網絡強國新時代

網絡強國戰略的實施，適應了新時代我國社會主要矛盾的新變化，適應了新時代分兩步實現社會主義現代化強國目標的新要求，為中國發展擘畫了新藍圖，為民族復興提供了新引擎。

當今世界，信息技術革命日新月異。當代中國，網信事業發展突飛猛進。

從習近平總書記2014年2月在中央網絡安全和信息化領導小組第一次會議上的重要講話拉開我國網信事業深化改革的大幕，到習近平總書記2016年4月在網絡安全和信息化工作座談會上的重要講話厘清了必須正確認識、把握和處理的關鍵性問題，為建設網絡強國指明方向;從2016年10月習近平總書記在十八屆中共中央政治局就實施網絡強國戰略進行的第三十六次集體學習中提出要努力做到“六個加快”，到2018年4月全國網絡安全和信息化工作會議上習近平總書記用“五個明確”高度概括網絡強國戰略思想……深入全面的思考，與時俱進的要求，中國的網絡強國建設蹄疾步穩。

從網絡大國走向網絡強國

網絡安全和信息化是事關國家安全和發展、事關廣大人民群眾工作生活的重大戰略問題。當前，我國網民數量全球第一，電子商務總量全球第一，電子支付總額全球第一，是一個名副其實的網絡大國。

2014年2月27日，在中央網絡安全和信息化領導小組第一次會議上，習近平總書記在作出“我國已成為網絡大國”判斷的同時，指出“國內互聯網發展瓶頸仍然較為突出”。

“知不足，然后能自反也;知困，然后能自強也。”直面現實，習近平總書記提出：努力把我國建設成為網絡強國。

習近平總書記關于網絡安全和信息化工作的重要講話發表5年來，我國網信事業快速健康發展，互聯網日益成為國家發展重要驅動力，數字領域不斷實現跨越式發展。

中國互聯網絡信息中心（CNNIC）發布的第43次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示，2018年互聯網普及率為59.6%，較5年前提升14個百分點，我國手機網民規模達8.17億，網民中使用手機上網的比例更是提升至98.6%。網上約車、在線教育取得較快發展、網上外賣、互聯網理財、網絡購物、短視頻用戶規模均呈現高速增長，網絡零售交易額規模已居世界第一，“互聯網+”的社會效應與經濟效應充分顯現。

過去5年的高速發展，讓溝壑變通途。網絡強國的阻力關卡正在逐個突破：中國的互聯網速度與普及率已經大幅提升;芯片研發取得突破;全球前十大互聯網公司中，中國占據半壁江山，排名僅次于美國。

網絡覆蓋越來越好，網速越來越快，資費逐步降低，流量套餐包越來越實惠，全國乃至海外漫游壓力不再……2018年，包括全面取消手機流量漫游費等多項提速降費措施，讓百姓獲得感不斷提升。

手機掃一掃二維碼，共享單車上的鎖應聲打開;一句語音指令，燈光為你點亮家的溫暖，窗簾也緩緩拉上;一覺醒來，智能穿戴設備已將你一夜的睡眠質量向手機“報告”……物聯網技術應用已悄然進入人們的日常生活。

未來5年到10年，我國還計劃建成全球最大規模的IPv6商業應用網絡，實現下一代互聯網在經濟社會各領域深度融合應用。

一串串數據、一項項成果，折射出近年來我國數字化發展的一系列歷史性成就、歷史性變革。

中國如今正從網絡大國向網絡強國邁進。振聾發聵的中國表達，生動描繪了未來的遠景。

核心技術研發是核心

建設網絡強國，強化核心技術研發是核心，是最大的“命門”。

習近平總書記在2018年4月舉行的全國網絡安全和信息化工作會議上指出，核心技術是國之重器。要下定決心、保持恒心、找準重心，加速推動信息領域核心技術突破。我國網絡技術雖然發展迅速，但由于起步晚等原因，核心技術大多被美國等國家所壟斷。我們要建設網絡強國，必須要掌握好網絡核心技術，防止受制于人，打牢網絡強國建設的基礎。

一個互聯網企業，即便規模再大，市值再高，如果核心元器件依賴外國，供應鏈“命門”掌握在別人手中，那么也是“岌岌可危”的。只有加強核心技術的研發，加強自主創新，才能“另起爐灶”，真正硬氣起來。通過自主創新、研發，推動成果轉化和市場應用，徹底扭轉受制于人的尷尬局面，打好核心技術研發攻堅戰，推進核心技術成果轉化和產業化，為我國建設網絡強國形成強而有力的推手。

從習近平總書記2014年2月在中央網絡安全和信息化領導小組第一次會議上發表重要講話5年來，中國信息技術發展正從跟跑、并跑向并跑、領跑轉變。

具體而言，依托國家科技重大專項，我國5G技術研發試驗啟動于2016年1月，目前第一階段、第二階段已經成功完成，第三階段“5G系統方案驗證”測試正在進行中，NSA（Non-standalone，非獨立組網）測試已全部完成，華為、中興、大唐均進展順利。當前，我國第三階段系統組網驗證的SA（Standalone，獨立組網）測試已部分啟動，重點城市5G規模組網建設試點工作將陸續開展。據預測，中國5G投資總額將達1.2萬億元，規模前景看好。

云計算也給予我國一個追趕的好機會。億歐智庫發布的《2019年中國云計算行業發展研究報告》顯示，2018年我國云計算市場規模達907.1億元，同比增速31.2%，預計2019年市場規模將突破千億大關。我國政府發布的一系列相關政策也正引導云計算由概念炒作期逐漸向平穩和實用發展。

在人工智能領域，自2017年國務院印發《新一代人工智能發展規劃》以來，目前已有20余個省份發布了30余個人工智能專項扶持政策，形成了包括技術攻關、建設支撐平臺、推動數據和應用場景開放、引進培育人才以及建設產業園區等支撐體系。工信部數據顯示，我國2018年在人工智能領域共有201個項目獲得投資，獲投總金額達1117.19億元，投資總金額同比增長114.84%，主要集中在信息分發、計算機視覺、智能駕駛、機器人、智能芯片等領域。截至2018年11月，我國人工智能相關專利申請量已超過14.4萬件，占全球申請總量的43.4%，居全球首位。

這5年間，我國科學技術水平顯著提升。基礎研究和前沿技術實現多點突破、群體躍升，在眾多領域取得一批具有世界影響的重大成果，科技支撐引領能力顯著增強。同時也應看到，我們在信息領域還有一些核心技術尚未掌握。

2018年“中興事件”就把我國“缺芯少魂”的問題，再次嚴峻地擺在人們面前。

這些年來，中國通信產業發展迅速，芯片自給率不斷提升。華為的麒麟芯片不斷追趕世界先進水平，龍芯可以和北斗一起飛上太空，而藍牙音箱、機頂盒等日用品也在大量使用國產芯片。

但也要看到，在穩定性和可靠性要求更高的通信、軍事等領域，國產芯片還有較大差距。2018年中國進口芯片達到了3120.58億美元，同比增長19.8%，創下了歷史新高，而出口芯片僅為846.36億美元，進口額是出口額的3.7倍。

此次事件讓我們再次認識到，芯片、軟件系統、關鍵基礎設施創新能力不足，網絡核心技術受制于人。我國重要信息系統、關鍵基礎設施中使用的核心信息技術產品和關鍵服務還較為依賴國外，特別是在芯片技術、操作系統等領域。這制約了互聯網激發的創新能力發揮。芯片被視為互聯網企業發展的“命門”，是各國占領高科技信息市場的必爭之鑰。在這方面，我國的自主創新能力顯露出不足。

2018年5月16日，中國工程院院士倪光南表示，中國網絡安全方面一個大的短板就是操作系統，主要包括被監控、被劫持、被病毒木馬攻擊、漏洞風險、證書加密風險、不掌握知識產權等。

與微軟Windows系統相比，國產操作系統具備自主可控的安全優勢，因此適用于政府辦公環境。對大眾消費市場而言，國產操作系統大多免費，而正版的微軟Windows系統是收費的，這也是未來國產操作系統的發展機會。

不過，當前國產操作系統的發展瓶頸十分明顯：一方面，微軟Windows在桌面操作系統市場一家獨大，難以說服用戶更換國產操作系統。

另一方面，與手機操作系統的困境一樣，研發一套國產桌面操作系統不難，難的是生態內容形成一個完整的生態體系。搜索、郵件、地圖、應用商店、瀏覽器和輸入法等應用，哪怕再小的應用，無法滿足用戶的需求，都會阻礙其市場接受程度。

目前大家都是根據Wintel體系架構開發出全部的國產化技術、產品，并不能形成一個生態體系，而且現在也沒有市場、沒有機會給大家做生態系統性的嘗試。

核心技術靠化緣是要不來的，也是花錢買不來的。只有通過自主創新來突破核心技術瓶頸，夯實網絡大國轉變為網絡強國的堅實基礎，才能從根本上扭轉模仿跟隨的局面，在新一輪互聯網科技和綜合國力競爭中實現重大突破，真正實現“彎道超車”，促進中國互聯網發展走得更堅定、更長遠、更穩健。

創新人才培養是關鍵

突破核心技術，人才是關鍵。

“得人者興，失人者崩。網絡空間的競爭，歸根結底是人才競爭。建設網絡強國，沒有一支優秀的人才隊伍，沒有人才創造力迸發、活力涌流，是難以成功的。”習近平總書記在2016年4月19日網絡安全和信息化工作座談會上的重要講話指出，“念好了人才經，才能事半功倍。”

2016年7月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《國家信息化發展戰略綱要》提出，依托國家重大人才工程，加大對信息化領軍人才支持力度，培養造就世界水平的科學家、網絡科技領軍人才、卓越工程師、高水平創新團隊和信息化管理人才。吸引和扶持海外高層次人才回國創新創業，建立海外人才特聘專家制度，對需要引進的特殊人才，降低永久居留權門檻，探索建立技術移民制度，提高我國在全球配置人才資源能力。

2016年，中央網絡安全和信息化領導小組辦公室也下發了《關于加強網絡安全學科建設和人才培養的意見》。

當前我國網絡信息產業出現的“缺芯少魂”問題，歸根到底是高端人才匱乏、原始創新能力不足的一種反映。就目前情況來看，我國雖然是科技人才資源大國，但不是科技人才資源強國。與新時代新形勢新任務的需求相比，當前我國網絡空間安全人才數量和質量還存在著較大差距。

為滿足國家安全戰略發展需要，2015年，國務院學位委員會就在原有信息安全二級學科的基礎上，批準增設“網絡空間安全”一級學科，以加強網絡空間安全學科專業建設。該學科專業雖起步較晚，但起點和標準高。

從此，高校申報網絡空間安全學科或專業越來越多。到2017年，全國已有160多所高校開設了信息安全或網絡空間安全專業。不過與此同時，相關專業師資力量卻令人擔憂。西南石油大學計算機科學學院副院長王楊坦言，2018年，西南石油大學在申報網絡空間安全學科和專業時，真正從事網絡空間安全的老師非常少。實踐型師資的缺乏，以及高校缺乏一定的場景，導致高校培養出來的學生雖然具有較好的理論功底，但實戰能力卻較弱，畢業之后很難滿足企業的要求。

面對當前企業招不到人，高校培養出來的人才難以滿足企業實踐需求的現狀，四川省華迪信息技術有限公司董事長朱軍認為，加大校、企在人才培養方面的合作是一個必然趨勢。企業和高校在人才培養上都有其獨到的作用，可以通過校、企合作，創新信息安全人才培養模式。一方面，企業可以向高校輸送實踐型的師資，在一定程度上彌補高校實踐型師資短缺的問題;另一方面，可以將高校的理論優勢與企業的前瞻性優勢結合起來，為業界輸送更優秀的人才。

人才興，則事業興;人才強，則國家強。北京電子科技學院院長毛明說，從國家和社會層面上講，要進一步加大人才體制機制改革力度，創新選才、引才、育才及留才的舉措和辦法。改革和完善人才引進各項配套制度，健全具有全球競爭力的人才制度體系，為網絡空間安全人才發揮聰明才智和施展才華創造良好的條件、營造寬松的環境、提供廣闊的平臺，形成網絡空間安全人才創造力迸發、活力涌流的良好局面。

網絡空間日益清朗

網絡安全是新時代網絡強國夢的基礎。安全是發展的前提，發展是安全的保障。

黨的十九大報告指出，加強互聯網內容建設，建立網絡綜合治理體系，營造清朗的網絡空間。網絡空間是億萬民眾共同的精神家園，加強網絡空間治理和內容建設，事關人民的利益，也事關國家的安全。

2019年1月，習近平總書記在主持中共中央政治局第十二次集體學習時發表重要講話強調，要深刻認識全媒體時代的挑戰和機遇，全面把握媒體融合發展的趨勢和規律，推動媒體融合向縱深發展，正能量是總要求，管得住是硬道理，用得好是真本事。

對互聯網實行科學管理，對網絡秩序進行依法整治，使安全的籬笆得以扎緊，網絡空間得以清朗，國家網絡安全屏障得以鞏固。

2018年，針對網絡低俗媚俗、社交媒體中買賣數據，以及手機APP侵犯用戶個人信息等違法違規突出問題，國家主管部門協同發力、聯合整治，約談自媒體平臺、將違規網絡主播納入跨平臺黑名單等，打出了一系列組合重拳，依法約談網站1497家，取消違法網站許可或備案、關閉違法網站6417家，移送司法機關相關案件線索1177件。

管得住才是硬道理。一項項政策，劍指網絡空間的不良現象與突出問題。

2018年11月，《具有輿論屬性或社會動員能力的互聯網信息服務安全評估規定》對社會公布，旨在督促指導具有輿論屬性或社會動員能力的信息服務提供者履行法律規定的安全管理義務，維護網上信息安全、秩序穩定，防范謠言和虛假信息等違法信息傳播帶來的危害。

2018年12月，《金融信息服務管理規定》發布，旨在加強金融信息服務內容管理，提高金融信息服務質量，促進金融信息服務健康有序發展。

2019年1月，《區塊鏈信息服務管理規定》發布，旨在明確區塊鏈信息服務提供者的信息安全管理責任，規范和促進區塊鏈技術及相關服務健康發展，防范區塊鏈信息服務安全風險，為區塊鏈信息服務的提供、使用、管理等提供有效的法律依據。

從出臺《互聯網新聞信息服務管理規定》《互聯網用戶公眾賬號信息服務管理規定》等規范性文件，到出臺《中華人民共和國電子商務法》等法律法規;從開展“凈網”“劍網”“護苗”等專項治理行動，網絡謠言、網絡色情等網絡亂象得到有效整治，再到“全國網絡誠信宣傳日”“中國好網民工程”等一批活動成功實施，依法管網治網進一步加強，我國網絡空間日漸清朗，公民網絡素養也正大幅提升，我國網信事業快速健康發展成果正越來越好地造福人民。

伴隨著網絡治理行動的推進，網絡生態環境發生了顯著改善，網民遵守互聯網秩序、明辨是非、抵御網絡謠言的能力明顯提升。民調公司零點研究咨詢集團發布的調研報告顯示，超過八成網民認為網絡正能量增加，九成網民對中國網絡健康規范發展充滿信心，網民對各類網絡有害信息和侵權行為有所減少的現象均表示認同。

用得好方是真本事。從習近平總書記2014年2月在中央網絡安全和信息化領導小組第一次會議上發表重要講話以來，媒體融合發展取得積極成效，網絡內容建設和管理工作不斷展現新氣象、實現新作為。以“兩微一端”為代表的新媒體已成為中國網民獲取信息的主要渠道和平臺，“微傳播”成為主流傳播方式。傳播方式的變化，對于內容的價值和呈現方式提出了新的要求。習近平總書記強調，加強網絡內容建設，做強網上正面宣傳，培育積極健康、向上向善的網絡文化，用社會主義核心價值觀和人類優秀文明成果滋養人心、滋養社會，做到正能量充沛、主旋律高昂。

不過，在網絡內容制作和傳播方面，依然面臨著一些問題與挑戰。例如，部分網絡內容粗制濫造、低級趣味，謠言和假新聞的身影仍時常出現，原創內容版權沒有得到切實保護，缺乏細致嚴謹的內容制作等。對此，中國社會科學院新媒體研究中心副主任兼秘書長黃楚新指出，政府、社會團體和企業應在正確引導社會輿論和提供網絡服務方面積極發揮作用，新媒體公司和互聯網公司應避免崇尚商業利益而忽略企業的社會責任。

“推動網絡空間治理從單一主體的政府管理向多元互動的綜合治理轉變，這是中國網絡空間治理的必由之路，更是國家治理體系和治理能力現代化的必然要求。”北京大學新媒體研究院院長謝新洲說。

從1994年中國引入互聯網，“觸網”近30年，互聯網給中國帶來歷史性巨變，放眼當今世界，信息技術革命風起云涌。網絡強國戰略的實施，適應了新時代我國社會主要矛盾的新變化，適應了新時代分兩步實現社會主義現代化強國目標的新要求，為中國發展擘畫了新藍圖，為民族復興提供了新引擎。

2016年，《國家信息化發展戰略綱要》提出網絡強國建設的“三步走”戰略目標，第一步是到2020年，核心關鍵技術部分領域達到國際先進水平。

如今，第五代移動通信（5G）技術研發和標準已經取得突破性進展，但芯片等核心關鍵技術依然存在差距。作為中華民族百年復興夢的重要組成部分，網絡強國戰略任重道遠，前景充滿期待。