鄰近鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全的分析及對(duì)策研究

郭標(biāo)

【摘 要】論文從鄰近鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全管理準(zhǔn)備工作入手，然后與其中內(nèi)容相結(jié)合，對(duì)提高鄰近鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全管理效率的策略進(jìn)行研究，得出相關(guān)人員需確保有關(guān)制度的及時(shí)完善、有效提升施工人員綜合素質(zhì)、加大對(duì)施工設(shè)備的管理力度、充分發(fā)揮安全檢查的作用以及對(duì)上級(jí)下發(fā)的文件通知反應(yīng)迅速的對(duì)策，希望能夠?yàn)橛嘘P(guān)人士提供幫助。

【Abstract】Starting? from the construction safety management preparation work of the adjacent railway line， and then combined with the contents， the paper studies the strategy of improving the construction safety management efficiency of the adjacent railway line. It is concluded that relevant personnel need to ensure the timely improvement of relevant systems， the overall quality of construction personnel should be effectively improved， the management of construction equipment should be strengthened， and the role of safety inspection should be fully played， and documents issued by superiors should be responded in time. It is hoped that this can provide some reference for the relevant personnel.

【關(guān)鍵詞】鄰近鐵路;營(yíng)業(yè)線;施工安全

【Keywords】 adjacent railway; business line; construction safety

【中圖分類號(hào)】U215.8? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文章編號(hào)】1673-1069（2019）05-0042-02

1 引言

隨著我國(guó)綜合實(shí)力的飛速發(fā)展，鐵路覆蓋范圍也越來越廣，尤其是近年來高鐵和城際鐵路的迅速推廣，使人民群眾的日常出行愈發(fā)方便，但與此同時(shí)，在鐵路營(yíng)業(yè)線施工未封鎖線路的情況下，列車正常運(yùn)行時(shí)鐵路周邊施工中的安全隱患，則成為需解決的首要問題。基于此，為避免安全事故的出現(xiàn)，有關(guān)部門特別是施工單位必須要及時(shí)采取有效措施，使鄰近鐵路營(yíng)業(yè)線施工進(jìn)度以及鐵路運(yùn)行安全得到雙重保障，在確保施工安全管理對(duì)策科學(xué)、嚴(yán)格且有效的基礎(chǔ)上，為安全管理工作的順利開展保駕護(hù)航。

2 鄰近鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全管理準(zhǔn)備工作

2.1 科學(xué)進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查

在鄰近鐵路營(yíng)業(yè)線施工實(shí)際開始之前，施工單位必須要明確掌握相對(duì)應(yīng)的鐵路線路里程，及時(shí)做好與鐵路局工務(wù)、信號(hào)、通信、供電等設(shè)備管理單位的溝通，以便對(duì)既有鐵路設(shè)備的共同調(diào)查。此時(shí)，調(diào)查人員需著重調(diào)查地下隱蔽光電纜與管線，同時(shí)探明其位置、埋深以及走向，在確保鐵路安全運(yùn)營(yíng)與施工不會(huì)受到影響的情況下，制定干擾設(shè)備遷改或者是防護(hù)設(shè)置的方案。此時(shí)，各單位需以調(diào)查結(jié)果為根據(jù)簽訂現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)卡，再以現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)卡內(nèi)容為依據(jù)簽訂施工安全配合協(xié)議，絕對(duì)不能出現(xiàn)運(yùn)營(yíng)設(shè)備安全監(jiān)管與配合責(zé)任模糊的問題，設(shè)備管理單位做好監(jiān)護(hù)人員配備工作，施工單位則與監(jiān)護(hù)人員相配合保證既有設(shè)備不受損壞，從根本上消除可能存在的安全隱患[1]。

2.2 確保施工組織設(shè)計(jì)的合理性

施工單位編制鄰近營(yíng)業(yè)線施工組織設(shè)計(jì)是鄰營(yíng)施工的重要準(zhǔn)備工作，是前置條件。施工組織設(shè)計(jì)需要符合設(shè)計(jì)和施工規(guī)范要求，滿足營(yíng)業(yè)線施工的相關(guān)管理規(guī)定。經(jīng)審批后的施工組織設(shè)計(jì)可作為辦理安全審批、簽訂安全協(xié)議和上報(bào)施工計(jì)劃等工作的依據(jù)，也可用于現(xiàn)場(chǎng)施工。施工單位要把編制和審核施工組織設(shè)計(jì)作為一次風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)價(jià)并制定防控措施的過程，結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)，列出危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程清單目錄，作為控制和實(shí)現(xiàn)施工安全目標(biāo)的源頭。

2.3 明確安全培訓(xùn)的重要性

受到鄰近營(yíng)業(yè)線施工特殊性的影響，其對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員與防護(hù)人員綜合素質(zhì)的要求非常高，不僅需全面掌握有關(guān)安全規(guī)章制度，還需具備對(duì)各種危險(xiǎn)源的辨識(shí)能力。此時(shí)，為確保項(xiàng)目管理人員水平與鄰近營(yíng)業(yè)線施工要求相符，施工單位必須組織相關(guān)參建人員參加鐵路局組織安全培訓(xùn)教育，同時(shí)提高管理人員選取標(biāo)準(zhǔn)，考試合格才能持證上崗，考核未通過的員工則必須繼續(xù)學(xué)習(xí)直至考試通過。另外，必須要在最大程度上規(guī)避無證書人員從業(yè)的問題。

3 增加鄰近鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全管理效率的策略

3.1 確保有關(guān)制度的及時(shí)完善

相關(guān)人員需與鄰近鐵路營(yíng)業(yè)線施工實(shí)際情況，以及鐵路運(yùn)行實(shí)際情況相結(jié)合，制定與施工要求最相符的安全管理制度、辦法與細(xì)則，盡可能從根本上消除施工過程中對(duì)高鐵造成的安全風(fēng)險(xiǎn)。除此之外，相關(guān)人員還應(yīng)該以現(xiàn)場(chǎng)施工特殊性為根據(jù)，組織各工點(diǎn)做好對(duì)管轄區(qū)域的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確保對(duì)施工過程安全風(fēng)險(xiǎn)源的分析與評(píng)估，和有關(guān)單位一同協(xié)商制定控制措施，并在最大程度上保證其合理性與有效性。在科學(xué)形成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告的同時(shí)，針對(duì)各個(gè)關(guān)鍵工序編制專項(xiàng)安全施工方案，在相關(guān)部門審批通過之后用于指導(dǎo)施工，也可以將其作為控制措施到位與否的“標(biāo)準(zhǔn)”。

3.2 有效提升施工人員綜合素質(zhì)

企業(yè)與有關(guān)部門必須要提高全面安全教育培訓(xùn)施工作業(yè)人員的重視程度，為其提供學(xué)習(xí)鐵路施工安全技術(shù)規(guī)程的平臺(tái)，確保施工人員專業(yè)水平與安全意識(shí)的真正提升。與此同時(shí)，施工管理人員可以在工區(qū)實(shí)施班前10min安全交底（班前早班會(huì)制度）的方法，能有效加深施工人員對(duì)有關(guān)操作步驟與安全規(guī)程的記憶。項(xiàng)目部與各工點(diǎn)可以創(chuàng)建鄰近高鐵施工安全監(jiān)督組織機(jī)構(gòu)，在吊裝施工或者是危險(xiǎn)程度較強(qiáng)的基礎(chǔ)施工中，需保證包保責(zé)任狀的合理簽訂，并明確認(rèn)識(shí)到專職安全防護(hù)人員設(shè)置的重要性，盡可能做到施工現(xiàn)場(chǎng)只要運(yùn)行就必須有防護(hù)員盯控[2]。通常情況下，安全防護(hù)人員的工作時(shí)間應(yīng)與施工人員相同，上下爬梯登記、爬梯門鎖是其重要工作內(nèi)容，同時(shí)還需做好對(duì)作業(yè)人員施工行為的盯控，盡量規(guī)避違章行為問題，施工過程禁止所有人員、材料或者是機(jī)具侵入高鐵限界。

3.3 加大對(duì)施工設(shè)備的管理力度

對(duì)于鄰近鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全管理工作而言，大型施工設(shè)備管理的力度必須要及時(shí)加強(qiáng)，不僅需提升進(jìn)場(chǎng)報(bào)審手續(xù)與年檢手續(xù)履行的嚴(yán)格性，檢查、維修、保養(yǎng)制度也必須要落實(shí)在設(shè)備管理中，盡可能實(shí)施大型施工設(shè)備庫(kù)管理與準(zhǔn)入證制度，使進(jìn)場(chǎng)施工設(shè)備的良好狀態(tài)得到保障。另外，相關(guān)人員還需仔細(xì)檢查進(jìn)場(chǎng)的機(jī)械設(shè)備，根據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收合格之后，才能發(fā)放準(zhǔn)入證并在現(xiàn)場(chǎng)使用，同時(shí)對(duì)已有準(zhǔn)入證設(shè)備的后期檢查也非常重要，以便于及時(shí)修理故障或者更換設(shè)備。吊裝作業(yè)檢查簽證制度也必須嚴(yán)格執(zhí)行，一方面需要有針對(duì)施工吊機(jī)、天泵等大型設(shè)備的使用簽證，另一方面也必須由專業(yè)的安全防護(hù)人員現(xiàn)場(chǎng)盯控，在嚴(yán)禁機(jī)具碰刮高鐵設(shè)備的同時(shí)，將鐵路“天窗”時(shí)間充分利用起來完成特殊作業(yè)部分[3]。

3.4 充分發(fā)揮安全檢查的作用

施工單位應(yīng)結(jié)合工程實(shí)際情況，創(chuàng)建完善的安全檢查小組，在嚴(yán)格選拔小組成員的情況下，確保安全檢查小組的綜合水平達(dá)標(biāo)。通常情況下，安全檢查小組需要做好對(duì)各項(xiàng)作業(yè)與安全防護(hù)的每日巡視，發(fā)現(xiàn)安全隱患之后督促其有效整改，將安全管理放在首位，盡可能達(dá)成“預(yù)防為主、綜合治理”的目的，同時(shí)合理增強(qiáng)檢查目標(biāo)與頻次的針對(duì)性，增強(qiáng)檢查力度。

3.5 對(duì)上級(jí)下發(fā)的文件通知反應(yīng)迅速

以杭海城際鐵路建設(shè)為例，項(xiàng)目鄰營(yíng)施工伊始，上海路局和杭州地方鐵路開發(fā)有限公司相繼發(fā)布“易飄物”排查整治專項(xiàng)活動(dòng)的通知，施工單位迅速行動(dòng)，成立“易飄物”專項(xiàng)檢查督導(dǎo)小組，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行拉網(wǎng)排查，發(fā)現(xiàn)一處立即整改，不留死角。施工單位針對(duì)項(xiàng)目連續(xù)梁施工特點(diǎn)，橋面、橋下配備專門的垃圾桶，做到工完料清。

4 結(jié)語

總而言之，站在建筑企業(yè)、鐵路有關(guān)部門乃至社會(huì)運(yùn)行與國(guó)家發(fā)展的角度上來看，鄰近鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全都是非常關(guān)鍵的，這是各方獲取效益的基礎(chǔ)，更是一切工作正常展開的前提。有關(guān)部門必須在實(shí)際施工的過程中，全面提升對(duì)鄰近營(yíng)業(yè)線施工安全管理的重視程度，采取科學(xué)有效的施工安全管理措施，最大程度上確保鐵路運(yùn)輸安全管理工作的效率與質(zhì)量。

【參考文獻(xiàn)】

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【3】李芬.西安鐵路局營(yíng)業(yè)線及鄰近營(yíng)業(yè)線施工安全管理[J].鐵道建設(shè)，2014（1）：14-18.