“一帶一路”倡議下海南港口競(jìng)爭(zhēng)力提升策略研究

崔文全

摘要：“一帶一路”倡議的提出，為海南省各個(gè)港口的發(fā)展帶來(lái)機(jī)會(huì)和挑戰(zhàn)，激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和日益增長(zhǎng)的對(duì)外貿(mào)易對(duì)港口服務(wù)質(zhì)量提出了越來(lái)越高的要求，提升港口競(jìng)爭(zhēng)力迫在眉睫。遴選出海南具有代表性的海口港、三亞港、八所港、洋浦港，梳理港口發(fā)展現(xiàn)狀，剖析存在問(wèn)題，歸納港口競(jìng)爭(zhēng)力提升戰(zhàn)略，促使港-產(chǎn)-城一體化發(fā)展，發(fā)揮港口對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)的驅(qū)動(dòng)作用，更好地服務(wù)于海南自貿(mào)區(qū)（港）的建設(shè)。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”;港口競(jìng)爭(zhēng)力;港口物流

中圖分類號(hào)：F25文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.16.011

0引言

沿海港口，既是國(guó)內(nèi)外沿海各地區(qū)之間發(fā)展交通與貿(mào)易聯(lián)系的主要紐帶，更是國(guó)際商品儲(chǔ)存、集散的分撥中心，也是貿(mào)易、加工業(yè)發(fā)展的集聚地，港口在現(xiàn)代國(guó)際貿(mào)易和運(yùn)輸系統(tǒng)中占據(jù)重要戰(zhàn)略地位。激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和日益增長(zhǎng)的對(duì)外貿(mào)易對(duì)港口服務(wù)質(zhì)量提出了越來(lái)越高的要求，全國(guó)各大港口都在積極開(kāi)展港口競(jìng)爭(zhēng)力提升戰(zhàn)略研究，掀起了又一輪港口建設(shè)高潮。“一帶一路”倡議的提出，為海南省各個(gè)港口的發(fā)展帶來(lái)機(jī)會(huì)和挑戰(zhàn)，如何抓住政策機(jī)遇，提升港口競(jìng)爭(zhēng)力具有更強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義和理論意義。

1海南港口發(fā)展現(xiàn)狀

1.1貨物吞吐量

海南省是典型的島嶼領(lǐng)域，四面臨海，海洋面積約有210萬(wàn)km2，擁有1618km長(zhǎng)的海岸線。海南人員和物資的進(jìn)出離不開(kāi)港口海運(yùn)，港口是海南通往國(guó)內(nèi)外的重要通道之一。海南擁有海口港、三亞港、八所港、洋浦港以及其他沿海小港，主要運(yùn)輸石油、天然氣、礦建材料、煤炭、機(jī)械設(shè)備及電器、化工原料及制品等物資。

1.2港口設(shè)施建設(shè)

近年來(lái)，海南各港口逐步加強(qiáng)港口設(shè)施建設(shè)，碼頭長(zhǎng)度持續(xù)增加，港口泊位、萬(wàn)噸級(jí)泊位不斷增多。2017年，海口港和八所港的港口碼頭長(zhǎng)度分別為9576、2488米，較2008年增長(zhǎng)了253%、44%。截至2017年，海口港和八所港港口泊位數(shù)由2008年的34、10個(gè)增長(zhǎng)為69、12個(gè);同年，海口港和八所港港口萬(wàn)噸級(jí)泊位數(shù)由2008年的3、7個(gè)增長(zhǎng)為34、9個(gè)。2017年，海口港馬村港區(qū)三期散貨碼頭超額完成年度投資計(jì)劃。

2海南港口競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)分析

2.1優(yōu)勢(shì)分析

2.1.1國(guó)家政策的支持

2015年《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》中指出，加強(qiáng)海口、三亞等沿海城市港口建設(shè)。2018年9月發(fā)布《中國(guó)（海南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》，將海南定位成全球性商貿(mào)物流節(jié)點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)水運(yùn)、陸運(yùn)、空運(yùn)、物流園區(qū)的信息共享。同年12月《國(guó)家物流樞紐布局和建設(shè)規(guī)劃》提出，要加強(qiáng)洋浦港等港口型國(guó)家物流樞紐的建設(shè)。國(guó)家出臺(tái)各種政策，加大對(duì)海南港口建設(shè)的支持力度。

2.1.2省委省政府的重視

2010年以來(lái)，省委省政府日益重視海口港、洋浦港、八所港等港口發(fā)展，陸續(xù)發(fā)布多個(gè)港口總體布局規(guī)劃文件。2017年1月，海南省政府印發(fā)《海南省港口資源整合方案》，要求整合港口自然資源、行政資源和經(jīng)營(yíng)資源，大幅提升全省港口整體競(jìng)爭(zhēng)力。同年11月，海南省長(zhǎng)和省領(lǐng)導(dǎo)視察三亞南山港區(qū)，密切關(guān)注南山港區(qū)規(guī)劃建設(shè)。作為自貿(mào)區(qū)（港）的對(duì)外交往窗口和門戶，海南港口正快馬加鞭進(jìn)行布局優(yōu)化、功能調(diào)整和資源整合。

2.2劣勢(shì)分析

2.2.1貨物吞吐量小，碼頭長(zhǎng)度不足

2017年，我國(guó)沿海規(guī)模以上港口包括上海港、寧波—舟山港、天津港、廣州港、青島港等15個(gè)港口，海口港和八所港位列其中。①2017年，沿海主要港口貨物吞吐總量為865464萬(wàn)噸，海口港和八所港的貨物吞吐量?jī)H為11297、1605萬(wàn)噸，占比約為1.31%和019%;同年，沿海主要港口碼頭總長(zhǎng)度為864459米，海口港和八所港的碼頭長(zhǎng)度僅為9576、2488米，占比約為1.11%、0.29%。由此可見(jiàn)，海南港口貨物吞吐量較小，碼頭長(zhǎng)度不足，限制了其港口業(yè)務(wù)的進(jìn)一步發(fā)展。

2.2.2直接腹地有限，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低

海南港口的直接腹地是海南全省，4個(gè)省轄市，15個(gè)省級(jí)行政單位（包括4個(gè)縣，6個(gè)自治縣，5個(gè)縣級(jí)市）和8個(gè)市轄區(qū)，總面積為33900 km2。直接腹地面積有限，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低。2017年，全省地區(qū)生產(chǎn)總值4462.54億元，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值820754.3億元，占比0.54%;人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到 59201元，全省人均地區(qū)生產(chǎn)總值僅為48430元。

2.2.3中轉(zhuǎn)腹地港口眾多，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈

海南港口的中轉(zhuǎn)腹地是華南地區(qū)、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)以及東南亞沿海國(guó)家。雖然中轉(zhuǎn)腹地面積較大，但是卻需應(yīng)對(duì)來(lái)自國(guó)內(nèi)外港口的競(jìng)爭(zhēng)。華南地區(qū)的廣州港、深州港，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的防城港、北海港，東南亞的巴生港、新加坡港等等，這些港口地理位置相近，功能相似，與海南各港口形成激烈的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。

2.2.4本土人才缺乏，外來(lái)人才不足

截至2017年，全省共有普通高等學(xué)校20所，但是僅有少數(shù)高校開(kāi)辦與港口相關(guān)的本科專業(yè)。港口業(yè)務(wù)管理專業(yè)僅有海口經(jīng)濟(jì)學(xué)院設(shè)置，物流管理專業(yè)則有海南大學(xué)、海南熱帶海洋學(xué)院、三亞學(xué)院、海口經(jīng)濟(jì)學(xué)院開(kāi)設(shè)，國(guó)際貿(mào)易專業(yè)只有海南大學(xué)、海南師范大學(xué)、三亞學(xué)院、海口經(jīng)濟(jì)學(xué)院開(kāi)辦。省內(nèi)高等學(xué)校對(duì)相關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng)缺乏重視，省內(nèi)人才資源有限，不能完全滿足企業(yè)運(yùn)營(yíng)需要。同時(shí)，由于海南的地理位置、物價(jià)水平、工資水平、個(gè)人發(fā)展空間、人才吸引政策等原因，國(guó)內(nèi)外赴瓊工作的高層次人才并不能滿足企業(yè)人力資源的發(fā)展需要，出現(xiàn)本土人才缺乏、外來(lái)人才不足的人才困境。

2.2.5港口間缺乏合作，聯(lián)盟程度低

海南島擁有多種類型的港口，貨物運(yùn)輸主要依賴北部的海口港和馬村港，西部的洋浦港和八所港，以及南部的南山港;客運(yùn)主要集中在海口港;三亞港和海口港均設(shè)有郵輪碼頭，可供郵輪進(jìn)出。雖然海南港口數(shù)量不低、功能不一，但整體呈現(xiàn) “散、亂、弱、小、低” 的態(tài)勢(shì)。海口港、洋浦港、八所港、三亞港、清瀾港等四方五港主要由不同的國(guó)有企業(yè)分別管理，不同的管理主體之間，缺乏溝通和聯(lián)系，內(nèi)部信息不對(duì)稱，數(shù)據(jù)不公開(kāi)，資源不共享，資源利用率低，制約港口企業(yè)的自身發(fā)展，削弱了區(qū)域整體港口實(shí)力，大大降低了海南港口在國(guó)內(nèi)外的影響力。

2.2.6臨港產(chǎn)業(yè)缺乏，輻射能力較弱

海南港口周邊尚未形成成熟的臨港產(chǎn)業(yè)群，與港口相關(guān)的各種運(yùn)輸方式（如公路、鐵路、航空等）和其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)（如倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)、加工業(yè)、代理業(yè)、金融服務(wù)業(yè)等）未形成一個(gè)有機(jī)、有序的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，港城集聚擴(kuò)散效應(yīng)沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用。港口、產(chǎn)業(yè)、城市發(fā)展三者緊密關(guān)聯(lián)，港口的運(yùn)營(yíng)離不開(kāi)配套產(chǎn)業(yè)的支撐，同時(shí)港口及臨港產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必然吸收更多的勞動(dòng)力，吸引人口向城市聚集，城市人口的迅速增加和城市基礎(chǔ)設(shè)施的快速擴(kuò)展使城市規(guī)模達(dá)到更高水平，產(chǎn)生明顯的港城集聚擴(kuò)散效應(yīng)，促使港口、產(chǎn)業(yè)、城市達(dá)到良性互動(dòng)，互相促進(jìn)，互相依存。

3海南港口競(jìng)爭(zhēng)力提升策略

3.1重視省內(nèi)港口戰(zhàn)略聯(lián)盟，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外港口的合作

海南海口港、三亞港、八所港、洋浦港等港口之間應(yīng)建立合作關(guān)系，成立港口聯(lián)盟組織，形成區(qū)域港口合作網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)內(nèi)部溝通和聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)信息互動(dòng)、資源共享的雙向往來(lái)，提高我省港口的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，要加強(qiáng)與華南沿海、環(huán)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、東南亞國(guó)家港口的合作，汲取大型港口的成功經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)辟更多的國(guó)內(nèi)外航線，擴(kuò)容港口業(yè)務(wù)量，擴(kuò)大省內(nèi)港口的輻射范圍，提高海南港口在世界航運(yùn)業(yè)的影響力，更好地服務(wù)海南自貿(mào)區(qū)（港）的建設(shè)。

3.2引進(jìn)外來(lái)人才，培養(yǎng)本土人才，用好現(xiàn)有人才

為落實(shí)我省港航發(fā)展戰(zhàn)略、推動(dòng)全省港航業(yè)發(fā)展壯大，建立人才引進(jìn)和培養(yǎng)長(zhǎng)效機(jī)制，提供強(qiáng)大人才支撐。全面落實(shí)《海南省中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010——2020年）》，明確人才引進(jìn)目標(biāo)，制定合理的引進(jìn)人才政策，并做好一系列人才配套服務(wù)措施。同時(shí)，加大本土人才培養(yǎng)力度，加快本土人才成長(zhǎng)，提供持續(xù)的人才補(bǔ)給。2017年，全省普通高等學(xué)校20所，招生6.12萬(wàn)人，在校學(xué)生20.73萬(wàn)人。中等職業(yè)教育學(xué)校87所，招生5.11萬(wàn)人，在校學(xué)生13.36萬(wàn)人。支持全省高等學(xué)校、中等職業(yè)教育學(xué)校設(shè)置物流管理、港口業(yè)務(wù)管理、國(guó)際貿(mào)易等相關(guān)專業(yè)，注重省內(nèi)本土人才的培養(yǎng)，提高受教育水平，拓寬應(yīng)屆生就業(yè)渠道，增加就業(yè)機(jī)會(huì)。

3.3優(yōu)化港口功能布局，整合港口內(nèi)外資源

明確市場(chǎng)在海南港口資源整合過(guò)程中的決定性作用，發(fā)揮政府的監(jiān)管、推動(dòng)和服務(wù)功能，將海口港、三亞港、洋浦港、八所港按照各業(yè)務(wù)板塊進(jìn)行資源整合和配置，形成統(tǒng)一的港口企業(yè)集團(tuán)，統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)建設(shè)及運(yùn)營(yíng)管理全省港口公用碼頭，兼顧集裝箱運(yùn)輸、散雜貨和油氣運(yùn)輸、郵輪進(jìn)出的多元化功能，打造布局合理、層次分明、功能齊全的“四方五港”，擴(kuò)大港航業(yè)影響力，提升市場(chǎng)份額。

3.4發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)，港-產(chǎn)-城良性發(fā)展

港口是貨物海陸聯(lián)運(yùn)的主要樞紐，港口的快速發(fā)展，促使港口城市基礎(chǔ)設(shè)施條件持續(xù)改善，以港口岸線、臨港產(chǎn)業(yè)及潛在市場(chǎng)為切入點(diǎn)，發(fā)展公路、鐵路、航空等運(yùn)輸業(yè)，實(shí)現(xiàn)多式聯(lián)運(yùn);積極引進(jìn)有實(shí)力且有合作意愿的大型港航企業(yè)，港口產(chǎn)業(yè)鏈不斷延長(zhǎng)，為大型航港企業(yè)的入駐提供稅收財(cái)政、土地租金、人才招聘等方面的政策支持。吸引臨港產(chǎn)業(yè)集聚，并輻射擴(kuò)散到周邊區(qū)域，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，發(fā)揮港城的集聚擴(kuò)散效應(yīng)，促進(jìn)港-產(chǎn)-城良性發(fā)展，融為一體。

3.5發(fā)展港口物流，拓展增值服務(wù)

港口的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)從以價(jià)格為主導(dǎo)的競(jìng)爭(zhēng)過(guò)渡到以質(zhì)量為主導(dǎo)的競(jìng)爭(zhēng)，現(xiàn)今成為以服務(wù)為主導(dǎo)的競(jìng)爭(zhēng)。港口物流服務(wù)不僅要發(fā)揮運(yùn)輸儲(chǔ)存、裝卸搬運(yùn)、流通加工等基本功能，更要拓展物流增值服務(wù)，通過(guò)增值服務(wù)實(shí)現(xiàn)港口資源的合理配置。發(fā)展港口物流，拓展增值服務(wù)，發(fā)展物流板塊，完善港口服務(wù)功能，提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)港產(chǎn)城良性互動(dòng)與融合發(fā)展。依托洋浦港口型、三亞空港型、海口商貿(mào)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐，建設(shè)一流的現(xiàn)代物流園區(qū)，提供運(yùn)輸儲(chǔ)存、流通加工、裝卸搬運(yùn)等一條龍服務(wù);依托海口綜合保稅區(qū)，著重發(fā)展大宗商品貿(mào)易、保稅倉(cāng)儲(chǔ)物流、國(guó)際商品展銷等開(kāi)放型產(chǎn)業(yè)，實(shí)施區(qū)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)發(fā)展;大力發(fā)展國(guó)際貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易和加工貿(mào)易，拓展國(guó)際物流服務(wù);引入第三方物流企業(yè)和電子商務(wù)企業(yè)，發(fā)展跨境電子商務(wù)，線上與線下相結(jié)合，形成港航經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

4結(jié)論

本人以海南海口港、三亞港、八所港、洋浦港為主要研究對(duì)象，從港口發(fā)展現(xiàn)狀、優(yōu)劣勢(shì)分析以及競(jìng)爭(zhēng)力提升戰(zhàn)略等方面對(duì)海南港口進(jìn)行了較為系統(tǒng)的分析。海南港口既享受“一帶一路”沿線節(jié)點(diǎn)港口特有的政策優(yōu)勢(shì)，又獲得海南自貿(mào)區(qū)（港）帶來(lái)的特殊發(fā)展機(jī)遇，但同時(shí)又面臨貨物吞吐量小，碼頭長(zhǎng)度不足、直接腹地有限，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低、中轉(zhuǎn)腹地港口眾多，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈、本土人才缺乏，外來(lái)人才不足、港口間缺乏合作，聯(lián)盟程度低、臨港產(chǎn)業(yè)缺乏，輻射能力較弱等發(fā)展劣勢(shì)。海南港口應(yīng)正視自身劣勢(shì)，抓住發(fā)展機(jī)遇，迎難而上，從港口聯(lián)盟與合作、人才培養(yǎng)與引進(jìn)、港口優(yōu)化與整合、臨港產(chǎn)業(yè)集聚、拓展物流業(yè)務(wù)等方面著手提升整體綜合競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)揮其對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)的驅(qū)動(dòng)作用，更好地服務(wù)于海南自貿(mào)區(qū)（港）的建設(shè)。

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