多措并舉推進民主管理示范單位工作

佳木斯市總工會

為了貫徹落實中央六部委、省廠辦關于創建廠務公開民主管理示范單位工作的有關文件精神，從2010年開始，我們按照“加強領導，認真實施;選樹典型，分類指導;以點帶面，全面推進”的工作要求，進一步深化認識，把握工作重點，特別按照省《兩個條例》和創建示范單位工作的《標準》和《考核辦法》要求，通過高起點謀劃，高標準選樹，高質量運行，全面提高廠務公開民主管理制度化、科學化、規范化水平，切實維護廣大職工的民主權益。主要做法有以下幾點：

一、統一思想，在堅持認識高起點上全力推進

廠務公開民主管理推進工作已經走過了十三個年頭，雖然我們取得了比較顯著的成績，但這項工作時間跨度較大，新時期又面臨一些新情況新問題，致使部分工會干部出現了畏難厭戰情緒和工作浮在表面的現象。由于國退民進，民營企業加速發展，所有制形式日益多元化，一些企業特別是民營企業民主管理意識淡薄，“不敢公開、不愿公開、不想公開、不必公開”的思想有所抬頭。部分企業職工參與企業民主管理、民主監督的積極性也有所減弱。針對這些問題，我們采取多項措施，努力調動工會干部積極性，增強企業的民主管理意識，保護和激發職工參與企業民主管理的熱情，確保思想認識的高度統一。

（一）強化培訓，提高認識。我們在實際工作中注意把創建廠務公開民主管理示范單位工作放在創新社會管理、構建和諧勞動關系的高度去認識，放在促進企業和職工共同發展的高度去把握，放在幫助企業建立現代企業管理制度的高度去部署。并將以往中央、省、市下發的29個民主管理方面的法規、文件進行收集整理，組織編印了《民主管理制度指導手冊》，將我市金融、教育、衛生等多個系統的職代會操作規程及流程圖，以及相關的配套制度參考等內容進行整理，編印了《職代會操作指南》，印刷3000冊，免費下發給企事業單位。各級工會以這兩本手冊為教材，積極組織干部職工開展學習培訓，提高了廣大干部職工對創建工作的認識。

（二）加強領導，提升水平。領導重視是各級工會干部推進創建工作的重要動力。佳木斯市委把推行廠務公開制度列入各級組織的一把手工程，3次調整充實了由市委主管書記為組長，市紀檢書記、市政府副市長為副組長，組織部、工信委、總工會等相關部門負責人為成員的廠務公開領導小組。市委書記親自撰寫了關于《深入開展示范單位創建工作全面提升我市企事業單位科學管理水平》的論文，在省廠務公開簡訊第137期刊登，極大地激發了全市各級工會干部推進創建示范單位的工作熱情和自覺性。

（三）統一行動，全力推進。創建工作開展以來，我們根據需要，積極協調廠務公開領導小組成員召開專題會議，聽取創建工作情況匯報，研究問題，確定目標，統一行動。各級廠務公開領導小組也積極行動，落實創建工作。我們將擴大廠務公開民主管理制度覆蓋面，保障民主管理制度規范化運行，提高企業科學管理水平作為創建工作的重點，健全了企業、職工和相關部門互聯、互動、互補的工作機制，將各項工作落實到具體責任人，保證了創建工作健康有序開展。

二、多措并舉，在典型示范高標準中創建品牌

為不斷拓寬示范單位領域，我們堅持高標準、多層面選樹，全方位、多角度示范，切實發揮典型的示范帶動作用，積極打造佳木斯市廠務公開民主管理制度建設品牌。

（一）多層面選樹，拓寬示范單位輻射領域。針對國有企業持續推進廠務公開民主管理制度建設，不斷豐富公開內容，創新公開形式的特點，選樹了佳木斯電機股份有限公司作為大型國有企業示范單位;針對外資企業注重保護和落實職工民主權利，及時公開員工勞動報酬、保險福利等關系職工切身利益的事項，職工提案得到有效落實的特點，選樹了達爾凱（佳木斯）城市供熱有限公司作為中外合作企業示范單位;針對公司制企業廠務公開、職工大會制度健全完善，能夠積極采用公開欄、民主懇談會等其他形式實行民主管理的特點，選樹了湯原縣新天地商廈作為公司制企業示范單位;針對民營企業公開全面、及時，職代會召開按期、規范，職工民主權利得到切實維護的特點，選樹了樺川縣新開公司作為民營企業示范單位;為了推進示范單位創建工作，還選樹了湯原縣總工會、富錦市總工會作為推進創建工作示范單位。做到了多層面、多角度、多領域選樹典型，拓寬了示范單位輻射領域。

（二）高標準考核，保障創建工作良性運轉。為確保創建工作扎實有效、高標準運行，我們不斷推進創建工作制度化、規范化，科學制定了實施方案，細化了創建標準和考核辦法。制定下發了“佳木斯市廠務公開民主管理示范單位考核驗收標準”，涉及到職工代表大會、廠務公開、職代會民主評議領導人員、職工董事監事等四個方面，100個分項，實行百分考核。對申報示范單位的各級企事業單位，按照標準逐項打分，綜合評定。同時對已授予示范單位稱號的單位，每年進行復檢，杜絕“終身制”“輪換制”，未持續達到考核標準的，取消已授予的示范單位稱號。

（三）全方位示范，發揮典型帶動作用。為擴大創建工作影響力，充分發揮示范單位的典型引路作用，我們召開了全市加強民主管理工作現場經驗交流會，5家廠務公開民主管理示范單位在會上介紹了經驗。通過現場交流、解答和指導，及時、有效地解決了一些企事業單位在創建工作中遇到的問題，解開了一些企事業單位管理者對推行廠務公開民主管理存在的疑惑，極大地促進了廠務公開民主管理制度建設。截至目前，全市已建會的公有制企業建立廠務公開、職代會制度的達到240戶，占應建制總數的96%;已建會的非公有制企業建立廠務公開制度的達到1761戶，占應建制總數的81%，建立職代會制度的達到1802戶，占應建制總數的82.9%;規模以上非公有制企業建立廠務公開、職代會制度的達到98家，占應建制總數的88.3%。

三、創新載體，在科學運行規范管理中全面提升

在全力推進創建工作過程中，我們將機制創新作為保障創建工作科學規范運行、豐富發展、扎實推進的有效載體，確保了我市民主管理工作質量和水平的全面提升。