廣州開發區的蝶變密碼

黃萱

2017年，600余家企業“掌門人”從全球各地前來黃埔區、廣州開發區洽談合作;102個重大項目落地，總投資超過2000億元，其中12個來自世界500強企業。

2018年初，這個廣州東部經濟引擎再度提出，全力開展“企業籌建年”行動，落實籌建大提速措施，打響企業籌建大會戰。按照初步計劃，該區2018年計劃完成新增動工項目53個，籌建項目固定資產投資超300億，新增投試產項目80個。

一輪新的企業投資大潮，再次涌向這片珠江口東岸的土地。

在廣州城區東部，有一塊9.6平方公里的土地，匯聚了安利、箭牌、寶潔等一批國際一流公司，曾經貢獻了廣州市一半的工業產值。

34年前，作為全國首批國家級經濟技術開發區，廣州開發區從這里起步，最開始是珠江口的荒灘蕉林，只有兩萬元開辦經費。經過一系列的嬗變，廣州開發區現在年財稅收入超千億，經濟效益多年領跑全國，并且告別單一經濟功能區的使命，成為一座面積達484平方公里，集產業、創新、教育、生活于一體的新城，成為廣州創新發展的動力源、增長極。她的發展足跡，生動詮釋了用好改革開放“關鍵一招”的遠見。

在這片嶄新的土地上，現代化的體育館、學校、產業園、商場、住宅樓，隨處可見。尤其是最近兩年，一系列的政策激勵、高效的行政審批制度、完整的知識產權保護、企業化的人才戰略、4.0版本的招商策略，讓這個改革闖將爆發出新能量，成為珠三角地區至關重要的創新之源。

在過去34年的歷史中，全球經濟遭遇過多次嚴重的經濟危機，國內一些地區也在幾次產業升級調整中跌宕起伏。但是廣州開發區各項指標一直名列前茅，綜合實力也穩居全國開發區前三甲，經濟效益雄居第一。這個經濟現象，成為很多區域經濟研究者熱衷討論的話題。

“改革開放創新是立區之魂、發展之本。廣州開發區因改革而生，伴開放而長，靠創新而強。在高質量發展階段，我們繼續用好改革開放‘關鍵一招，在‘四個走在全國前列中再次殺出一條血路，勇當尖兵！”廣州市委常委、黃埔區委書記、廣州開發區黨工委書記周亞偉說。

在廣州開發區工作近30年的時任黃埔區區長、廣州開發區管委會常務副主任陳小華對此記憶深刻。他表示，“改革是我們開發區人刻在骨子里、融在血液里的強大基因。建區之初，何為開發區、怎樣建設開發區，在國內沒有先例可循，也不可能照搬國外模式，要靠我們自己探索，成敗的關鍵就在于我們敢不敢、善不善于高舉改革的大旗，敢為天下先，創造性地開展工作。”

在一些重要的節點上，廣州開發區總是能敏銳地嗅到機遇，找到落腳點，敢于做第一個吃螃蟹的人，最終實現了從跟跑、并跑到領跑的角色轉變。如今，適逢粵港澳大灣區的建設，廣州開發區得益于營商環境、產業基礎以及地理位置上的比較優勢，被譽為“灣頂明珠”。它憑借著中新廣州知識城、廣州科學城、廣州國際生物島等一系列的高新技術產業園區，成為大灣區一顆耀眼的創新明珠。

勇立潮頭，敢為天下先

歷史的指針回溯一千四百年，彼時，南海之濱的扶胥古港，千帆林立，商船往來如織，各國商賈在碼頭邊的南海神廟拜過南海神后，揚帆出海，踏上此后聞名于世的海上絲綢之路。千年之后，這塊位于廣州東部的484平方公里的土地上，歷史的風云激蕩不斷上演，當年的扶胥古港陸續西移，演繹了千年不衰的“古港”“良港”傳奇，也就是今天的黃埔港。傳奇仍在繼續，1984年，國務院批準成立廣州經濟技術開發區，這是全國首批國家級經濟技術開發區。此后，分別與廣州高新技術產業開發區、廣州出口加工區、廣州保稅區、中新廣州知識城合署辦公，統稱廣州開發區。2015年，原蘿崗區與原黃埔區合并成立新的黃埔區，并與廣州開發區實行行政區與經濟功能區一體化運作的體制機制。34年的風雨兼程，廣州開發區已發展成為全國最具實力、最具活力、最具效益的國家級開發區之一，綜合經濟實力穩居全國前三，經濟效益多年領跑全國。從2萬元的籌備經費到2017年底突破1000億的財稅收入，實現地區生產總值3210億元，工業總產值7459億元。2018年一季度，全區工業總產值首次超過全市四成，穩坐廣州“工業一哥”。

改革是廣州開發區人刻在骨子里、融在血液里的強大基因。34年來，這里敢為人先、務實進取，始終引領改革開放風氣之先，創造了很多“全國第一”。在全國第一個制定了《開發區條例》，把開發建設納入法制軌道;第一個建立起國家級經開區、高新區、保稅區、出口加工區、中新廣州知識城“五區合一”的管理模式;第一個實行黨政合一的“大部制”管理體制;率先探索經濟功能區帶動行政區發展的新路子，始終保持精簡高效的管理構架;率先開展企業化、專業化招商;率先實行土地有償出讓制度;在全國首設企業建設服務局，率先推行“一站式”辦公、“一條龍”服務;全國首創引智引技引資4.0模式;全國唯一獲得ISO9001標準雙重國際認證的區域……

擔負了34年改革急先鋒的廣州開發區，率先進入了高質量發展階段，但是，如何進一步找準深化改革的“突破口”，以臨波登瀾之勇氣先行先試，繼續引領改革探索之路，也是擺在決策者面前的一道無法回避的試題。

結構之變、政策之變、職能之變……所有這一切，無疑急盼一場構建高質量發展體制機制更為全面、更為深刻的變革。

歷史使命在側，責任擔當在肩。廣東，廣州，黃埔區、廣州開發區，在南粵大地奏響了動人心魄的高質量發展宏偉樂章，率先高質量發展的戰鼓又一次在珠江之畔擂響。

創新再出發，開始新時代新征程

創新，一個民族進步的靈魂，一個國家興旺發達的不竭動力，也是中華民族最深沉的民族稟賦。

國外著名智庫布魯金斯學會發布研究報告稱：全球創新城區建設成為區域創新發展的新趨勢。

“創新”作為五大發展理念之首，擺在國家發展全局的核心位置，創新驅動發展戰略，成為引領中國經濟加速更換動力的頂層設計，搶抓新一代科技革命和產業變革的重大機遇，圍繞建設國家科技產業創新中心總定位，立足自主創新，著力推動產業創新，加快形成以創新為主要引領和支撐的經濟體系和發展模式，把發展經濟的著力點放在以制造業為根基的實體經濟上，促進制造業加速向數字化、網絡化、智能化、綠色化發展，加快建設制造強省，成為廣東的命運抉擇。

機遇稍縱即逝。

廣州正貫徹新發展理念，圍繞建設現代化經濟體系，堅持質量第一、效益優先，以供給側結構性改革為主線，著力構建實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的產業體系。圍繞產業鏈、供應鏈、創新鏈、價值鏈，以建設融生產、生活、生態于一體的價值創新園區為引領，面向全球集聚高端資源要素，大力發展新一代信息技術、人工智能、新能源、新材料等戰略新興產業，厚植傳統優勢，增創發展新優勢。

經過34年發展，廣州開發區已成為廣州實體經濟的主戰場。但進入高質量發展階段，問題隨之而來，如傳統制造業比重較大，部分制造業處于產業鏈低端環節，戰略性新興產業和新業態尚未形成新的支柱產業，現代服務業整體發展水平依然較低，勞動力、土地、資源等傳統要素約束更趨緊張等……

困難與希望并存，挑戰與機遇同在。產業結構要調整，創新驅動能力要增強，但新的結構是什么？內生動力從何而來？

黃埔區、廣州開發區的回答是：強化實體經濟建設，聚焦新一代信息技術、人工智能、新能源、新材料等戰略新興產業，高標準推動價值創新園區建設，建設一批世界級產業集群，全力打造世界顯示之都、國際一流人工智能應用示范區、中國軟件名區、“中國制造 2025”國家級示范區。推動科技創新引領，搶抓粵港澳大灣區、廣深科技創新走廊建設等重大機遇，建設世界一流高科技園區。大力發展現代金融，推進創投風投機構快速集聚發展，率先建設“粵港澳大灣區”金融科技孵化器，搶占全國金融科技發展先機。推動人力資源創新發展，讓“到黃埔去”成為人才創新創業的第一選擇……

2018年10月11日，由德國蔡司集團投資的新視界項目在中新廣州知識城動工建設，這個項目將為蔡司集團提供全球最大規模的高折射率、高端定制功能型視光產品及高端眼科制造基地。同一天，位于中新廣州知識城的粵芯12寸芯片項目主廠房也宣告封頂。

此外，包括露樂健康科技、鴻基創能、省測繪工程公司地理信息生產基地、沃爾沃工程設備華南區再制造中心、愛莎國際教育教育集團總部、修仕倍勵學校、潤霖醫藥等在內的11個項目集中動工。

更早時候，7月10日，顯示器巨頭LG Display宣布，其在此地建立的8.5代OLED面板生產線已通過反壟斷審查，預計明年下半年建成投產，這種新一代的顯示器面板具有更加輕薄、透明、柔軟的特性。

整個開發區都沉浸在發展高新技術產業、創新創業活躍的氛圍當中。

數據顯示，廣州開發區實際使用外資和合同利用外資占廣州市的比重超過1/3，工業總產值占全市近45%，規模以上高新技術產品產值總量占全市的80%;高新技術產品產值占全市的78%。全區擁有企業38000多家，其中外資企業3400多家，世界500強項目176個，上市企業49家，高新技術企業1632家。

如今，黃埔區、廣州開發區的未來發展輪廓已經清晰地顯現出來。沿著廣深科技創新走廊，一條跨國公司、領軍企業、技術精英云集的產業軸線已經形成。新一代信息技術領域，有藍色光標天地互聯全球總部、航天信息廣東總部、“國家工業互聯網平臺”;人工智能、先進制造領域，有阿里云工業互聯網總部，有景馳科技全球總部，有包括廣州數控、中國（廣州）智能裝備研究院、巨輪機器人、瑞松智能、發那科機器人在內的“機器人軍團”;生物醫藥領域，有GE生物科技園、冷泉港實驗室在亞洲的首個成果轉化和基金合作項目、賽默飛全球首家精準醫療中心;新能源新材料，有寶能新能源汽車、填補國內空白的膜電極產業化項目……

創新再出發，全力構建現代化經濟體系。黃埔區、廣州開發區，開始了新時代動人心魄的新征程！