信息傳遞視角下館配鏈現狀及策略研究

梁玥　余波　易淑瓊　李曉柯

摘要：館配鏈是基于圖書館、館配商、出版社各自的需求而形成的產業鏈，信息傳遞視角下館配鏈的三主體扮演著傳達人和接受者的雙重角色。良好的館配鏈發展有利于促進館配市場的規范、提升出版社水平、推動圖書館的館藏建設、更好地滿足讀者的閱讀需求。運用問卷調查、訪談、文獻調研、實地考察等方法，對綿陽市各高校圖書館采購工作進行調研，結果表明目前館配鏈存在采購時效性差、圖書館在采購過程中缺乏主動權、讀者需求無法被滿足等諸多問題。基于此，分別從宏觀、中觀、微觀三個角度針對政府、高校圖書館、館配商、出版社以及讀者提出應對策略。

關鍵詞：圖書館采購;信息傳遞;館配鏈

中圖分類號：F27文獻標識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.15.031

1前言

《中華人民共和國政府采購法》規定的政府采購，是指各級國家機關、事業單位和團體組織，使用財政性資金采購、依法制定的集中采購目錄以內的，或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務的行為。隨著我國社會主義市場經濟體制的不斷完善，政府大力推廣政府采購模式，各大高校圖書館采購被納進政府采購范圍，因此采取公開招標的方法進行圖書采購，具有規范性、公平性及法律保障性等特點。通過此方式，圖書館可以在多家館配商的競爭中，甄選出最合適的館配商合作，保證圖書資源的及時更新。隨著互聯網和信息處理技術的蓬勃發展，圖書館、館配商、出版社交換信息、處理業務，從而形成了跨界合作的產業鏈條——館配鏈。

館配鏈基于信息傳遞的需求而產生，通過這條結構完整的鏈條，圖書館、館配鏈、出版社可以獲得各自需要的信息，并在此基礎上建立合作伙伴關系。館配鏈的上游是出版社，負責提供書目;中游是館配商，作為鏈條中最重要的部分，通過對信息流、物流、資金流的控制，保證出版社從發出圖書到送達圖書館的整體運作流程不出差錯;下游是作為終端需求方的圖書館，對整個館配供應鏈起著需求導向的作用。館配鏈的存在對于高校圖書館的采購有著至關重要的效用，采購工作的質量將直接決定圖書館的館藏水平和服務能力。但是在實際工作中，仍然存在采購過程冗長復雜、信息交流不對稱、館配市場混亂、出版社書目良莠不齊等問題。

2信息傳遞視角下的館配鏈

信息傳遞是指信息從信息源出發，借助一定的物質載體，按照一定的方式，通過一定的信道，最終為信息接受者獲取的整個過程。 信息傳遞主要包括三個部分：（1）傳達人必須將傳遞的信息內容譯出，整理成接受人能理解的問題或圖像。（2）接受人要把信息轉化為自己所能理解的內容。（3）接受者對信息的反應，需要再次傳遞給傳達人。館配鏈包括圖書館、館配商、出版社三個主體，三者都既為信息傳遞的傳達人，又是信息傳遞的接受人，屬于信息傳遞中的雙向傳送。圖書館作為接受者會接收到讀者的閱讀期望，繼而向館配鏈傳達讀者的需求;館配商作為接受者接收到圖書館的圖書訂貨單后，向出版社傳達訂貨信息;出版社作為接受者了解到訂貨信息后，便可以開始檢查庫存是否能滿足訂單需求。其中館配鏈起到承上啟下、交流溝通的重要作用，將出版社的供書能力與圖書館的圖書需求相匹配，保證將出版社作為接受者對訂單信息的反應及時傳遞給傳達人。

3基于綿陽市高校圖書館采購工作的調研結果

近幾年，我國的館配市場不斷擴大，據最新數據估測，國內每年館配市場容量可達170億元，其中公共圖書館約30億、中小學圖書館約60億、其它圖書館約20億、其中高校圖書館占比最大，高達60億。館配市場規模雖大，可問題卻層出不窮。2018年10月-12月，筆者通過問卷調查與訪談相結合的方式，開始針對綿陽市各高校圖書館進行長達3個月的走訪調研，實地考察了目前綿陽市各大高校圖書館采購工作面臨的問題（見表1）。通過對調研情況進行分析，筆者發現：（1）難以采集到讀者的閱讀需求是所有高校都面臨的問題。部分高校采購主任表示，由于對讀者的需求并不了解，在采購時基本以本校的館藏要求為主，容易出現讀者想要的書寥寥無幾，而采購回來的書卻無人問津的現象。（2）館配商忽視圖書館的閱讀需求。在招標制度下進行圖書采購，館配商常常利用高折扣提高自己的中標率，但其圖書質量卻無法滿足讀者需求。（3）圖書招標制度有待完善。政府采購制度下招標流程繁多，從申請采購到完成采購需要耗費大量時間，不利于發揮圖書的時效性功能。（4）作為館配鏈中的需求方和供給方，圖書館和出版社之間的關系不溫不火，不了解彼此的需求，造成信息傳遞中的失真。

4信息傳遞視角下館配鏈存在的問題

館配鏈的三主體：圖書館、館配商及出版社都扮演著信息傳遞中傳達人和接受者的雙重角色，但由于彼此關系不緊密，導致三方工作配合不協調、館配鏈問題良多。究其原因不僅包括政府采購制度下流程繁多、采購復雜等客觀因素，三主體自身的運作方式和環節銜接也存在一定問題。本文將從政府、讀者、圖書館、館配商、出版社以及館配鏈三主體的關系六個角度具體分析館配鏈存在的問題。

4.1采購流程繁瑣影響信息傳遞的時效性

政府制度下的采購流程繁多、耗時長、效率較低。一般情況下，到簽訂合同需要花費大半年的時間，而從下達文件開始算起的全部采購時間不超過九個月，圖書館采購員在不多的時間內進行大數目金額、多批量的書籍采購非常困難。且在實際工作中，大部分圖書館以價格和折扣率等量化指標作為評標依據，往往是低價者中標。數據顯示，出版社發書的折扣一般均高于6.3折，館配商的運營成本合計為10.5%，即館配商的折扣需要保持在73%以上才能獲得收益，但北京某大型館配商2016年在各省的平均中標折扣低至6813%，如果按照正常的供貨方式為圖書館配書，必然無法盈利，所以館配商只有通過給圖書館加塞低折扣、質量不佳的書籍，從中獲得回扣。各高校圖書館通過招投標選擇采購合作對象，而館配商供書水平和服務能力難以考量，容易產生劣幣驅逐良幣的現象，不利于圖書館館藏建設。

4.2讀者閱讀需求無法被滿足

有關大學生閱讀情況的數據顯示，近90%的學生表示他們喜歡閱讀，但是其中超過50%的學生每天實際閱讀時間不足一小時，探究現象背后的原因，有185%的學生認為“圖書館藏書種類數量不足”導致閱讀量缺乏。針對此問題，不少高校使用讀者薦購的方式進行圖書采購，但實際成效卻差強人意。在讀者薦購的圖書中僅有48%能被采納購買，究其原因主要有以下幾點：（1）讀者之間信息封閉導致推薦書目中重復率高。（2）填寫的圖書信息不全，無法進行采購選擇與判斷。（3）書籍年代久遠，難以采購。這些原因使得圖書館采購工作效率低、讀者的閱讀需求無法被滿足。

4.3圖書館在采購中缺乏主動權

由于綿陽市各高校圖書館是由政府采購管理部門委托招標代理機構組織辦理招標事宜，數據顯示有75%的圖書館認為在圖書招標采購中缺乏必要的主動權。招標前確定評標方法及準則和招標中的評標專家小組的確立，均由招標代理機構組織掌控;招標后的主動權則在館配商手中，一旦簽訂合同，事先約定的訂單金額則無法更改，不良供應商可能用高利潤的“快銷售”圖書代替師生需要的高價值文獻。雖然依托政府招標制度進行圖書館采購有利于管理館配市場，但是在現實中卻存在許多偏差。

4.4館配市場混亂

我國館配市場規模龐大，但與此伴隨的市場問題也接踵而至。調查表明，綿陽市有75%的高校圖書館認為一些館配商只顧自己的利益，而忽視圖書館和出版社的需求。主要體現在以下三點：（1）館配市場缺乏誠信。在給圖書館配書時加塞低質量圖書、對出版社惡意壓價等情況，使三方無法建立信賴的合作關系。（2）缺乏專業管理人員。一般情況下，館配商會在新人入職前進行培訓，以此熟悉館配工作。但入職培訓具有不確定性，如果不隨著市場的變化對內容進行更新，會向新人傳達老舊的理念，不利于對館配專業人才的培養。（3）數字化閱讀腳步緩慢。隨著信息化的發展，高校圖書館讀者需求逐漸趨向于數字化閱讀轉變。經調查，綿陽市大部分高校圖書館電子館藏比例在30%-50%之間，且此比重正呈上升趨勢發展。據高校圖書館采購人員反映，對于學術性較強的圖書文獻，他們更偏向于電子館藏，更新及時、傳播迅速、利于使用。所以近年來綿陽市高校圖書館的電子館藏發展增速一直高于紙質版館藏，但是館配商對電子書籍的反應趕不上讀者需求，目前仍缺乏一個完整、成熟的數字化采購平臺。

4.5出版社書目良莠不齊

在側供給改革的背景下，目前出版社主要面臨低端圖書重復率高、高端圖書相對稀缺的現象。據統計，截至2007年，在中文社會科學引文索引（CSSCI）中被引用過1次及以上的圖書占相應時間段所出版圖書總數的13%，數據顯示，2011-2016年間出版社數量變化不大，出版圖書總體呈上升趨勢，重版、重印圖書也逐年增加，但重版重印率也隨之攀升，在2016年時高達47.5%，可見圖書的同質化現象嚴重。出版社出于自身利益考慮，在向館配商和圖書館推薦書籍時，用低質量的書籍代替學術文獻，導致高校圖書館的學術書籍與價值低的書籍比例嚴重失衡。使得高校圖書館采購到的書目并不是生師真正需要的，也影響了圖書館館藏質量建設。

4.6牛鞭效應影響圖書館、館配商及出版社的信息傳遞

從出版社出版圖書到館配商作為中間方通過招標環節與高校圖書館簽訂合同，并把圖書配送至圖書館的整個圖書流通過程，要求圖書館、館配商、出版社高度密切的信任與配合。但是在實際工作中，往往由于出版社、館配商及圖書館之間缺乏溝通，會出現雙方信息交換不對稱、反饋不及時等情況。長期的供需雙方需求錯位累積會導致“滯脹”現象出現，高漲的圖書閱讀需求與書籍質量不成正比。圖書館讀者的閱讀需求逐級向上傳遞到出版社時，信息可能已經失去時效，當采購需求信息被逐漸放大或縮小，需求波動越來越大時，便產生牛鞭效應，可能使得館配商和出版商決策失誤，最終導致合作效果不理想。

5針對館配鏈問題的應對策略

5.1政府充分發揮文化職能的支撐作用

政府作為整個館配鏈之上的管理者，應從宏觀角度發揮文化職能的支撐作用。推動建立館配商評價網絡平臺，讓各大圖書館將與館配商的合作情況反饋在該平臺，既可以作為其他圖書館選擇館配商的重要依據，也對館配商起到了約束作用;出臺相應的法律法規，規范館配商和出版社的商業行為，避免惡性競爭，促進館配鏈的透明、公開、有序發展;從全局上把控館配鏈的發展態勢，協調圖書館、館配商、出版社三方關系，營造良性競爭、友好合作、互利共贏的市場環境。

5.2圖書館依照提前原則進行圖書采購

在館配鏈中圖書館始終處于被動地位，想要突破目前高校圖書館面臨的“好書難求”的瓶頸問題，最重要的兩個字是：提前——提前編制招標文件、提前確定采購書單、提前采購，這樣才能在圖書需求的時效性消失前提供給校內師生。建議成立以館長為總指揮的圖書采購小組，在小組內細分采購組、優化管理組、財務組及監督組。（1）館長統籌兼顧。根據采購組提前收集的信息制定總體采購計劃，從整體把控圖書館采購計劃。（2）采購組提前綜合校內學生、老師的閱讀需求和市場圖書銷售情況，制定完善的年度圖書采購計劃。（3）優化管理組提前編制招標文件，精簡優化招標流程，使其更加適用于本校的圖書采購情況。將修改好的招標文件提交給市政府并與其采購部門進行溝通協調，提前確定招標文件的內容。待采購審批通過，只需在較短的時間內對招標文件作細微調整后即可投入使用。（4）財務組提前聯系政府采購部門確認采購金額等相關事宜，并把握圖書采購中所有資金流的進出。（5）監督組需要本著嚴謹務實的態度，對編制招標文件、書目清單確定、采購資金的去向、選擇館配商等諸多環節進行監督，避免圖書館內部采購人員存在違紀犯法的現象。由此形成以館長為核心領導的全方位協調采購小組，各司其職又協同合作，達到圖書館采購效果的整體最優。

5.3推動讀者決策采購（PAD）的實施

讀者決策采購是最新型的文獻采購模式，可以減少由信息傳遞不暢導致的圖書供需不平衡的現象，保證圖書文獻的時效性。在實施過程中主要把握以下幾個原則：（1）觸發式采購。提前按照館藏指標設置采購準則，只有讀者薦購的書籍達到準則要求才觸發采購，將讀者需求與館藏需求有效結合起來。（2）信息一體化。PAD平臺發布的信息需涵蓋館藏資源、薦購資源、其他讀者信息等，突破信息斷層的局限性。（3）采購周期短。PAD采購模式下可以完成讀者與館配商的信息交流，從讀者薦購書目滿足館藏條件、觸發采購起，館配商便可以處理訂單，縮減采購周期。在提高讀者滿意度的同時優化館藏建設。

5.4館配商搭建信息中介平臺

館配商作為整個館配鏈中的核心角色，應對整個供應鏈進行一定的全局把控，發揮好承上啟下的作用。根據圖書館的需求，對圖書供應鏈上的物流活動進行統一規劃、控制和管理，保障物流、資金流、信息流的暢通，實現供應鏈的價值增值。建議通過信息化手段跨越地域和時間限制，有利于圖書館在選擇時做出最優決定。搭建基于產品、信息、服務于一體的信息中介平臺，使圖書館和出版社的信息對稱，如圖1所示。圖書館可以在平臺上發布自己需要的書目清單，出版社可根據市場預測推出特色化書單以供圖書館選擇，并在此平臺公開自己的庫存余量，以供圖書館及館配商進行最優選擇，從而降低成本、提高整體館配鏈的運作效率。除此以外，館配商還應始終以圖書館為中心進行圖書采購及配送，盡量減少為高校圖書館提供劣質、過時書籍或配送不及時等現象。為圖書館提供差異化服務，針對不同類型的高校圖書館提供不同的書目清單，滿足不同院校的閱讀需求，提高圖書館認可度，有利于雙方更長期的合作。

圖1優化后的館配鏈

5.5出版社加強多方交流，提升自身水平

出版社是圖書的生產者，在圖書信息的準確性和權威性方面占絕對優勢，出版社應根據自身情況制定多樣化的促銷策略。借助館配鏈信息中介平臺，加強與圖書館的交流，根據圖書館提供的書目清單對高校圖書館市場需求進行預測，提前編訂出適應高校圖書館的書目清單以供其選擇。對圖書館的館藏情況進行階段性的查漏補缺，主動為其提供補配書目，提升出版社的服務水平。還可以聯合館配商在高校圖書館展開系列圖書展銷會、知名作家宣傳會等文化活動，在提高圖書銷量的同時，增強與高校圖書館的合作度，有利于促進館配鏈三方的信息交流，對于館配鏈的整體優化起到了積極作用。

6結語

信息傳遞過程中的信息失真是導致館配鏈發展受限的重要原因之一。館配鏈中的各主體要想自身的利益得到保障，必須學會在博弈中合作。高校圖書館在采購過程中應盡量爭取話語權，提前做好采購準備工作;館配商務必提高自身館配服務水平，起好銜接溝通的作用;出版社需要針對高校圖書館的市場環境做出精準分析，制定多元化的營銷戰略，為圖書館提供優質服務。除此以外，基于高校圖書采購的特殊性，政府也需要在制定招標文件方面給予一定支持，使得招標過程更為流暢有序;總體而言，在政府采購環境下形成的館配鏈有利于采購的透明性和規范性，但如果要建立一個完善的、成熟的館配鏈，還需要政府、圖書館、館配商、出版社持續性的探究和努力。

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