎮(zhèn)——集鎮(zhèn)——中心村為框架的居住模式。通過優(yōu)化村莊建制規(guī)模，破除農村空心化、土地經(jīng)營分散、基層治理乏力乏效困局，提升基層黨組織組織力，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建設美麗鄉(xiāng)村。

總之，做好新農村住宅的規(guī)劃與設計，要充分了解農村住宅的特點，堅持以人為本、因地制宜，針對農村以及農民的實際情況采取相應的措施，充分和合理利用土地資源，促進新農村建設的長遠可持續(xù)發(fā)展。

（作者單位：266617山東省萊西市馬連莊鎮(zhèn)人民政府）