基于新農村建設環境下的農業經濟管理優化探討

王向華

摘 要：本文闡述了農業經濟管理面臨的主要問題，就新農村建設環境下的農業經濟管理優化路徑進行探討與分析，以供參考。

關鍵詞：新農村建設;農業經濟;管理;優化

目前，各地區政府積極投身于新農村建設當中，并相繼推出了惠農政策與措施，旨在推動三農事業的發展。然而不可否認的是，在多方面因素的影響下，當前新農村建設環境下的農業經濟管理模式依然暴露出一些問題，對農業綜合生產水平的提升產生了一定的限制，因此為了進一步推動社會主義新農村建設，我們有必要從戰略的角度對農業經濟管理相關問題與優化措施進行深入的探索與研究。

一、當前農業經濟管理面臨的主要問題

1.農業經濟管理體制與機制建設有待完善。眾所周知，我國農村富余勞動力數量正在持續下降，農村留守老人與婦女成為了從事農業作業的主要群體，他們對現代農業生產模式及作業技術就缺乏了解，進而在提高農業作業生產水平的進程中難以做出貢獻。究其原因，就在于農業經濟管理體制與機制依然停留在傳統階段。而在農村城鎮化不斷深入的背景下，越來越多的農產品骨干生產者的身份由農民轉變為市民，因此農村土體荒蕪面積也在持續增長，稀缺農田資源反而出現了大量的閑置浪費情況。再加上現階段農村土地承包制度的限制，利用土地流轉來發揮農村土地經營權，保障具有從事農業作業意愿的農民利益面臨著諸多困難。此外，農業生產龍頭企業的發展對農業產業的影響力也有所缺失。一些農業龍頭企業的規模依然處于較低水平，企業規模化效益難以得到發揮，并且無法與農戶形成具有較高業務關聯度的命運共同體，從而使得農業作業機制難以融入風險共享與利益分擔等內容，這對于農業產業的集約化發展顯然造成了限制。

2.農業產業金融體系與產銷聯結機制建設成果不理想。在以往，我國農業屬于人力資本密集型產業，而現代農業則向技術密集型與資本密集型進行轉型升級，資金支持成為了農業產業結構優化的關鍵所在。然而受限于農村金融體系建設的滯后性，很多農村金融機構在“支農惠農”方面難以發揮作用，甚至會成為農村金融資源流失的源頭，進而對農村產業結構的優化造成負面的影響。其次，目前農業經營管理者對農產品產銷聯結機制的建設并不到位，他們對農業產業結構的優化缺乏長遠規劃，即使建立了農產品產銷聯結機制，也沒有真正向農業生產力與農民增收上進行轉化。

3.農業基礎設施建設與科技創新水平偏低。目前，各地區政府并沒有從思想上對農業基礎設施建設予以高度重視，盡管農村基礎設施建設項目數量正在持續增長，但支農資金規模卻沒有跟進，進而導致投資效能處于較低水平。此外，我國農業產業體系建設還受限于科技創新能力的缺失。不可否認，我國農業科技與教育隊伍建設趨于成熟，而各地區政府卻難以投入充足的財政資金以支持農業科技建設。究其原因，就在于農業科技發展在帶來經濟效益的同時，更多的是具有公益性質。受限于短缺的財政資金支持，農業科技人員不得不將精力放在維持科研機構創收與自身生存上，并且農業科研機構也沒有能力留住高層次人才，再加上農業科技建設投資周期相對較長，難以在短期內看到投資收益，因此很多人也不愿意在農業科技創新上做出投入。

二、新農村建設環境下農村經濟管理的優化路徑

1.結合新農村建設環境加強發展機制建設。首先，各地區政府應該將更多創新元素融入到農村土地流轉制度當中。具體來講，應該對農村勞動力轉移到城鎮的現實進行充分考慮，推動土地流轉制度創新。基層政府應該對農村土地承包檔案管理制度體系進行完善，對納入到城鎮建設用地的農村集體土地流轉項目進行規范管理。同時也要將網絡化手段運用于農村承包管理信息建設中，從而使農村土地的利用趨于集約化發展，為農民群眾的合法土地權益提供可靠保障。其次，政府還應該積極轉變經營思路，推動農村生產資源的集約化發展。基于依法與自愿的原則，對農戶進行引導，促使他們參與到土地承包流轉市場運作中，同時利用土地流轉對農業產業龍頭企業予以支持，促使企業帶動農村生產資源得到充分利用，向基層補充更多高層次農業技術人才。此外，針對個體農戶生產與銷售能力薄弱的問題，政府也應該對農村專業合作社組織進行大力建設，配備專門的指導人員開展工作，以此發揮出農業合作社的規模效應。

2.加大新農村建設的產業結構調整力度。首先，作為農業生產者，應該積極投身于農業產業結構的優化與調整當中。相較于傳統農業經濟管理模式，現代農業經濟管理強調的是農業產業的多元化發展。地區城府應該將本地的資源優勢充分利用起來，提高農產品生產與銷售的規模化程度，并將無公害綠色農產品作為區域農產品的推廣重點，從而提高本地農產品的競爭力。其次，農產品經營管理者也要對農副產品加工業建設予以高度重視，憑借此使農產品價值鏈得以拉長。具體來講，農產品經營管理者應該對本地的農產品深加工產業進行發展，引進先進的生產技術，使產品物流損耗率得到有效控制，從而使農產品質量得到提升，為農民增收提供有力支持。與此同時，在構建農副產品深加工價值鏈的過程中，農業經營管理者也要注重龍頭企業的培育工作，借助企業的力量來聚集當地農產品生產加工的優勢資源，從而形成一個產業集團以提高產業水平。

3.注重新農村建設的農業科技創新發展。針對新農村建設環境下農業產業科技創新能力不足的問題，農業經營管理者應該從基礎設施建設、農業機械化作業能力的提升入手，全面提高農業科技裝備水平。具體而言，在實踐中應該對基本農業基礎設施進行升級改造，完善配套設施建設，提高農業作業的機械化水平。同時對于農田水利資源匱乏的問題，還需要圍繞農田水利工程建設開展工作，推動農業節水高效化發展，促使基礎農田達到旱澇保收的高標準，長期保持穩定生產。此外，在提高農業生產機械化水平的過程中，則需要對農機裝備結構進行優化，憑借區域特點，對農產品機械化作業模式進行構建。同時農業經營管理者可以積極借助多方力量，與第三方機構建立合作關系，加強農機市場的制度建設與監督管理，從而使農業機械作業的社會化服務供給體系得以形成。

三、結語

總而言之，在我國全面進入小康社會的背景下，農業經濟管理工作取得了重大突破，農村經濟的發展水平也因此得到提升，農業經營模式正在經歷重大變化。針對農業經濟管理模式面臨的問題，我們需要展開深入的探討與研究，提出優化措施以推動農業經濟管理的發展，為保障新農村建設環境下的農業經濟建設奠定扎實的基礎。

參考文獻：

[1] 劉向陽.基于新農村建設環境下的農業經濟管理優化策略[J].農業經濟，2015，（12）：23-24.

[2] 孫朋.基于新農村建設環境下的農業經濟管理優化策略[J].商場現代化，2017，（11）：250-251.