宣傳費背后的故事

錢洪羽

2018年5月，審計組按照工作安排，進(jìn)駐A支隊開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。經(jīng)過審計發(fā)現(xiàn)，A支隊存在用公款購買印制臺歷、明信片進(jìn)行宣傳的違規(guī)違紀(jì)情況。

一、疑點初現(xiàn)

按照慣例，審計員老趙重點對10萬元以上的大金額采購項目進(jìn)行了梳理，并從會計賬務(wù)系統(tǒng)直接打印出清單，與財務(wù)憑證逐一進(jìn)行核對檢查。初步看下來，大多數(shù)采購項目都有預(yù)算、批復(fù)、請示等材料，但有一個40多萬元的宣傳月活動經(jīng)費憑證引起了老趙的注意，主要是其中一張7萬多元的發(fā)票只顯示“宣傳印刷品”字樣，未附明細(xì)清單。再仔細(xì)翻閱了一下憑證，發(fā)現(xiàn)里面并未附有合同，這更加讓老趙心中起疑。帶著這個疑問，老趙根據(jù)憑證中承辦人的簽字，找來了負(fù)責(zé)這個項目的小李。

二、初核受阻

“不好意思小李，打擾你正常工作了，找你過來是想問一下，整個宣傳月活動是你承辦的吧。”審計員老趙向承辦員小李詢問道。“是的。”小李回答。“其中有一項是采購印刷品的，大概7萬多元，我在你們的財務(wù)憑證里面并未找到采購合同，請問你這邊有沒有？”老趙繼續(xù)追問。“我這邊沒有，應(yīng)該沒有簽吧。”小李鎮(zhèn)定地回答。小李的回答委實讓老趙大吃一驚。一方面，如果他說的是實話，那A支隊采購內(nèi)部控制存在漏洞和缺陷，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，一次性采購5萬元以上的項目需簽訂商務(wù)合同。另一方面，如果小李是故意隱瞞的話，那就更能印證這個印刷品的采購項目是有隱情的。在送走小李后，老趙陷入了深思，審計調(diào)查陷入了一個僵局。

三、順藤摸瓜

翌日，經(jīng)過一夜的思考，對開展下一步的調(diào)查，老趙心中有了初步的對策，決定直接從財務(wù)人員身上突破。老趙找來了財務(wù)科負(fù)責(zé)人老張，開門見山地問道：“老張，我看了一下你們這個項目的憑證”，他指了指宣傳月活動經(jīng)費的賬目，“其中7萬多元的發(fā)票具體是買什么東西？”“就是簡單的印刷品啊。”老張回答道。“那印刷品也得有詳細(xì)內(nèi)容，發(fā)票的明細(xì)字樣太模糊了，而且財務(wù)憑證里合同都沒有。”老趙繼續(xù)提問。“活動的時候都已經(jīng)發(fā)掉了，我也不知道什么東西，合同肯定在承辦人那里。”老張略微顯得不耐煩，并把問題又轉(zhuǎn)移到了承辦人身上。“老張，你這樣回答實在是太敷衍了，我也不多問了，發(fā)票上寫著××公司，我們直接去那家單位，可以問清楚到底買的什么。但你要知道，主動交代和被查出是兩個概念。”老趙態(tài)度很堅決。聽到老趙這么一說，并且態(tài)度這么強硬，老張顯得較為緊張，5月的A區(qū)微風(fēng)拂面，也算涼爽，但老張的額頭已經(jīng)沁出了細(xì)細(xì)的汗珠。

四、柳暗花明

在去××公司的途中，老趙一直在做著老張的思想工作，最終，快到該公司門口的時候，老張還是頂不住壓力，道出了事項原由，原來所謂的“宣傳印刷品”，其實是臺歷。回到支隊后，老張也拿出了簽訂的商務(wù)合同，印證了他的說法。“你們這是違反規(guī)定的知不知道。”老趙急著說道，“中央2013年就出臺規(guī)定禁止公款購買臺歷、明信片等物品了，你們2017年還在采購，我就問你，這個賬你怎么把關(guān)就給報了呢！”老張無奈地?fù)u了搖頭，說道：“當(dāng)時我也是把關(guān)不嚴(yán)，對相關(guān)政策規(guī)定也不是很了解熟悉。”“你老實講，還有沒有其他問題。”老趙問到。“有。”老張繼續(xù)說道，“還有一個5萬多元購買明信片的。”根據(jù)老張的講法，老趙仔細(xì)核對了憑證，發(fā)現(xiàn)2016年確實有一筆金額購買明信片的，也是納入了宣傳費科目。至此，A支隊違反“八項規(guī)定嚴(yán)格禁止的財務(wù)行為80條”，用公款購買臺歷和明信片的違規(guī)違紀(jì)事實水落石出。

五、經(jīng)驗啟示

為深入落實中央八項規(guī)定精神，堅決反對“四風(fēng)”，中央紀(jì)委專門發(fā)出通知，嚴(yán)禁公款購買印制臺歷、明信片等物品。中央紀(jì)委的禁令可以說是早打招呼，提醒在前，施教于先，甚至也可以說是“規(guī)矩立在先，丑話說在前”。在此情勢下，如若還有人膽敢我行我素、滿不在乎，有令不行、有禁不止，頂風(fēng)違紀(jì)、明知故犯，其結(jié)果必然是“發(fā)現(xiàn)一起、查處一起”。各級黨政機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位和金融機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)班子尤其是“一把手”必須真正負(fù)起主體責(zé)任，認(rèn)真貫徹落實禁令。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須切實履行好監(jiān)督檢查的職責(zé)，嚴(yán)肅查處頂風(fēng)違紀(jì)行為。有關(guān)部門要嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，完善財務(wù)制度，堅持依法理財、制度管錢，從源頭上切斷公款購送臺歷、明信片的資金來源;強化審計監(jiān)督，加強資金監(jiān)管，打造“銅墻鐵壁”，確保相關(guān)費用不轉(zhuǎn)嫁、不攤派，更不允許公款報銷。通過各負(fù)其責(zé)、齊抓共管、形成合力，讓禁令真正發(fā)揮應(yīng)有的威懾力，以改進(jìn)作風(fēng)的實際成效，不斷深化和鞏固落實中央八項規(guī)定精神的成果。

（作者單位：上海消防總隊）