工程建設電子招投標的現狀分析與優化方法

陳艷

摘 要：當前，為規范建筑市場行為，促進整體規劃化發展，實施招投標制度，為了進一步提升招投標工作效率，簡化招投標流程，保證公平公正，實現資源節約等，電子招投標模式逐漸在工程建設中應用起來。工程建設電子招投標正在深入發展中，未來將成為建筑工程的主要管理形式之一。但是在目前的工程建設電子招投標工作中，依然存在一些突出的問題，需要進一步完善相關的措施和方法，促進工程建設電子招投標工作的有效發展。

關鍵詞：工程建設；電子招投標；監督；公開

中圖分類號：F284 文獻標志碼：A 文章編號：2095-2945（2019）21-0130-02

Abstract： At present， in order to standardize the behavior of the construction market， promote the overall planning development， implement the bidding system， in order to further improve the efficiency of bidding， simplify the bidding process， ensure fairness and fairness， and realize resource saving， etc.， electronic bidding mode has been gradually applied in engineering construction. Electronic bidding for engineering construction is in-depth development， and will become one of the main forms of management of construction projects in the future. However， in the current project construction electronic bidding work， there are still some outstanding problems. Thus， it is necessary to further improve the relevant measures and methods to promote the effective development of engineering construction electronic bidding work.

Keywords： engineering construction； electronic bidding； supervision； openness

前言

電子招投標就是利用互聯網實現招投標業務的完成，但是，電子招投標的含義卻不止于此。具體來說，電子招投標指的是利用互聯網、計算機等信息科技，針對招投標業務進行梳理，優化重組招投標的工作流程，實現招投標過程的網絡化、電子化、無紙化，是一種高效率的工程招投標管理和實踐模式。

1 電子招投標存在的問題

1.1 電子招投標的行為監管力度欠缺

目前，在電子招投標活動中，大量存在一些不規范的操作行為，甚至有些行為已經嚴重違反了《招投標法》的相關規定，可能導致整體的招投標秩序混亂，其中存在的一些欺詐行為也嚴重影響了招投標的公平公正，導致整體招投標管理工作中問題比較突出。這主要是因為電子招投標工作中，相關部門部分監督管理機構沒有落實有效的監督管理措施，缺乏有效監督的電子招投標，往往處在存在一定的不確定性，導致一些單位和個人存在不正當的招投標行為，不利于營造公平公正的招投標環境，也嚴重影響了電子招投標工作的規范化發展。

1.2 安全防護亟需得到有力支持

在電子招投標實施過程中，相關的招標單位通過網絡招標平臺發布相關的信息，投標單位根據自身的資質、能力等來決定是否投標，決定投標后，需要制造電子檔的投標文件，進行技術標和商務標的制作，并在開標截止前進行上報資料傳投標文件，繳納保證金等等，這一過程中，涉及到的相關企業資質信息，投標文件制造信息等一些一系列企業機密都是通過電子化的文件、網絡化進行傳遞的，保證整個的開標和評標過程中，也大部分都是通過網絡進行的。而網絡本身就存在一定的網絡不安全因素，和一些系統技術漏洞，很可能造成相關的信息泄露，招標單位和評標人員如果存在道德問題，也會導致相關企業信息被泄露，尤為重要，安全問題是目前電子招投標中需要首先解決的問題之一。

2 改善優化電子招投標的主要思路

2.1 健全和完善相關法規及制度

針對目前電子招投標工作中存在的主要問題，必須要加快完善招標投標有關規定法規和制度，為規范電子招投標行為提供有效的制度約束和參考，規范電子招投標行為，并完善制度定期清理機制。在電子招投標的執行過程中，需要嚴格按照國家相關的法律法規要求，強化監督監管責任的落實，做到相關法律規范制度的具體執行，對于其中影響電子招投標公平公正的條款要不斷修訂完善，并及時進行公示公開，廣泛接受社會群體監督和意見。針對具體的電子招投標中的招標的單位和投標單位的相關參與和信息利用要進行明確的制度化規定，確保雙方的合法權益得到有效保護，通過完善相關的法規制度，進一步保證電子招投標工作的有效開展，提升整體操作的規范性。

2.2 加強電子招投標的技術的安全性、穩定性

目前，電子招投標在很多地區的工程招投標中都已經實現了應用，且相關的應用水平不斷提升，整體工程電子招投標的應用流程也發展成熟，在電子招投標中形成了一套比較完整的技術規范，也擁有相關的電子招投標平臺網站，但是，因為電子招投標依托互聯網產生，在進行電子招投標的過程中必然也會受到一定的網絡信息安全威脅，這對于電子招投標的有效性、安全性會產生較大的影響，要想保證相關的電子招投標工作安全穩定開展，必須要強化電子招投標安全技術應用。

2.3 建立完善、有效的監督監管體系

當前，要促進電子招投標技術的有效應用，還需要轉變招標投標交易機制和監管方式。要將電子招投標納入全流程的招投標管理工作中，不斷提升電子招投標的透明化，接受社會廣泛監督。針對電子招投標工作，要完善并落實相關的電子行政進度機制，對于相關的電子招投標平臺的操作行為進行監督，維護公平公正的市場監督環境，對于相關的電子招投標行為做好全面監督。針對相關的招投標企業實施電子信用檔案，對于失信企業及時進行黑名單列入，進行公示，保證電子招投標市場的有序性。

2.4 完善信息公開體制、建立誠信數據庫

針對目前電子招投標工作中存在的信用缺失問題，一些單位存在的不合法的招投標行為，必須要推進招投標誠信機制建設，對于電子招投標的全過程監督，針對電子招投標中的違法失信行為進行重點檢查，制定嚴懲制度，對于在電子招投標中存在違法和失信行為等企業，提升懲處力度，提升警惕性，維護市場秩序和公平，建立誠信數據庫，形成信用預警機制，幫助相關企業提升招投標合法合規意識。

2.5 加快整合完善電子招投標平臺

為促進電子招投標工作的有效開展，還需要進一步完善平臺搭建，穩步推進電子招投標穩步平穩運行。通過調研和學習，結合實際情況全面升級遠程評標軟硬件配套設施。劃定指定的遠程評標區，安裝門禁系統，攝像頭監控可以實現評標監管無死角，配套升級以來，要高度重視電子招標投標的覆蓋工作，所有項目均已實現遠程評標。要確保電子招投標的環節完善，積極組織全體工作人員以及代理公司認真學習相關版本的招標文件范本，通過參照招標文件范本并結合實際進一步規范工程建設項目電子化招標投標文件范本電子招投標平臺的工作流程，從而提高招投標工作質量和效率，節約招投標社會成本。并通過“一標一分析”等活動，使我局工作人員、評委、代理機構學習常態化，為進一步發揮電子招投標工作夯實基礎。

2.6 健全電子投標的制度、加強安全管理

當前，我國正在大力推行“互聯網+”戰略，電子招投標作為“互聯網+”招標采購領域的重要應用，對于提升中國經濟效率極其重要。而電子招投標系統連通政府、企業、及各類機構的交易環節，是整個市場交易的核心系統之一，其中各類招投標主體的數據、招標投標過程中的數據，很容易成為互聯網非法攻擊目標。針對電子招投標過程中的數據安全進行相應的保護，避免信息泄露和篡改等將成為新時期電子招投標技術管理的重要內容，在當前“互聯網+”招標采購迅猛發展的形勢下尤為迫切。一般來說，一套完整的電子招投標系統包括招標、投標、開標、評標、定標五個主要流程，而在各個階段的工作開展中都可能存在一些技術漏洞和安全威脅潛在因素，如用戶身份確認、投標文件保密、開標環節解密、評委評標過程防泄密和評標結果防篡改等是重點安全問題。針對相關電子投標工作要制定相關的安全防護制度，加強安全信息管理工作開展，投標中的企業信息保密管理做好保障。

3 結束語

電子招投標是目前建筑工程建設招投標項目管理的一項有效措施，這一招投標模式在實際應用中還存在一些突出的問題，對此，相關的監管部門、技術部門、參與部門等要積極強化電子招投標意識，不斷促進電子招投標在建筑工程項目管理中的有效應用，針對目前電子招投標中出現的突出安全、信用、規范性等問題，要積極采取有效措施加以應對，保證整體電子招投標技術得以有效應用平穩進行，規范電子招投標市場秩序，確保營造公平公正的招投標環境。

參考文獻：

[1]姜英明.打造透明、綠色、公平、高效的電子化采購——淺談安徽移動電子化招標投標實施現狀與成效[J].招標采購管理，2019（03）：53-55.

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