紅海灘濕地生態治理存在的主要問題與建議

李兆楠，趙小汎，徐育紅

摘要：為了解決紅海灘濕地生態治理存在的問題，更好地發揮紅海灘濕地的生態效益，改善紅海灘濕地的生態環境，本文從實際出發，采用文獻資料法、問卷發、實際訪談法，研究紅海灘濕地生態治理存在的問題，并與實際結合提出相應的解決對策。通過研究得出，紅海灘濕地存在生態功能退化、單純追求經濟發展、濕地保護欠缺相關的法律法規以及公眾行為加劇紅海灘濕地生態環境惡化問題。為此，需要抑制紅海灘濕地生態功能退化，將環境保護與經濟發展相結合，加強濕地生態保護相關法律法規建設以及有效預防破壞生態行為再次發生。

關鍵詞：紅海灘濕地;生態治理;環境保護

基金項目：遼寧省教育廳高等學校基本科研項目（WQN201701）;遼寧省社會科學規劃基金項目（L17BGL012）;遼寧省科協科技創新智庫項目（LNKX2017C11）;沈陽市科協科技創新智庫決策咨詢課題（SYKX201819）;沈陽師范大學研究闡釋黨的十九大精神專項課題（201805）

中圖分類號：X171.1 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼： ?A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?DOI編號： ? 10.14025/j.cnki.jlny.2019.02.012

1 受調查者基本情況分析

本次調查采用了問卷調查方式，分別對企業服務業、地方政府、科研機構和其他人員進行調查，采用重點調查的統計方法，從公共管理的角度對其進行選擇。

2紅海灘濕地生態治理存在的問題

2.1生態功能退化

一是生物多樣性減少。濕地生態環境十分脆弱，在環境受到破壞時，對濕地生物多樣性也造成了影響，例如國家保護動物斑海豹和蘆葦蕩;二是濕地面積減少。在對盤錦市國土資源局紅海灘分局局長翟鳳海進行訪談時得知，自1991年起，紅海灘的濕地面積就開始不斷縮小;三是濕地水質污染，表現在工業廢水、農業化肥等對水質的污染;四是濕地生態調節功能降低。在生態敏感區域修建道路，對動植物的棲息、繁殖和分布都會產生很大影響，從而削弱了濕地生態的調節功能。

2.2單純追求經濟發展

一是違規開發旅游景區。“紅海灘風景區”的很多項目存在不合理、不合法問題;二是旅游觀光點不斷增多。景區官方數據顯示，紅海灘在從正式運行開始，每年接待數十萬人次游客，這對于濕地生態環境而言非常不利;三是建筑大型旅游景觀帶。景觀帶沿著生態敏感區修建，對于動植物的棲息、繁殖和分布都會產生很大的影響;四是濕地內搭建不合理的基礎設施，在濕地保護區內搭建碼頭和水上樂園等。

2.3 欠缺相關的法律法規

一是立法不明確，我國缺少濕地的統一立法;二是執法不嚴格。執法技術水平低，工作人員缺乏環保知識;三是缺乏激勵機制，對相關利益方沒有相應的補償激勵;四是法律體系不健全，缺乏綜合的、整體的濕地保護方面的立法內容。

2.4公眾行為加劇紅海灘濕地生態環境惡化

一是在生態敏感區修建公路，為了修建公路，對遼寧雙臺河口自然保護區做了調整;二是違規進入保護區。由于保護區內設立很多開放的景點，從而造成違規進入保護區的現象時常發生;三是破壞生態的過度旅游。有數據顯示，紅海灘風景區在一年時間內接待國內和國外游客多達70萬人，大大超出了濕地本身的承載能力;四是破壞蘆葦蕩。在旅游中不文明的現象越來越多，有很多游客隨手采摘保護區內的蘆葦。

3治理建議

3.1抑制紅海灘濕地生態功能退化

一是需要以環保名義成立的非政府組織;二是建立生態保護區;三是要改良土質。四是根據百姓損失利益的多少，給予相應的補償[2]。

3.2將環境保護與經濟發展相結合

一是采取激勵性機制，鼓勵企業和個人從事環保行動;二是各級政府在環境保護方面要明確自身的職責;三是與相關公益組織合作，開展多種形式的保護環境工作和監督;四是對造成生態環境損害負有責任的領導干部，不論是否已調離、提拔或者退休，都必須嚴肅追責。

3.3完善濕地生態保護相關法律法規建設

一是需要確定立法理念，要堅持統一性原則，同時要與實際結合;二是對于濕地生態環境保護方面的法律體系的建立;三是制定符合實際的法律規范，要設置權責清晰的法律條款;四是要強化執法隊伍建設。

3.4有效預防破壞生態行為再次發生

一是提高公眾的自我保護意識，增強環保意識;二是進一步保護生態區的環境，設立明確的保護區標志;三是通過利用媒體對濕地生態保護工作進行監督，對于好的行為進行鼓勵、對于壞的行為進行譴責[3];四是依靠科技創新和技術進步，提高生態環境檢測立體化、自動化、智能化水平，實現生態環境檢測和監管有效聯動。

參考文獻

[1]李曉紅，陳兵，張萬敏.盤錦濕地主要生態問題分析及保護對策[J].科技信息，2010（05）：368-369.

[2]裴燕.淺談遼河三角洲濱海濕地退化與保護建議[J].現代農業，2013（03）：87-88.

[3]王超.對加強濕地保護的幾點思考[J].農村經濟與科技.2016（08）：9.

作者簡介：李兆楠，在讀碩士研究生，研究方向：土地資源管理;趙小汎，博士，教授，研究方向：土地資源管理。