山東萬人計劃：拓展引進海外人才

為認真貫徹落實中央、中組部對引進海外人才工作提出的新要求，更好地適應打造山東半島藍色經濟區、加快推進經濟文化強省建設的現實需要，山東省決定擴展引進海外人才工作，實施引進海外創新創業人才“萬人計劃”。

指導思想和目標任務

緊緊圍繞打造山東半島藍色經濟區，建設黃河三角洲高效生態產業帶、膠東半島高端產業帶、魯南臨港產業帶的目標，解放思想、加大力度、注重實效，充分調動全省各級、各部門、各單位引進海外人才的積極性和主動性，在引才數量上達到規模化，在引才層次上體現梯次性，在引才主體上實現廣覆蓋，在引才重點上突出針對性。

一、擴大規模。用5～10年時間，全省引進1萬名左右海外創新創業人才，規劃建設100個左右海外人才創新創業基地。積極爭取國家政策支持，力爭100名引進人才、10個創新創業基地納入國家計劃。

二、拓展層次。圍繞引進萬人規模的目標任務，形成3個層次的梯次結構：

（一）第一層次人選300～500人。堅持《關于加快引進海外高層次人才的實施意見》（魯辦發[2009]15號，以下簡稱“《實施意見》”）規定的標準條件，在原有200人規模的基礎上，擴展到300～500人。

（二）第二層次人選1000～1500人。一般應在海外取得博士或碩士學位。創新人才應在國外高校、科研院所擔任相當于助理教授以上專業技術職務，或具有國際知名企業、金融機構3年以上工作經歷，取得較好工作業績。創業人才應擁有自主知識產權和發明專利，能夠進行產業化生產且具有市場潛力，自有資金（含技術入股）或海外跟進的風險投資占創業投資額的30%以上。

（三）第三層次人選1萬人左右。各市、各單位急需緊缺的創新創業人才或實用型人才。

在海外人才創新創業基地建設方面，重點規劃建設30個左右省級基地，各市、各部門結合各自實際規劃建設創新創業基地。

三、創新思路。充分發揮各市、各部門的宣傳發動、組織協調、指導督促作用，形成全省上下聯動、左右協調的強大合力。進一步加強引才載體建設，充分發揮不同層次、不同領域、不同隸屬關系、不同所有制性質的各類用人單位的引才主體作用，最大限度擴大工作覆蓋面。同時抓好現有各類平臺載體的配套完善，積極引進國內外知名高校、企業、科研機構在山東省設立分支機構，增強對海外人才的吸納、承接能力。堅持從山東省實際出發，在加大財政投入的同時，更多地從體制、機制、環境上想辦法。鼓勵用人單位和社會各界積極投資開發人才資源。

四、突出重點。在地域分布上，緊緊圍繞山東半島藍色經濟區建設，重點向黃河三角洲高效生態產業帶、膠東半島高端產業帶、魯南臨港產業帶傾斜；在專業結構上，重點向海洋生物產業、海洋裝備制造業、海洋能源礦產業、現代海洋漁業、海洋交通運輸物流業、海洋文化旅游業、海洋工程建筑業、海洋生態環保產業8大海洋優勢產業傾斜，重點向鋼鐵、汽車、船舶、化工、輕工、紡織、有色金屬、裝備制造、電子信息、現代物流10大重點產業傾斜；在創新創業基地的規劃建設上，重點向省會城市和沿海7市各類引才載體傾斜。

工作體制

“萬人計劃”的組織實施，由山東省引進海外高層次人才工作小組（以下簡稱“省工作小組”）統一領導和指導，充分發揮各市、各部門作用。

一、第一層次人選的引進工作，由省工作小組及辦公室，按照《實施意見》有關規定統一組織實施。

二、第二層次人選的引進工作，由山東省教育廳、省科技廳、省人力資源社會保障廳、省國資委牽頭組織實施，分別負責全省高校、科研院所、園區、企業第二層次人選申報、評審、服務、管理等工作。牽頭單位根據本方案研究制定具體實施辦法，報省工作小組研究同意后實施。評審產生的擬引進人選名單，經省工作小組研究同意后公布。

三、第三層次人選的引進工作，由各市、各牽頭單位研究制定具體實施辦法并組織實施，人選名單分別經各市人才工作領導小組、各牽頭單位研究同意后，報省工作小組辦公室備案。

四、關于海外人才創新創業基地建設。省工作小組及辦公室牽頭負責省級基地的規劃建設，同時指導各市、各部門規劃建設創新創業基地。

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政策支持

一、第一層次人選，享受《實施意見》規定的支持政策。

二、第二層次人選，享受以下支持政策：（一）《實施意見》中關于居留、出入境和落戶，醫療保健和保險，住房，薪酬和稅收，配偶就業與子女就學方面的優惠政策。（二）引進的創業人才，其創辦的創業投資企業，通過山東省省級創業投資引導基金給予支持。（三）引進到事業單位且符合事業單位聘任工作人員條件的，可根據人選意愿直接錄（聘）用為事業單位工作人員。

三、第三層次人選，根據各市、各牽頭單位制定出臺的政策措施享受相關政策支持。

四、“萬人計劃”實行工程共建、政策共享，上一層次人選同時享受下一層次人選的支持政策；下一層次人選做出突出業績的，及時納入上一層次人選。

基地建設

加快推進海外人才創新創業基地建設。突出重點，集中力量，建設一批對增強山東省自主創新能力具有重大帶動作用的海外人才創新創業基地,形成各具特色的“人才特區”。積極引導條件成熟的高校、企業、科研院所和各類園區建立基地，整合人力、物力、財力、政策等各類資源，探索實行國際通行的科學研究和科技開發、創業機制，增強對海外人才的吸引力和凝聚力。各牽頭單位、各市要在深入調研的基礎上，盡快制定出臺加強海外人才創新創業基地建設的意見。

組織領導

各牽頭單位要切實履行好組織實施本領域引才工作的職責。廣泛深入做好宣傳發動工作，盡可能將政策知曉范圍覆蓋得更寬，充分調動方方面面的積極性，把各級引才政策用足、用好、用到位；深入調查了解牽頭領域工作開展情況，及時分析解決出現的新情況、新問題，根據新的形勢任務要求研究制定政策措施，增強工作的針對性和有效性；根據統一部署要求，扎實做好人選申報、評審、服務、管理等有關工作。有關職能部門要積極配合，及時落實好對引進人才的各項支持政策。

各市要進一步解放思想、提高認識，創造性地開展工作。要圍繞中心任務，突出本地特色，科學謀劃，狠抓落實，確保取得實效；要進一步加大財政支持力度，從本級財政拿出專門資金，對引進的海外人才給予專項資助；要健全完善各項配套支持政策措施，積極營造良好的引才環境。

用人單位要充分發揮引才主體作用，不斷拓寬范圍、改進方法，積極主動地開展工作。要做好本單位的宣傳發動工作，采取多種形式，面向海內外及時發布引才政策、崗位需求等信息，積極與海外人才對接；要制定和落實好配套政策措施，確保海外人才引得來、留得住、用得好；省屬重點高校、科研院所、大企業和各類園區要充分發揮自身優勢，在引進海外人才工作中發揮主力軍和示范帶動作用。

省工作小組負責“萬人計劃”的領導、指導和組織協調，堅持統分結合、分層實施、上下聯動、整體推進，確保順利進行、取得實效。為切實抓好落實，省工作小組及辦公室將定期開展督促檢查，對各市、各部門履行職責情況進行考核評估。