監獄擴建有必要性

澳門路環監獄長期飽和，當局稱今年展開擴建工程，以增加80至100個囚位，另一方面，總建築面積約69，000多平方米的九澳新監獄由2010開始動工，可容納2700名在囚人士，二期包括囚倉、工埸及綜合樓等九幢建築物將在六月完工，第三、四期尚開工無期，請問您贊成當局的監獄擴建規劃嗎？如何看當中的必要性和迫切性？當新、舊監獄全部完工投入使用，會否出現因囚犯不多而令監倉閒置的局面？

澳門懲教管理局程況明局長指出，截至2019年4月30日，路環監獄在囚人數為1，529人，男在囚人1，319人，女在囚人210人，收容率高達91%。男倉收容量更接近飽和，而在囚人數呈上升之勢，因此今年局方將展開監獄空間功能重整工程，以增加約100個囚位。

另一方面，新監獄工程正加緊進行，落成後最高可容納2，700名在囚人，包括2，250名男在囚人和450名女在囚人。現時工程進度方面，第一期工程包括的建造外圍道路、瞭望塔、電力分站及石油氣房等設施已完成。第二期工程包括在囚人工場、囚倉及綜合樓等基礎建設，已於2016年3月開始施工，目前工程進度符合預期，預計可於2019年6月完成。

第三期工程主要包括行政樓、保安檢查主樓、員工休息室及員工訓練設施，工務部門已完成判給程序，可望年內開始施工。

至於第四期工程，主要是保安系統、通訊系統及網絡系統等弱電工程。局方已成立“新監獄第四期工程項目工作小組”，負責統籌及跟進有關工作。

局方將繼續積極與工務部門加強協作，確保新監獄工程順利進行，期望新監獄可以早日落成使用。

新監獄落成並搬遷後，舊監獄將交還予特區政府。

澳門社會民生促進會陳溥森會長認為，從現時的情況來看，新監獄建成使用都不會出現監倉閒置的情況。因歷史的原因，澳門的監獄由舊市牢開始就長期存在人滿為患的情況。即使現在，男倉現已差不多飽和，臨時女子監獄已開始爆倉，鄰近的兒童感化院也開始接近爆滿的臨界點。況且，尚未開工三、四期的工程亦並非囚倉，而是監獄行政大樓、電房和保安監控場所等，兩者功能各異。

應該看到，澳門作為一個開放性的世界旅遊城市，隨著融入粵港澳大灣區發展，人員的流動勢必大量增加，內中良莠不齊、龍蛇混雜在所難免。再加上博彩業衍生的誘因，各種類型的犯罪活動就會在所難免地隨之增加，引發種種治安問題，尤其是現時的詐騙、色情、毒品、搶劫等犯罪活動，絕大多數呈團夥性，每宗案件往往涉及多人，必然為監獄帶來巨大的壓力。近日一宗賭埸內搶碼案，震驚社會，顯見事態嚴重，雖說單一事件不能說明本地治安問題嚴重，但亦能說明澳門治安的惡劣程度較過去嚴峻的事實。

我認為擴建澳門監獄是必要的，顯見當局早在2010年開始著手興建新監獄，是未雨綢繆應對日後治安挑戰的決策。

澳門城區發展促進會陳德勝理事長表示，我個人不認同當局的新、舊監獄的擴建規劃，原因是，看不到在囚人士有大增、倍增的跡象，也看不到當中的必要性和迫切性。而本人亦相信，當新、舊監獄全部完工投入使用，出現囚倉數量遠高過需求是必然。這就要求當局用心做好規劃，令監獄資源得到最合理的使用，比如，改善在囚人士的活動空間環境，以及優化現有監獄軟、硬件的管理等。

我認為，政府未來應在監獄社工數量的增加上有所著墨。我過去有親身探訪路環監獄，也有向部分社工了解監獄的情況，而得到在職社工反映的問題最多的是，他們的工作負荷大、心理壓力大，以致不少人出現各種負面情緒，甚至需要他人的情緒輔導，當時令本人感到事態不容忽視，故有向監獄領導反映實情，要求局方積極面對和協助解決社工人手不足的問題。目前我通過向局方的了解，得知，現時1個社工要面對輔導80個犯人的工作壓力，增加社工人數的必要性和迫切性情況，是可想而知的。

大律師麥興業表示，以目前所得的資料可知，現時澳門監獄容量已逹八成，處於非常飽和的狀態，鑑於此，擴建監獄是有其必要性及迫切性的。近年本澳罪案整體上有所增加，雖說不排除有時會趨向下降，監獄的容量也隨之出現飽和、緊張或松動等不同狀態，但是，囚倉充足總好過緊張，再講，監獄是負責執行剝奪自由刑罰和羈押措施的部門，職責為採取措施，正確執行刑罰，令在囚人士遵守紀律，協調和監督有關被囚禁者的看押工作以及社會重返事務，故未雨綢繆做足囚倉數量規劃以備不時之需是有必要的。

至於會否出現將來因囚犯不多而令監倉閒置的局面？我認為，不可簡單地將監獄和酒店、土地等商業資源混為一談，監獄作為刑罰執行機關，是政府體系和社會體系不可分割組成部分，擔負著懲罰犯罪、改造罪犯、維護社會穩定的重要職責。相信當局會因應在囚人士的增加或下降而做出相應的調整，比如人手編排、活動空間及投入資源方面逹到合理的分配。另外，外界猜測，會否因為監獄不足而影響法官判刑的標準，從而減少在囚人士的新增數量，我相信本澳法庭和法官的專業性，這種說法是毫無根據的。