淺析基層畜牧獸醫(yī)體制改革的路徑

王芳

摘 要 農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)及兩級機(jī)構(gòu)的雙重改革和推進(jìn)，促使基層畜牧獸醫(yī)體制也有了新的轉(zhuǎn)變。有許多傳統(tǒng)的基層獸醫(yī)站已經(jīng)被合并，還有一些被取消，盡管這樣一來使得獸醫(yī)體制的結(jié)構(gòu)顯得不再“臃腫”，可是這種改革的盲目性和隨意性卻為基層獸醫(yī)工作帶來了很多的困擾，所以，對于基層畜牧收益體制必須要有目的性、有針對性的進(jìn)行改革。本文就將對基層畜牧獸醫(yī)體制改革的路徑進(jìn)行詳細(xì)分析。

關(guān)鍵詞 畜牧獸醫(yī)；體制改革；基層

我國當(dāng)前基本上都是通過行政的手段來配合基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理工作，把畜牧獸醫(yī)分為不同部門，最終實(shí)現(xiàn)合作防治的管理制度。但是，隨著社會的不斷進(jìn)步與發(fā)展，有些地區(qū)已經(jīng)逐漸開始提高和完善對基層畜牧獸醫(yī)體制的改革，這對我國大力發(fā)展畜牧業(yè)十分有利。然而，想要實(shí)現(xiàn)對基層畜牧獸醫(yī)體制的改革，首先就要清楚在其運(yùn)行中普遍存在的問題。

1 基層畜牧獸醫(yī)體制改革過程中存在的普遍問題

1.1 對畜牧獸醫(yī)體制沒有引起足夠的重視

我國很多的基層畜牧管理部門在其管理上都不夠嚴(yán)格，他們在工作當(dāng)中并沒有嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的要求來進(jìn)行，生產(chǎn)者承擔(dān)責(zé)任的制度也沒有真正落實(shí)到位。各個(gè)部門之間沒有及時(shí)做好協(xié)調(diào)工作，最基本的任務(wù)也沒有分配合理。相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對于基層畜牧養(yǎng)殖業(yè)的重視程度不夠，對獸醫(yī)體制改革也缺乏正確的認(rèn)識，他們一直擔(dān)心改革會對原有的經(jīng)費(fèi)和制度造成不利的影響，所以，對于體制的改革與發(fā)展并不能正確的看待。除此之外，相關(guān)的管理人員對于畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理的認(rèn)識也不夠，并不了解相關(guān)的知識和技術(shù)。

1.2 沒有完善的法律制度

盡管我國目前已經(jīng)頒布了關(guān)于畜牧養(yǎng)殖的相關(guān)法律，例如：《獸藥管理?xiàng)l例》和《動物防疫法》等，而且在其執(zhí)行過程中也發(fā)揮出了一定的作用，但是，對于獸醫(yī)行業(yè)進(jìn)行約束的健全的、完整的法律法規(guī)卻始終沒有建立出來，所以說在法律上還存在著很大的漏洞，這不但無法有效的對獸醫(yī)行業(yè)進(jìn)行規(guī)范，也在一定程度上限制了獸醫(yī)行業(yè)的繼續(xù)發(fā)展。

1.3 管理機(jī)構(gòu)不完善

我國在近些年正在對畜牧獸醫(yī)行業(yè)不斷的加以重視，可是，基層畜牧獸醫(yī)體制相對來講還是比較落后，而且在管理上也存在著很大的不足。畜牧獸醫(yī)管理機(jī)構(gòu)上出現(xiàn)了非常明顯的分散現(xiàn)象，各個(gè)部門的管理職責(zé)也沒有明確的劃分，管理較為混亂。基層畜牧獸醫(yī)的管理基本上都會隸屬于很多個(gè)部門，所采用的是多方面共同管理的政策，這樣就會出現(xiàn)相關(guān)部門職能出現(xiàn)交叉的現(xiàn)象，在運(yùn)行當(dāng)中才會出現(xiàn)相互推卸責(zé)任的情況，最終使得工作效率及改革的速度明顯降低。

2 集成畜牧獸醫(yī)體制改革的方法

2.1 轉(zhuǎn)變基層體制改革理念

理念是行動的指導(dǎo)思想，因此，在基層畜牧站體制改革中也必須要對理念進(jìn)行轉(zhuǎn)變。宏觀上來看，要明確基層畜牧站的改革目標(biāo)和方向，結(jié)合實(shí)際的情況進(jìn)行針對性的改革；從微觀上來看，基層畜牧獸醫(yī)站的工作人員首先就是要端正自己的態(tài)度，真正認(rèn)識到自己工作的重要性，在工作的過程中要形成自己主人翁的意識，使自己對工作的使命感和責(zé)任感要不斷提升，確保各項(xiàng)工作真正的落實(shí)到位，為基層畜牧獸醫(yī)工作的順利進(jìn)行打下一個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.2 建立一套與畜牧業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的基層管理機(jī)構(gòu)

畜牧業(yè)的發(fā)展是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要標(biāo)志，也是我國國民經(jīng)濟(jì)增長的一個(gè)重要支柱。我國近幾年的畜牧業(yè)正在呈現(xiàn)出良好的發(fā)展趨勢，而且，在與其相配套的基層畜牧獸醫(yī)站的建設(shè)，以及體制管理上都有非常大的轉(zhuǎn)變。可對于基層畜牧獸醫(yī)體制和制度的建設(shè)，尤其是資金的使用問題一定要加以重視，做到“公平、公正、公開”，把上級撥款的具體使用情況向廣大群眾公開。此外，基層畜牧獸醫(yī)站不但要對動物疫病進(jìn)行診治，提供信息服務(wù)，還要負(fù)責(zé)對畜牧業(yè)進(jìn)行防疫檢疫，以及對疫情進(jìn)行監(jiān)督和檢測。可在以往的基層畜牧獸醫(yī)體制當(dāng)中，由于缺少管理當(dāng)中的有效依據(jù)，使得畜牧業(yè)的經(jīng)營功能和公益功能并沒有很好的進(jìn)行區(qū)分，公益功能也無法正常的凸顯出來。隨著基層管理機(jī)構(gòu)的不斷完善，這些不良的情況都有了明顯的改進(jìn)，基層畜牧獸醫(yī)體制的經(jīng)營功能和公益功能也能夠很好的區(qū)分開來，而且能夠把經(jīng)營性的服務(wù)推向市場，把公益性的服務(wù)融入到體制建設(shè)當(dāng)中。

2.3 做好基層畜牧獸醫(yī)體制內(nèi)人員隊(duì)伍的建設(shè)工作

人員隊(duì)伍是基層獸醫(yī)體制的當(dāng)中唯一的主觀因素，也是基層畜牧獸醫(yī)體制改革的關(guān)鍵性因素。可是，在以往基層畜牧獸醫(yī)體制當(dāng)中，人員因素一直沒有引起管理人員的重視，導(dǎo)致獸醫(yī)站服務(wù)人員的專業(yè)技能和綜合素質(zhì)一直得不到提高。所以，在全新一輪的基層畜牧獸醫(yī)體制改革當(dāng)中，就要全力建立一支專業(yè)化強(qiáng)、素質(zhì)高、水平高的服務(wù)隊(duì)伍，并將其融入到改革的進(jìn)程當(dāng)中。在職業(yè)道德培養(yǎng)方面，要讓基層畜牧獸醫(yī)站的工作人員對自己工作的價(jià)值和意義有明確的認(rèn)識，并且能夠全心全意的投入到為人民服務(wù)的工作當(dāng)中去，通過自己的耐心、愛心、責(zé)任心去幫助每一個(gè)有需要的養(yǎng)殖戶，對基層獸醫(yī)工作的規(guī)章制度必須要做到充分的了解，在自己的能力范圍內(nèi)要做好各項(xiàng)工作。在業(yè)務(wù)素養(yǎng)方面，工作人員也要對基礎(chǔ)知識有很好的認(rèn)識和了解，其中包括：疫苗的存放、疫苗的使用、重大動物疫情的控制等方面，可以在很短的時(shí)間內(nèi)對動物疫情做出正確的判斷，并且能夠采取針對性的措施來進(jìn)行處理，不斷完善基層獸醫(yī)站的公益性工作。同時(shí)，獸醫(yī)站還需要組織相關(guān)的工作人員定期進(jìn)行技術(shù)和業(yè)務(wù)方面的交流，解決日常工作中所遇到的各種困難和難題，不斷提高工作人員工作實(shí)踐的水平。

基層畜牧獸醫(yī)站是畜牧業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重要保障，對基層序幕獸醫(yī)站體制進(jìn)行不斷的完善，是確保畜牧業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要途徑。盡管我國在基層畜牧獸醫(yī)體制改革中取得了一定的成效，可是還有很多的問題需要我們?nèi)ソ鉀Q。因此，相關(guān)的部門要加強(qiáng)對基層獸醫(yī)站所存在問題的分析與研究，進(jìn)而使基層獸醫(yī)站的作用完全發(fā)揮出來。

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