我們正面臨一種陌生的國(guó)際政治

本報(bào)記者 于金翠 本報(bào)記者 于金翠

這個(gè)世界在發(fā)生著什么樣的變化？國(guó)際秩序?yàn)楹慰雌饋?lái)越來(lái)越不穩(wěn)定？8日，第八屆世界和平論壇將在清華大學(xué)開(kāi)幕，來(lái)自多個(gè)國(guó)家的前政要及上百名智庫(kù)負(fù)責(zé)人和戰(zhàn)略家們，將針對(duì)當(dāng)今世界面臨的新安全挑戰(zhàn)進(jìn)行討論，并提出應(yīng)對(duì)之道。在論壇召開(kāi)前夕，《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者專(zhuān)訪了世界和平論壇秘書(shū)長(zhǎng)、清華大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院院長(zhǎng)閻學(xué)通，除了國(guó)際形勢(shì)的變化，他還就備受關(guān)注的中美關(guān)系走向以及他預(yù)測(cè)中國(guó)到2023年成為超級(jí)大國(guó)的論斷作出進(jìn)一步說(shuō)明。

國(guó)際秩序——新的變化讓全世界都覺(jué)得很不適應(yīng)

環(huán)球時(shí)報(bào)：本屆世界和平論壇的主題是“穩(wěn)定國(guó)際秩序”，為什么要設(shè)定這一主題？

閻學(xué)通：對(duì)于國(guó)際秩序的變化，大家已經(jīng)關(guān)注兩三年了，特別是特朗普上臺(tái)以來(lái)，大家感覺(jué)他的政策和以前美國(guó)傳統(tǒng)的外交政策及做法不一樣，全世界都覺(jué)得很不適應(yīng)。不僅和美國(guó)不太好的國(guó)家跟美國(guó)的關(guān)系變得更緊張，美國(guó)的傳統(tǒng)盟友跟它的關(guān)系也出現(xiàn)一些緊張狀態(tài)。所以大家覺(jué)得這個(gè)世界變了。

這一變化落到中國(guó)身上，我們體會(huì)最明顯的就是中美之間從去年開(kāi)始的經(jīng)貿(mào)摩擦越來(lái)越嚴(yán)重，甚至被稱(chēng)為“貿(mào)易戰(zhàn)”。在這種情況下，全世界看到一個(gè)新的、人們不熟悉的國(guó)際形勢(shì)。主要新在哪呢？很多人用“新冷戰(zhàn)”來(lái)描述這個(gè)變化。但我認(rèn)為，大家并不知道新到來(lái)的世界是什么樣，于是從歷史中去找相似的情況。人們最熟悉的是二戰(zhàn)后的歷史，于是認(rèn)為既然是中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)替代了當(dāng)年的美蘇戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)，那么就拿冷戰(zhàn)來(lái)套今天的形勢(shì)。這樣“套”是不合適的。比如，冷戰(zhàn)時(shí)期沒(méi)有貿(mào)易戰(zhàn)，沒(méi)有技術(shù)脫鉤，這樣的事和概念都沒(méi)有。為什么？因?yàn)槟菚r(shí)美蘇之間沒(méi)有經(jīng)濟(jì)往來(lái)，沒(méi)有學(xué)者和科技人員交流，當(dāng)時(shí)兩個(gè)陣營(yíng)之間的對(duì)抗和今天不一樣。

今天和冷戰(zhàn)時(shí)期的環(huán)境有什么不一樣？我覺(jué)得最突出的主要是兩點(diǎn)：一是現(xiàn)在的中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)主要在“無(wú)線網(wǎng)絡(luò)”領(lǐng)域，這和過(guò)去在自然地理上進(jìn)行戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)不同，傳統(tǒng)的地緣政治概念不適于理解今天的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)。簡(jiǎn)單講，網(wǎng)絡(luò)空間的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)是沒(méi)有地理障礙的，如果將地緣政治比作木板棋盤(pán)上的對(duì)弈，無(wú)線網(wǎng)絡(luò)世界則類(lèi)似木箱中的薛定諤的貓。二是在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，數(shù)據(jù)成了一種資源，這種資源恰巧和自然資源相反，自然資源是越用越少，數(shù)據(jù)資源則是越用越多。數(shù)字資源的競(jìng)爭(zhēng)，不在于誰(shuí)能夠控制、誰(shuí)能夠占有，而是誰(shuí)能夠利用。從這個(gè)意義上說(shuō)，我認(rèn)為我們將面臨一種我們所不熟悉的國(guó)際政治。

但從國(guó)際關(guān)系研究的角度講，這些都是形式和內(nèi)容上的變化。大國(guó)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)幾千年來(lái)的性質(zhì)不會(huì)發(fā)生變化，即本質(zhì)是國(guó)際權(quán)力再分配問(wèn)題。從春秋戰(zhàn)國(guó)一直到今天，人類(lèi)歷史上，不管是在歐洲、非洲、中東、拉美或任何地區(qū)，大國(guó)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的性質(zhì)不變。

關(guān)于未來(lái)——不確定性上升，兩極格局穩(wěn)定

環(huán)球時(shí)報(bào)：您怎么定性新的形勢(shì)下的中美關(guān)系？

閻學(xué)通：我寫(xiě)過(guò)一篇文章叫“中美之間的‘假朋友關(guān)系”，今天我認(rèn)為中美仍然是“假朋友”關(guān)系，只不過(guò)這種“假朋友”關(guān)系變得更假了。表面上講合作，實(shí)際上競(jìng)爭(zhēng)是本質(zhì)，今后仍然是這種假象。

現(xiàn)在很多人說(shuō)中美關(guān)系發(fā)生了質(zhì)的變化，但很少有人說(shuō)出是什么“質(zhì)”發(fā)生了變化。自1989年以來(lái)，中美一直說(shuō)雙邊關(guān)系是既有沖突又有合作，有時(shí)沖突多點(diǎn)，有時(shí)合作多點(diǎn)。那么今天可能是沖突多一點(diǎn)，這是質(zhì)的變化還是程度變化呢？專(zhuān)業(yè)人士普遍認(rèn)為中美戰(zhàn)略沖突加劇不是始于特朗普，而是從奧巴馬的重返亞太戰(zhàn)略開(kāi)始，中美戰(zhàn)略關(guān)系開(kāi)始一點(diǎn)點(diǎn)地緊張，只不過(guò)它的變化速度是漸進(jìn)的，特朗普時(shí)期不過(guò)是加快了惡化速度。所以，我不認(rèn)為特朗普上臺(tái)后中美關(guān)系發(fā)生了性質(zhì)變化，還是程度變化，但比奧巴馬時(shí)期變化速度快一些。

環(huán)球時(shí)報(bào)：未來(lái)中美之間的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)會(huì)達(dá)到一個(gè)什么程度？

閻學(xué)通：如果以特朗普?qǐng)?zhí)政兩任為時(shí)間限定，往最壞的方面預(yù)測(cè)，可以排除中美發(fā)生直接戰(zhàn)爭(zhēng)的危險(xiǎn)。中美都有核武器，發(fā)生直接戰(zhàn)爭(zhēng)的可能性非常小。

從特朗普?qǐng)?zhí)政以來(lái)的政策看，他不太愿意用戰(zhàn)爭(zhēng)手段解決問(wèn)題。到目前為止，除了對(duì)敘利亞發(fā)動(dòng)一次幾小時(shí)的打擊，發(fā)射了100多枚導(dǎo)彈，他沒(méi)有對(duì)任何國(guó)家進(jìn)行真正意義上的軍事打擊。因此，我覺(jué)得在特朗普任期中美之間發(fā)生代理人戰(zhàn)爭(zhēng)的危險(xiǎn)也不大。但這不意味著中美之間的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)不會(huì)日益加劇。特朗普前些天說(shuō)不再禁止美國(guó)公司與華為合作，可以把設(shè)備繼續(xù)賣(mài)給華為。說(shuō)完后，在中國(guó)沒(méi)有人相信他真會(huì)這樣做。為什么？自5月以來(lái)，美國(guó)國(guó)務(wù)卿到處去動(dòng)員其盟友遏制華為5G，因此沒(méi)人相信特朗普突然的180度轉(zhuǎn)變。也就是說(shuō)，沒(méi)有人相信美國(guó)會(huì)不遏制華為，不遏制是不可能的事。

環(huán)球時(shí)報(bào)：中美關(guān)系現(xiàn)在的走向會(huì)對(duì)世界秩序有什么影響？

閻學(xué)通：從預(yù)測(cè)角度來(lái)講，可以有把握地、確定地說(shuō)，不確定性將日益上升。一方面國(guó)際秩序的不確定性上升，另一方面兩極格局變得穩(wěn)固。今后國(guó)際秩序?qū)⒏踊靵y，更加不穩(wěn)定，表現(xiàn)在越來(lái)越多的國(guó)家會(huì)選擇不遵守國(guó)際條約，違反國(guó)際條約的事件會(huì)越來(lái)越多，選擇以經(jīng)濟(jì)制裁的方式來(lái)處理沖突的例子會(huì)越來(lái)越多。此外，通過(guò)多邊達(dá)成規(guī)范性、可執(zhí)行的協(xié)議會(huì)越來(lái)越少；雙邊外交、單邊主義上升，雙邊外交會(huì)成為解決問(wèn)題的主要路徑。

環(huán)球時(shí)報(bào)：剛結(jié)束的G20大阪峰會(huì)留給世界全球治理的領(lǐng)導(dǎo)力問(wèn)題，您覺(jué)得美國(guó)對(duì)全球治理的領(lǐng)導(dǎo)力還有興趣嗎？

閻學(xué)通：特朗普當(dāng)政期間，他對(duì)承擔(dān)國(guó)際領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任感肯定不會(huì)很強(qiáng)，他不太愿意付出當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)的成本。在他之后，取決于一個(gè)什么樣的美國(guó)總統(tǒng)上臺(tái)。我們不排除這種可能性，即民主黨上臺(tái)執(zhí)政重新拾起美國(guó)要做世界領(lǐng)導(dǎo)的戰(zhàn)略目標(biāo)以及恢復(fù)美國(guó)一些傳統(tǒng)的做法。即便如此，國(guó)際社會(huì)仍然擔(dān)心其后出現(xiàn)第二個(gè)特朗普的可能。即使下一任美國(guó)總統(tǒng)重新恢復(fù)傳統(tǒng)做法，他也不能保證其后任會(huì)繼續(xù)他的政策。美國(guó)戰(zhàn)略信譽(yù)的下降，使得全世界沒(méi)有人敢相信大國(guó)了。大國(guó)之間相互不信任在上升，小國(guó)與大國(guó)之間的互不信任也在上升。今后的趨勢(shì)是互不信任呈上升趨勢(shì)，相互信任是下降趨勢(shì)。

中國(guó)成為“超級(jí)大國(guó)”——我堅(jiān)信我的判斷

環(huán)球時(shí)報(bào)：今年是新中國(guó)成立70周年。對(duì)于中國(guó)的改革和發(fā)展，西方有很多批評(píng)，在他們眼中，唯一真正的改革是讓國(guó)家朝著西方模式發(fā)展。您怎么看這個(gè)問(wèn)題？

閻學(xué)通：現(xiàn)在很多人都在談?wù)撨@個(gè)問(wèn)題，認(rèn)為西方希望中國(guó)通過(guò)改革變得跟西方社會(huì)一樣，由于沒(méi)有變得跟西方社會(huì)一樣，所以西方覺(jué)得非常失望。我覺(jué)得對(duì)這個(gè)問(wèn)題應(yīng)該從另一個(gè)角度來(lái)看，也就是我們改革或我們做什么，應(yīng)該有自己的既定方向，變得和別人一樣不應(yīng)成為改革的目標(biāo)。中國(guó)客觀上跟西方不一樣，也變不成跟西方一樣。所以，重點(diǎn)不在于西方期盼中國(guó)變成什么樣，而在于我們自己想變成什么樣。我覺(jué)得這一點(diǎn)我們現(xiàn)在討論得太少。中國(guó)應(yīng)變成什么樣的國(guó)家，這應(yīng)由全體國(guó)民討論決定。

環(huán)球時(shí)報(bào)：您在2013年有一個(gè)論斷說(shuō)2023年中國(guó)會(huì)成為超級(jí)大國(guó)，現(xiàn)在您還堅(jiān)持這一判斷嗎？您對(duì)未來(lái)10年又有什么預(yù)測(cè)？

閻學(xué)通：我在2013年出了《歷史的慣性》，這本書(shū)預(yù)測(cè)中國(guó)10年內(nèi)成為超級(jí)大國(guó)，當(dāng)時(shí)很多人認(rèn)為這是無(wú)稽之談，根本不可能。如今已經(jīng)過(guò)去6年，現(xiàn)在我看到的情況是國(guó)際社會(huì)越來(lái)越多地說(shuō)中國(guó)是超級(jí)大國(guó)。開(kāi)個(gè)玩笑說(shuō)，現(xiàn)在還剩下13億多中國(guó)人自己認(rèn)為中國(guó)不是超級(jí)大國(guó)。我仍然堅(jiān)信到2023年中國(guó)成為超級(jí)大國(guó)應(yīng)該是沒(méi)有問(wèn)題的。這是我的一個(gè)基本判斷。我預(yù)測(cè)2023年中國(guó)能成為超級(jí)大國(guó)，是以中美兩個(gè)國(guó)家會(huì)在2023年前進(jìn)一步拉大和世界其他國(guó)家的實(shí)力差距為前提的，因此也預(yù)測(cè)了2023年形成兩極格局是不可避免的。

如果預(yù)測(cè)今后10年，即到2029年，我認(rèn)為10年里比較大的一個(gè)變化將是兩極格局變得更加穩(wěn)固。穩(wěn)固說(shuō)的是格局形態(tài)，即發(fā)生變化的可能性小了，不是說(shuō)沖突就少了。穩(wěn)固的兩極格局意味著中美之間的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈。今天這個(gè)時(shí)代是網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，財(cái)富和國(guó)家實(shí)力主要來(lái)源于技術(shù)創(chuàng)新。美國(guó)要維護(hù)它在世界上的主導(dǎo)地位，它就必然會(huì)阻止、至少要減緩中國(guó)在科技創(chuàng)新方面趕上美國(guó)的步伐。中國(guó)要爭(zhēng)取技術(shù)領(lǐng)先地位，在某些技術(shù)領(lǐng)域也會(huì)防范美國(guó)。而且不只是中國(guó)和美國(guó)，日本、俄羅斯、英國(guó)、法國(guó)這些大國(guó)都會(huì)這樣做，這恐怕會(huì)變成一個(gè)常態(tài)性的戰(zhàn)略。最近日本對(duì)韓國(guó)三星企業(yè)斷供半導(dǎo)體材料顯示的就是這種趨勢(shì)。▲