新能源汽車自用充電設施建設的困境探索

謝青

【摘 要】新能源汽車產業的發展非常重要，但充電設施的建設不足已嚴重阻礙了新能源汽車的市場化推廣。物業管理公司是需要承擔重要角色的新的參與者。論文從充電樁安裝的客觀條件、物業管理公司的顧慮和政策不力等方面分析了充電樁建設過程中的種種阻礙因素。最后探討了擺脫該困境的對策。

【Abstract】The development of new energy vehicle industry is very important， but the insufficient construction of charging facilities has seriously hindered the marketization of new energy vehicles. Property management companies are new players who need to play an important role. This paper analyzes various impediments in the process of charging pile construction from the aspects of objective conditions of charging pile installation， concerns of property management companies and ineffective policies. Finally， the countermeasures to get rid of the dilemma are discussed.

【關鍵詞】新能源汽車;物業管理;充電設施;新興產業

【Keywords】 new energy vehicles; property management; charging facilities; emerging industries

【中圖分類號】TM910.6;U469.72? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻標志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文章編號】1673-1069（2019）05-0150-02

1 新能源汽車自用充電設施建設的困境

我國新能源汽車產業的發展正處于市場化開端，但自用充電設施（充電樁）的建設困境卻嚴重阻礙了新能源汽車的大規模推廣[1]。新能源汽車產業的發展非常重要[2]，它關系到我國的能源安全、節能減排、技術趕超及刺激經濟發展等重要因素[3]。新能源汽車充電的便利與否直接影響著車輛的使用，而目前我國的基礎設施建設還未形成大規模網絡。充電難是各方公認的難點，目前我國新能源汽車的推廣效果并不理想[4]。盡管有些城市已經開始建設公共充電樁，但這類充電樁的便利性有限。將充電樁安裝到車主居住的小區里、利用車主回家后的夜間時間充電，才是較為便捷的充電方式。許多消費者正是由于自用充電設施的安裝問題無法解決而放棄購買新能源汽車。在住宅小區做好家用充電樁的配套建設是破解新能源汽車充電難題的關鍵所在。

物業管理公司是這個新產業發展過程中被牽扯進來，并且需要承擔重要角色的新的參與者，但目前大多數物業管理公司還未積極參與進來。住宅小區物業管理公司的配合是充電樁落戶小區的必要條件，其在新能源汽車自用充電樁的安裝過程中扮演著重要角色。充電樁建設單位僅負責上門安裝，至于能否安裝、具體的安裝位置，都需要車主與物業管理公司溝通協調。

2 自用充電設施建設困境的原因

個人用戶安裝充電設施需要具備兩個條件，即車主有固定車位、物業管理公司配合安裝。新能源汽車自用充電設施在住宅小區的建設困境主要如下。

2.1 固定車位的先決條件

目前，只有具備固定停車位（擁有產權或長期租賃合同）的車主才能申請安裝充電樁。當前，大城市里多數小區的停車位供不應求，臨時泊車困難，固定停車位更是缺少;許多小區并沒有分派固定停車位，所有車位都是全體業主共有;有些老舊小區的物權關系比較復雜，小區居民難以擁有固定車位;即便能夠找到少數可以購買產權的車位，這些車位的價格往往居高不下;還有一些車主擁有的固定車位并不具備充電樁安裝條件，如車位周邊沒有建筑物、不能安裝獨立的插電盒等。

2.2 物業管理公司的管理難題

允許及配合充電樁的建設將給物業管理公司增加承擔的風險，在沒有經濟收入的情況下，他們不愿意為個別業主開辟先河。其顧慮主要有以下一些方面：①小區電力容量的限制。物業項目的用電負荷是既定的，物業管理公司必須考慮小區供電條件是否滿足。部分小區的地下車庫是人民防空工程，對用電量有一定限制;有的小區供電設備比較老舊，根本不能滿足充電需求;還有些小區即使能夠滿足當前少數充電樁的用電需求，也未必能滿足日后大量充電樁的用電需求。②安全隱患。住宅小區是全體業主共同生活的空間，也是老人、兒童休閑娛樂的重要場所。一旦充電設施發生事故（如爆炸起火、漏電觸電等），連周邊鄰居的權益也會連帶受損。這些安全隱患無疑會增加物業管理公司要承擔的風險，還可能會影響小區的消防達標，也可能會使業主委員對充電樁建設產生反對情緒。③改造成本。大多數小區在建停車場時并沒有預留安裝充電樁的位置。新建充電樁需要開鑿路面、鋪設電纜、恢復路面原貌等。目前擁有新能源汽車的業主不多，如果由物業管理公司統一規劃充電中建設和線路改造，成本太高并不現實。除路面及線路改造成本外，新建的充電樁附近還需要增加消防設施。④管理難題。隨著小區內充電樁數量的增多，物業管理公司面臨的管理難度也會增大。小區供電會面臨擴容問題;充電設施占地面積對其他車輛或行人出行的影響，需要物業管理公司協調并解決;如果有業主反對充電樁在小區的安裝，物業管理公司也需要進行協調;如果車主的停車位不適合安裝充電樁，還需要協助車主與小區內其他某位業主進行車位調整。

2.3 政策有待完善

新能源汽車是新事物，其扶持政策正處于從空白到建立并不斷完善的過程。物業管理公司對于充電樁的安裝具有決定權，但并沒有相關制度或管理辦法對其權限進行有效約束。北京市已經出臺了《北京市示范應用新能源小客車充電設施建設管理細則》《關于推進物業管理區域新能源小客車自用充電設施安裝的通知》等針對自用充電設備建設的政策。

3 解決充電樁進小區難的對策

3.1 加強政府管制

充電樁的建設不是技術問題，而是組織問題，政府要從制度層面推動新能源汽車自用充電設施的建設。

對新建小區進行統一規劃和監管。住建部門要高度重視新建小區預留新能源汽車充電設施建設位置的問題。除統一規劃外，還要加強住宅小區充電樁建設的監管和驗收，這些充電設施必須與住宅主體建設同步規劃設計、同步建設，并按照住宅小區驗收制度同步交付。

加強對物業管理工作的檢查考核力度。將物業管理公司是否配合安裝建設充電樁列入考核指標，并且直接與物業管理公司的資質掛鉤。社區、街道辦事處應督促管轄區域內小區物業管理公司對充電樁安裝的配合。對于那些修整、擴容后可以安裝充電樁的老小區，社區居委會或單位、業主委員會可以協調籌集費用對小區線路進行修整，強化物業管理公司的公示制度。

完善安全標準，明確安全責任。物業管理公司只對達到安全標準的充電設備予以配合。對充電過程發生事故的責任問題進行清晰劃分和裁定，明確汽車廠家、物業管理公司、電網、車主的各方責任。

3.2 鼓勵企業參與充電樁建設的商業模式創新

應建立回報機制，允許物業管理公司收取一定服務費，通過經濟激勵鼓勵物業管理公司參與新能源汽車自用充電設備的建設和維護。

除物業管理公司外，房地產開發商也可以參與進來。如果房地產企業能參與新能源汽車充電樁建設，這既能有效地保證充電樁建設的有效落實，又能便于物業管理公司對充電設施進行管理和維護。同時，這也是房地產開發商踐行企業社會責任的新策略。在節能、環保、低碳等方面開展具體的社會責任項目已經成為房地產龍頭企業贏得競爭優勢的藍海戰略[5]。

其他社會力量也可以參與到解決新能源汽車充電難的商業模式創新中。例如，建設立體車庫是在既有場地內解決停車位難題的一個解決方法。在人流量大的商業區建設充電樁，并向周邊的住宅小區優惠開放，也能緩解充電難題。

3.3 加強第三方監管力量

行業協會等第三方監管力量要對物業管理行業起到監督和引導作用。挑選一些配合建設充電樁的高端小區作為試點，從龍頭企業和高端品牌著手，逐漸樹立行業標桿和典范。將不配合建設充電樁的行為納入業內信用記錄。牽頭制定物業管理公司配合建設充電樁的行業規范，并推薦會員單位在業主安裝私用充電設施時使用。明確車主、物業公司、新能源汽車生產企業、充電設施安裝企業的責任，達成行業共識，如果能夠同時滿足固定停車位、電容可承擔、安裝環境安全這些客觀因素，就該積極配合充電樁的安裝。

3.4 提高對物業管理公司企業社會責任的關注度

新能源汽車是有利于節能減排的綠色交通工具。要增強物業管理公司服務居民、支持綠色交通、節能減排的社會責任感。提高對物業管理公司節能減排管理能力的關注度。要引導公共機構在選擇物業服務企業時考慮其節能管理能力，使物業管理公司的節能管理能力日益受到項目業主方的關注。

【參考文獻】

【1】郭興磊，史樂峰.新能源汽車產業化發展研究[J].管理現代化，2013（4）：37-39.

【2】王海嘯，繆小明.我國新能源汽車研發補貼的博弈研究[J].軟科學，2013，27（6）：29-32.

【3】鮑健強，歐萬彬，葉瑞克.電動汽車與智能電網：兩大戰略性新興產業的交互——V2G推進汽車工業和傳統電網的低碳化轉型研究[J].科技管理研究，2011（22）：24-28.

【4】蔣俐俐，楊亞平.新能源汽車產業化的制度安排及有效性分析——基于制度創新的視角[J].科技進步與對策，2012，29 （12）：103-106.

【5】田志龍，楊文，黃瑜.房地產企業如何促進保障房居民的社會融合[J].中國房地產，2013（16）：49-57.