試論農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中的經(jīng)濟(jì)管理問題與對策

薛松

我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)體制中出現(xiàn)落后問題，失去了發(fā)展平衡。加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)成為發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的首要任務(wù)，利用科學(xué)有效的經(jīng)濟(jì)管理，梳理發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的道路，推動現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的高效建設(shè)。

一、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中經(jīng)濟(jì)管理存在的問題

（一）缺少豐富的金融渠道

在我國農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化建設(shè)過程中，所面臨的最關(guān)鍵的問題就是缺乏資金的問題，和大多數(shù)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)國家相似，我國的農(nóng)業(yè)資源以及耕地呈現(xiàn)出分散特點(diǎn)，代表著很難展開集中化管理。將建設(shè)資金分散到各地展開分散化管理，資金的使用效率極低。對此問題，我國地方使用農(nóng)民自籌資金、自發(fā)建設(shè)的發(fā)展模式推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)，部分地區(qū)是由政府部門牽頭購買機(jī)械，推動現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)。究其根本，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)仍然面臨著缺乏資金的問題，且得不到根本解決，農(nóng)業(yè)金融渠道的狹窄問題得不到解決。

（二）缺乏規(guī)范化經(jīng)濟(jì)管理秩序

從經(jīng)濟(jì)管理的實(shí)質(zhì)內(nèi)容分析，是對經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行規(guī)范化管理，行之有效的管理制度可以支撐管理活動妥善落實(shí)。我國農(nóng)業(yè)資源具有分散的特征，想要集中管理相對困難。我國農(nóng)戶對于現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)有著不同的看法，且無法形成統(tǒng)一的建設(shè)目標(biāo)，這給經(jīng)濟(jì)管理效果帶來一定影響。我國農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)以及副業(yè)五個(gè)領(lǐng)域的同時(shí)發(fā)展，需要經(jīng)濟(jì)管理人員具備較高專業(yè)素養(yǎng)以及規(guī)范管理程序，可以熟悉這五種模式。更重要的是能夠?qū)⒔?jīng)濟(jì)資源進(jìn)行科學(xué)的分配，讓各類產(chǎn)業(yè)得到必要的經(jīng)濟(jì)支撐，為管理人員的工作提供保障。

（三）經(jīng)濟(jì)管理責(zé)任模糊

在經(jīng)濟(jì)管理活動中，管理責(zé)任明確清晰是保證管理活動順利進(jìn)行的依據(jù)。目前大部分地區(qū)的經(jīng)濟(jì)管理工作存在明確責(zé)任不明的問題，讓各類工作的實(shí)際效果受到嚴(yán)重影響。如我國某農(nóng)村地區(qū)，九戶農(nóng)戶合資購買播種收割機(jī)器，花費(fèi)資金2.7萬元。在使用機(jī)械設(shè)備過程中缺少明確的管理責(zé)任，使得設(shè)備被隨意擺放。在播種水稻時(shí)未及時(shí)將設(shè)備移出水田，導(dǎo)致設(shè)備出現(xiàn)了短路問題，導(dǎo)致設(shè)備構(gòu)件故障，需要花費(fèi)4000元進(jìn)行維修，維修費(fèi)用成為了農(nóng)戶之間的矛盾，最后要通過法律訴訟進(jìn)行處理。在這一案例中明顯表現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)管理責(zé)任不明確導(dǎo)致的問題。

二、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中經(jīng)濟(jì)管理的對策

（一）積極拓寬經(jīng)濟(jì)渠道

建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，拓寬融資渠道是首要任務(wù)，通過豐富資金渠道來改善各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)困境。提高現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)需要從兩個(gè)方面對資金渠道進(jìn)行擴(kuò)展。首先政府部門要組織建立立體農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，需要讓融資和生產(chǎn)共同作用于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。其次帶動金融業(yè)的發(fā)展，建立專項(xiàng)現(xiàn)代化資金。立體農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)要求配置多層次的物質(zhì)能量，構(gòu)建多級循環(huán)，讓農(nóng)業(yè)活動可以推動現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的建設(shè)。在此過程中，不能忽視對資源的分配。

此外要推動農(nóng)業(yè)朝向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，建設(shè)市場化的農(nóng)業(yè)，讓傳統(tǒng)以個(gè)人需求為主的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)改變?yōu)槭袌龌r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。利用經(jīng)濟(jì)管理的有效手段積極建設(shè)市場化農(nóng)業(yè)，要從市場需求出發(fā)，將市場需求當(dāng)做是農(nóng)業(yè)活動的方向。拓寬經(jīng)濟(jì)渠道的過程中，要注意從小規(guī)模和隔離式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)榉辖?jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律、農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律的集約型農(nóng)業(yè)。利用經(jīng)濟(jì)管理對農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行合理配置，有機(jī)整合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)加工以及農(nóng)業(yè)銷售的全過程，并在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中積極開發(fā)綠色產(chǎn)品，讓有機(jī)蔬菜、綠色產(chǎn)品成為農(nóng)業(yè)建設(shè)的核心走向。例如：政府需要建立各加工產(chǎn)業(yè)，使用出資方式引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營，推動農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。通過發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品附加價(jià)值，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)豐富立體，資金流動性和發(fā)展動力得到加強(qiáng)，從而獲得多種經(jīng)濟(jì)渠道。

（二）建立完善的經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制

經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制的建立有助于推動經(jīng)濟(jì)管理行為的規(guī)范化管理，如今我國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)缺少科學(xué)性管理，存在架構(gòu)不清晰、管理對象不明確的問題，經(jīng)濟(jì)管理權(quán)力過于集中或者分散。經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制的完善受到經(jīng)濟(jì)管理理念的指導(dǎo)，必須要建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)理念。因此經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制的完善，首先需要從盲目追求產(chǎn)量的模式轉(zhuǎn)變?yōu)榫G色環(huán)保式的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，形成多產(chǎn)業(yè)、多元化的管理模式。其次要著重提高農(nóng)業(yè)技術(shù)水平，要注意推動科技創(chuàng)新，積極開發(fā)新型農(nóng)產(chǎn)品，利用農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力開拓市場。最后需要建立評價(jià)體系，對農(nóng)產(chǎn)品的安全展開嚴(yán)格監(jiān)管，通過評價(jià)體系輔助經(jīng)濟(jì)管理戰(zhàn)略的制定。

在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)過程中，要積極引入先進(jìn)技術(shù)，利用先進(jìn)技術(shù)提高經(jīng)濟(jì)管理的效率。引入專業(yè)會計(jì)技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)、云計(jì)算技術(shù)、數(shù)據(jù)模型技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)，通過先進(jìn)技術(shù)的引入，加速經(jīng)濟(jì)管理工作的產(chǎn)學(xué)研融合，推動經(jīng)濟(jì)管理理論的創(chuàng)新發(fā)展，同時(shí)推動經(jīng)濟(jì)管理實(shí)踐的落實(shí)。例如：政府部門引導(dǎo)各地區(qū)村委會建立經(jīng)濟(jì)管理數(shù)據(jù)庫，將當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品銷售數(shù)據(jù)以及生產(chǎn)數(shù)據(jù)全部收集出來，輔助經(jīng)濟(jì)管理的落實(shí)。這些數(shù)據(jù)可以全面反饋不同時(shí)間段下農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，數(shù)據(jù)庫也將指導(dǎo)農(nóng)戶生產(chǎn)計(jì)劃和農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展決策。政府部門可以建立專業(yè)數(shù)據(jù)分析部門，指導(dǎo)各地區(qū)數(shù)據(jù)庫的搜集和建立，數(shù)據(jù)部門要安排技術(shù)人員到村莊當(dāng)?shù)刂笇?dǎo)數(shù)據(jù)庫建立，數(shù)據(jù)庫也將和經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制結(jié)合起來，成為經(jīng)濟(jì)管理的重要工具。

（三）明確經(jīng)濟(jì)管理責(zé)任

保證經(jīng)濟(jì)管理責(zé)任明確有助于推動現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)，要想讓管理責(zé)任更加明確，主要存在兩種途徑。第一種是建立企業(yè)化的管理制度，使用股份制企業(yè)管理原則，讓股東聯(lián)合落實(shí)經(jīng)濟(jì)管理，第二種是招聘專業(yè)的管理人員，通過專業(yè)管理人員展開規(guī)范化管理。通過使用企業(yè)制度展開經(jīng)濟(jì)管理，政府部門要發(fā)揮引導(dǎo)作用，安排專業(yè)技術(shù)人員對農(nóng)民進(jìn)行企業(yè)化經(jīng)營的指導(dǎo)。例如資金投資、企業(yè)預(yù)留金以及回籠途徑等內(nèi)容指導(dǎo)，讓農(nóng)民企業(yè)可以避開經(jīng)濟(jì)管理的誤區(qū)。

為了維護(hù)經(jīng)濟(jì)管理的實(shí)際效果，需要重視提高經(jīng)濟(jì)管理工作員工的綜合素質(zhì)水平，避免由于工作人員素質(zhì)水平影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。政府部門要安排各地區(qū)經(jīng)濟(jì)管理人員到政府機(jī)構(gòu)參與培訓(xùn)，將培訓(xùn)、工作實(shí)效以及管理責(zé)任聯(lián)合起來，作為管理人員績效考核的指標(biāo)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)管理實(shí)際效果。

（作者單位：224031江蘇省鹽城市鹽都區(qū)樓王鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)服務(wù)站）