透析美國(guó)國(guó)防創(chuàng)新市場(chǎng)網(wǎng)站

● 軍事科學(xué)院軍事科學(xué)信息研究中心 李曉松

● 軍委裝備發(fā)展部 姬 婷

世界主要軍事強(qiáng)國(guó)非常重視國(guó)防科技信息的發(fā)布與交流工作，普遍認(rèn)為國(guó)防科技信息交流是促進(jìn)科技創(chuàng)新發(fā)展的重要手段和前提條件。美國(guó)以門戶網(wǎng)站和電子終端等信息平臺(tái)為抓手，建立了較為科學(xué)、完善和合理的國(guó)防科技信息交流體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了國(guó)防科技信息的權(quán)威發(fā)布、雙向交流和高效融合，發(fā)揮了科技領(lǐng)域的“觸角”和“探頭”作用。本文以美國(guó)國(guó)防創(chuàng)新市場(chǎng)門戶網(wǎng)站為例，分析了美國(guó)國(guó)防部通過信息平臺(tái)推動(dòng)國(guó)防科技信息交流的主要做法和成功經(jīng)驗(yàn)。

一、以搭橋鋪路為宗旨，打通國(guó)防科技信息交流虛實(shí)通道

2012年，美國(guó)國(guó)防部根據(jù)《最優(yōu)購(gòu)買力1.0》和《最優(yōu)購(gòu)買力2.0》中“提倡競(jìng)爭(zhēng)、改進(jìn)采辦服務(wù)技巧”“促進(jìn)國(guó)防工業(yè)創(chuàng)新”“加強(qiáng)國(guó)防部與工業(yè)界的交流溝通”等要求，遵循國(guó)防制造和工業(yè)基礎(chǔ)政策、國(guó)防合同管理政策和國(guó)防采辦政策等，建立了國(guó)防創(chuàng)新市場(chǎng)門戶網(wǎng)站，如圖1所示。

國(guó)防創(chuàng)新市場(chǎng)網(wǎng)站將不同部門、不同軍種、不同計(jì)劃、不同網(wǎng)站的信息進(jìn)行了集成、融合和利用，主要用于集中發(fā)布軍方國(guó)防科技信息和收集工業(yè)界創(chuàng)新成果，是國(guó)防科技領(lǐng)域的綜合性服務(wù)網(wǎng)站。網(wǎng)站由美國(guó)國(guó)防部研究與工程助理國(guó)防部長(zhǎng)管理，并由國(guó)防技術(shù)信息與服務(wù)中心負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)維護(hù)。

圖1 美國(guó)國(guó)防創(chuàng)新市場(chǎng)網(wǎng)站頁面展示

國(guó)防創(chuàng)新市場(chǎng)網(wǎng)站旗幟鮮明地提出了連接軍方和工業(yè)界是網(wǎng)站的核心要義和唯一宗旨，目的是促進(jìn)軍方和工業(yè)界在最短時(shí)間、以最快方式、獲得最滿意信息，實(shí)現(xiàn)國(guó)防部和工業(yè)界信息雙向交流和資源共享，全方位提高獨(dú)立研發(fā)計(jì)劃等項(xiàng)目的管理效率，促進(jìn)國(guó)防科技創(chuàng)新，確保美軍的技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，加快高新技術(shù)的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。

二、以雙向互動(dòng)為重點(diǎn)，破解國(guó)防科技信息交流壁壘

國(guó)防創(chuàng)新市場(chǎng)網(wǎng)站通過集約高效的頁面設(shè)計(jì)、科學(xué)合理的欄目設(shè)置、層次分明的內(nèi)容編排、先進(jìn)安全的技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)了軍向民信息權(quán)威發(fā)布和民向軍信息精準(zhǔn)推送等功能，使海量科技項(xiàng)目信息、政策制度、成果技術(shù)等國(guó)防科技信息得到了最大限度的開發(fā)應(yīng)用，釋放了科技信息的潛在價(jià)值，較好地實(shí)現(xiàn)了國(guó)防科技領(lǐng)域的信息發(fā)布、交流和互動(dòng)，發(fā)揮了信息支撐、服務(wù)國(guó)防科技創(chuàng)新，以及推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。

（一）軍向民信息權(quán)威發(fā)布

美國(guó)國(guó)防部和軍兵種等單位通過國(guó)防創(chuàng)新市場(chǎng)網(wǎng)站向全社會(huì)公開發(fā)布國(guó)防戰(zhàn)略文件、國(guó)防科技項(xiàng)目和科技領(lǐng)域新聞事件等信息，并提供了個(gè)性化檢索功能，為企業(yè)第一時(shí)間公平、公正地獲得最準(zhǔn)確信息提供了平臺(tái)。特別是，為了促進(jìn)中小企業(yè)參與國(guó)防科技創(chuàng)新，國(guó)防創(chuàng)新市場(chǎng)網(wǎng)站專門設(shè)置了小企業(yè)商業(yè)資源欄目，發(fā)布小企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)計(jì)劃和快速創(chuàng)新基金等項(xiàng)目需求。

（1）國(guó)防戰(zhàn)略文件。主要發(fā)布國(guó)防科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略及年度發(fā)展計(jì)劃，以便于企業(yè)根據(jù)軍方關(guān)注的技術(shù)發(fā)展方向，有針對(duì)性地進(jìn)行技術(shù)研發(fā)和技術(shù)推送，包括關(guān)鍵戰(zhàn)略文件、重點(diǎn)戰(zhàn)略指導(dǎo)文件、軍兵種重要戰(zhàn)略文件等。

（2）國(guó)防科技項(xiàng)目。主要用于發(fā)布國(guó)防科技領(lǐng)域的需求和項(xiàng)目信息，包括制造技術(shù)計(jì)劃、獨(dú)立研發(fā)計(jì)劃、快速創(chuàng)新基金、小企業(yè)機(jī)會(huì)項(xiàng)目、作戰(zhàn)實(shí)驗(yàn)室激勵(lì)基金、長(zhǎng)期研究與發(fā)展計(jì)劃等。

（3）科技領(lǐng)域新聞動(dòng)態(tài)。主要發(fā)布國(guó)防科技領(lǐng)域重要的會(huì)議通知和重大事件等。

（二）民向軍信息精準(zhǔn)推送

美國(guó)國(guó)防部認(rèn)為，企業(yè)相對(duì)于軍方具有敏銳性高、探索性強(qiáng)、決策周期短、機(jī)制靈活等特點(diǎn)，往往能夠第一時(shí)間快速感知和超前投入創(chuàng)新性、前沿性技術(shù)領(lǐng)域。

為了確保先進(jìn)技術(shù)成果能夠快速推送給軍方，國(guó)防創(chuàng)新市場(chǎng)網(wǎng)站提供了民向軍推送渠道，企業(yè)只需要5個(gè)步驟就可以向國(guó)防部單項(xiàng)或批量提交潛在的國(guó)防科技技術(shù)和成果信息。企業(yè)可以根據(jù)技術(shù)成果應(yīng)用領(lǐng)域，自主選擇推送給國(guó)防部所有部門或某個(gè)部門。截至2018年1月，該網(wǎng)站共收集和發(fā)布了超過4.2萬個(gè)獨(dú)立研發(fā)技術(shù)成果。此類成果是指企業(yè)針對(duì)國(guó)防科技潛在方向，自行發(fā)起、投資和開展的研發(fā)項(xiàng)目成果，不受國(guó)防部控制，也沒有國(guó)防部直接資助。

民向軍信息推送，一方面實(shí)現(xiàn)了企業(yè)先進(jìn)技術(shù)成果的無障礙推送，另一方面軍方也可以足不出戶全面了解、購(gòu)買和投資具有潛在國(guó)防科技用途的技術(shù)和成果，有效解決了先進(jìn)技術(shù)成果“參軍”的旋轉(zhuǎn)門和玻璃門問題。

國(guó)防創(chuàng)新市場(chǎng)網(wǎng)站提供的民向軍信息推送功能，可以幫助國(guó)防部工作人員了解民用技術(shù)成果現(xiàn)狀，客觀認(rèn)識(shí)國(guó)防科技與民用科技之間的差距，更加科學(xué)地規(guī)劃未來采辦和研發(fā)項(xiàng)目。

（1）全面掌握現(xiàn)狀。通過國(guó)防創(chuàng)新市場(chǎng)網(wǎng)站，軍方可以了解潛在優(yōu)秀企業(yè)單位信息及民用技術(shù)成果信息。

（2）科學(xué)制定規(guī)劃。通過國(guó)防創(chuàng)新市場(chǎng)網(wǎng)站，軍方可以了解滿足作戰(zhàn)需求的新技術(shù)、新成果和新概念，為科學(xué)規(guī)劃未來采辦和研發(fā)項(xiàng)目奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（3）輔助投資決策。軍方根據(jù)企業(yè)提交的技術(shù)成果信息，在提高裝備性能、降低裝備購(gòu)置成本、加強(qiáng)國(guó)防工業(yè)基礎(chǔ)、促進(jìn)兩用技術(shù)發(fā)展等方面進(jìn)行綜合權(quán)衡，采取購(gòu)買服務(wù)、項(xiàng)目后補(bǔ)助等方式，對(duì)企業(yè)獨(dú)立研發(fā)投入的技術(shù)和成果給予補(bǔ)償。

（4）客觀分析差距。通過國(guó)防創(chuàng)新市場(chǎng)網(wǎng)站，可分析當(dāng)前民用技術(shù)發(fā)展與國(guó)防工業(yè)之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系、發(fā)展趨勢(shì)，以及存在的薄弱環(huán)節(jié)。

三、以領(lǐng)域社區(qū)為基礎(chǔ)，暢通國(guó)防科技信息交流“最后一公里”

為了廣泛匯聚全社會(huì)的先進(jìn)技術(shù)和創(chuàng)新成果，國(guó)防創(chuàng)新市場(chǎng)網(wǎng)站建立了跨部門、跨領(lǐng)域、跨行業(yè)、跨層次的國(guó)防科技領(lǐng)域社區(qū)，并將其打造成由軍方、企業(yè)、項(xiàng)目、技術(shù)、資金和成果等要素組成的共生共贏的“生態(tài)圈”，如圖2所示。該領(lǐng)域社區(qū)建立了一套行之有效的機(jī)制，鼓勵(lì)政府、軍隊(duì)、企業(yè)、投資公司等主體進(jìn)行戰(zhàn)略協(xié)調(diào)、思想分享、技術(shù)交流、項(xiàng)目投資和研發(fā)合作，并能夠進(jìn)行線上與線下相結(jié)合的軍民國(guó)防科技技術(shù)指導(dǎo)、交流和對(duì)接及項(xiàng)目資助。利益共同體主要包括17個(gè)領(lǐng)域，分別是先進(jìn)電子、空中平臺(tái)、生物醫(yī)學(xué)、反大規(guī)模殺傷性武器、能源與電力技術(shù)、人機(jī)系統(tǒng)、空間技術(shù)、指揮信息系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)、武器技術(shù)、電子戰(zhàn)、地面與海洋平臺(tái)、材料與制造工藝和傳感器等。

四、以安全保密為紅線，確保國(guó)防科技信息交流自主可控

國(guó)防創(chuàng)新市場(chǎng)網(wǎng)站非常重視軍民信息交流安全保密手段建設(shè)，采用人防、技防、物防等手段，以及防火墻、數(shù)據(jù)管控、身份識(shí)別等方式，嚴(yán)格保護(hù)國(guó)防科技信息交流的安全，確保軍方信息交流全要素、全流程安全可控。企業(yè)經(jīng)注冊(cè)認(rèn)證后才能上傳技術(shù)成果信息，并且每次上傳信息均需進(jìn)行安全識(shí)別認(rèn)證。軍方訪問網(wǎng)站核心數(shù)據(jù)庫(kù)受到嚴(yán)格控制，只有國(guó)防部雇員或相關(guān)直接從事軍事研發(fā)或計(jì)劃管理人員通過唯一準(zhǔn)入卡（CAC）才能進(jìn)行瀏覽和操作。不僅如此，對(duì)管理人員打印和瀏覽都進(jìn)行了嚴(yán)格審計(jì)和標(biāo)記。

圖2 國(guó)防科技領(lǐng)域社區(qū)頁面展示

此外，國(guó)防創(chuàng)新市場(chǎng)網(wǎng)站不僅注重保護(hù)軍方的國(guó)防科技信息，同時(shí)也對(duì)企業(yè)提交的信息進(jìn)行安全防護(hù)，保護(hù)其知識(shí)產(chǎn)權(quán)和商業(yè)秘密。國(guó)防創(chuàng)新市場(chǎng)網(wǎng)站反復(fù)強(qiáng)調(diào)：政府雇員應(yīng)嚴(yán)格遵守美國(guó)《商業(yè)秘密法》的相關(guān)規(guī)定，禁止泄露通過工作獲得的任何機(jī)密商業(yè)信息，如違反相關(guān)條款將處以罰款、監(jiān)禁或免職等處罰。

五、啟示建議

美國(guó)通過國(guó)防創(chuàng)新市場(chǎng)網(wǎng)站，構(gòu)建了集中統(tǒng)一、功能齊全、安全高效的國(guó)防科技軍民信息交流平臺(tái)，最大限度地搭建了軍民信息溝通交流的橋梁，有效克服了科技領(lǐng)域軍民雙方信息交流渠道不順暢、信息不共享等問題。

隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展和“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的到來，利用先進(jìn)技術(shù)和手段建設(shè)國(guó)防科技信息交流平臺(tái)，必將成為國(guó)防科技創(chuàng)新發(fā)展的新常態(tài)。“他山之石，可以攻玉。”研究借鑒美國(guó)國(guó)防創(chuàng)新市場(chǎng)網(wǎng)站的成功經(jīng)驗(yàn)和有益做法，建設(shè)具有中國(guó)特色的國(guó)防科技信息服務(wù)體系，促進(jìn)科技領(lǐng)域信息的互通、互補(bǔ)和互動(dòng)，對(duì)貫徹落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)重大戰(zhàn)略，促進(jìn)科技興軍，推動(dòng)國(guó)防科技創(chuàng)新工作，破除科技領(lǐng)域信息交流隔閡具有重要的實(shí)踐價(jià)值。