基層計(jì)劃生育避孕藥具管理與供應(yīng)體制的改革研究

高麗

【摘 要】 計(jì)劃生育是我國的一項(xiàng)基本國策，自其實(shí)施以來，對我國的人口及經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了極大的影響。在計(jì)劃生育國策中，避孕藥具管理與供應(yīng)是避免妊娠的重要舉措。本文主要從基層計(jì)劃生育避孕藥具管理與供應(yīng)的現(xiàn)狀開始分析，重點(diǎn)闡述了基層計(jì)劃生育避孕藥具管理與供應(yīng)體制的改革舉措。

【關(guān)鍵詞】 基層計(jì)劃生育;避孕藥具管理;供應(yīng)體制

1 前言

避孕藥具管理與供應(yīng)是計(jì)劃生育國策中的重要部分，在現(xiàn)今計(jì)劃生育發(fā)展的更高要求下，對其提出了更嚴(yán)格的要求，使其工作任務(wù)的重要性更強(qiáng)。避孕藥具管理工作不但要以人為本，提高服務(wù)的質(zhì)量，還應(yīng)從不同的方向分析探索出新的路徑。為做好基層計(jì)劃生育避孕藥具管理與供應(yīng)體制的改革工作，應(yīng)該對其現(xiàn)狀進(jìn)行了解，再針對其現(xiàn)狀問題進(jìn)行實(shí)際情況的分析。

2 基層計(jì)劃生育避孕藥具管理與供應(yīng)現(xiàn)狀分析

2.1 責(zé)任管理落實(shí)不到位

基層計(jì)劃生育工作中，一些領(lǐng)導(dǎo)階層及工作人員認(rèn)為避孕藥具的管理與供應(yīng)工作只是計(jì)劃生育指導(dǎo)站的工作，對其管理工作不重視，在工作進(jìn)行中，落實(shí)不到位，往往只是做“形式上的表演”，未將計(jì)劃工作落實(shí)到自身責(zé)任中。工作上職責(zé)不分明，導(dǎo)致出現(xiàn)相關(guān)問題時(shí)，產(chǎn)生“推諉”的現(xiàn)象。

2.2 育齡信息掌握不完善

育齡信息是避孕藥具的管理與供應(yīng)工作中需要最先解決的問題。在農(nóng)村基層中，人口分布較分散且流動性大，人口素質(zhì)不高，對計(jì)劃生育政策不重視，發(fā)展中具有隱蔽性、隨意性，無法掌握確切的育齡信息，加大了計(jì)劃生育藥具管制的難度。

2.3 管理水平及體制存在不均衡現(xiàn)象

避孕藥具的管理隊(duì)伍人員不固定，素質(zhì)水平有限，以及人手不夠使其無法進(jìn)行緊跟隨訪任務(wù)，在很大的程度上阻礙了管理水平的發(fā)展[1]。同時(shí)基層群眾對藥具認(rèn)識水平不夠，無法與管理人員進(jìn)行有效的溝通與咨詢，造成群眾知情率較低，體制不夠完善，無法與當(dāng)前的形式相協(xié)調(diào)。

2.4 部門聯(lián)動性不夠

在我國戶口申報(bào)登記及暫住證辦理過程中，已經(jīng)取消了對計(jì)劃生育方面的咨詢管理，使得計(jì)劃生育部門減少了一個(gè)了解育齡信息的重要渠道，這說明各部門之間，聯(lián)動性不夠[2]。

3 基層計(jì)劃生育避孕藥具管理與供應(yīng)體制的改革舉措

3.1 基層計(jì)劃生育藥具管理的體制

3.1.1 思想層面 堅(jiān)持解放思想，積極地探索計(jì)劃生育藥具管理的新機(jī)制。首先，應(yīng)該從領(lǐng)導(dǎo)層開始轉(zhuǎn)變思想觀念，尋找管理中的差距，采用新辦法，將以往注重對物管理的思想轉(zhuǎn)變?yōu)闉槿朔?wù)的思想。其次提高群眾的認(rèn)識，使基層群眾參與到管理和改革隊(duì)伍中，提高人民群眾對藥具的認(rèn)識及易得性。最后，制定相應(yīng)的計(jì)劃實(shí)施方案，以此維護(hù)育齡群眾的知情選擇權(quán)，優(yōu)化避孕節(jié)育服務(wù)。

3.1.2 管理理念 樹立科學(xué)化、現(xiàn)代化管理的理念，在加強(qiáng)藥具管理的工作中，使用現(xiàn)代化的管理理念，建立高效合理的藥具選購、供應(yīng)、結(jié)果反饋機(jī)制，以此實(shí)現(xiàn)人與現(xiàn)代化管理技術(shù)相結(jié)合的管理機(jī)制。

3.1.3 管理機(jī)制 建立完善的管理機(jī)制，是計(jì)劃生育管理向法律化進(jìn)發(fā)。計(jì)劃生育藥具屬于特殊的醫(yī)療藥品及醫(yī)療器械，在管理的過程中，應(yīng)該嚴(yán)格地根據(jù)《藥品管理法》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，使其從計(jì)劃到管理應(yīng)用形成一個(gè)有序的整體，建立一套科學(xué)、高效的管理體系[3]。

3.1.4 藥具發(fā)放 加強(qiáng)藥具管理過程中藥品發(fā)放的實(shí)際力度，增強(qiáng)其便民效應(yīng)，在人口密集度大的地方增加藥具發(fā)放點(diǎn)，設(shè)置統(tǒng)一的標(biāo)記與宣傳標(biāo)識，盡可能地滿足群眾的需求。

4 建立以群眾需求為指導(dǎo)方向的體制

建立多個(gè)渠道、全方位的高效、便民服務(wù)平臺。首先，社區(qū)、企事業(yè)單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)上的計(jì)劃生育服務(wù)站可以為育齡群眾發(fā)放避孕藥具，或者使用自動售套機(jī)等方式，充分滿足群眾的相關(guān)需求。其次，避孕藥具發(fā)放的對象具有廣泛性，不只包括常住人口，還包括流動人口，在藥具發(fā)放的過程中，可以以社區(qū)或單位為主要人口依據(jù)進(jìn)行發(fā)放，對所在地所有人口統(tǒng)一發(fā)放。最后，擴(kuò)大藥具發(fā)放范圍，減少固定性發(fā)放點(diǎn)，采取一卡制，育齡的群眾可以依靠卡片在多個(gè)發(fā)放點(diǎn)領(lǐng)取，提高人民群眾對避孕藥具的易得性和管理滿意度。

5 制定完善的規(guī)章制度，深化避孕藥具供應(yīng)的體制改革

5.1 加強(qiáng)重視程度

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)對避孕藥具供應(yīng)體制的認(rèn)識，加大其改革力度，切實(shí)地將藥具管理納入工作日常，加大藥具管理工作方面的績效考核，對其實(shí)際的利用率、使用率及群眾知曉率做評估考評。根據(jù)實(shí)際應(yīng)用情況進(jìn)行分析，查找出現(xiàn)問題的原因，以此配合藥具供應(yīng)改革，確保計(jì)劃生育政策平穩(wěn)開展。

5.2 提高服務(wù)質(zhì)量

切實(shí)將以人為本作為服務(wù)準(zhǔn)則，把為群眾提供安全性高、可靠性強(qiáng)的避孕藥具作為工作的主要任務(wù)，為育齡群眾提供更安全、便利的節(jié)育方法。

5.3 提高管理人員的水平

對基層藥具管理工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)水平提升的培訓(xùn)，提高其服務(wù)意識及服務(wù)能力。培訓(xùn)內(nèi)容不僅要包括避孕藥具的相關(guān)知識，還要包括藥具發(fā)放及管理的知識。轉(zhuǎn)變工作人員發(fā)放方法與發(fā)放態(tài)度，變被動發(fā)放為主動發(fā)放，定點(diǎn)發(fā)放為多點(diǎn)發(fā)放。加強(qiáng)對避孕藥具管理人員的培養(yǎng)，提升其工作質(zhì)量，使得相關(guān)的新型藥具或產(chǎn)品能夠更快地應(yīng)用于實(shí)際的工作中。

5.4 加大宣傳力度

充分利用各種網(wǎng)絡(luò)媒介或傳播媒體進(jìn)行宣傳，也可采用傳統(tǒng)的宣傳欄、知識專題講座、宣傳廣告標(biāo)語等形式進(jìn)行[4]。宣傳的知識可以包括計(jì)劃生育的相關(guān)政策、避孕藥具的相關(guān)知識、避孕藥具與避免傳染病等知識，使群眾得以了解關(guān)于避孕的相關(guān)知識，以此推動避孕工作更好更快地發(fā)展。

5.5 加大各部門聯(lián)動性及市場監(jiān)督

加大對避孕藥具管理的投入力度，使用現(xiàn)代化管理方式對轄區(qū)內(nèi)所有藥店、避孕藥具零售點(diǎn)進(jìn)行抽查管理，避免其發(fā)生違法行為，加強(qiáng)市場監(jiān)督管理。同時(shí)，加強(qiáng)與其他部門的聯(lián)動性，建立一個(gè)聯(lián)動的管理機(jī)制，可以與衛(wèi)生、藥監(jiān)、公安等部門保持相應(yīng)的聯(lián)系，對避孕藥具的市場及育齡人群進(jìn)行評估，創(chuàng)造良性競爭市場[5]。

6 結(jié)語

就基層計(jì)劃生育避孕藥具管理與供應(yīng)工作而言，現(xiàn)在的工作中仍存在大量問題，對計(jì)劃生育國策造成不良影響。因此，為使其與計(jì)劃生育國策相符，應(yīng)該對其進(jìn)行改革。綜上，可以從思想觀念上加強(qiáng)對此項(xiàng)工作的認(rèn)識，在體制上，建立以人為本的服務(wù)制度，提高服務(wù)質(zhì)量和管理水平;在宣傳上，加大對避孕藥具的宣傳力度，加大人民群眾的知情率與滿意度，如此才能做好計(jì)劃生育藥具管理與供應(yīng)體制的改革，切實(shí)推動計(jì)劃生育更好更快地發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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