水利水電工程監理與工程管理之間的關系

曹 兵 倪云峰

浙江華東工程咨詢有限公司 浙江 杭州 310000

水利水電工程項目屬于惠民工程，且建筑意義十分明顯。伴隨建筑機制的成熟化發展，項目規模不斷擴大，工程管理內容增多，實施科學化管理可對施工質量產生直接影響。而工程監理與管理為重要內容，但在管理內容、職責與范圍等方面均存在明顯不同。對兩者關系的梳理能夠進一步推動工程進展，并優化施工質量水平，促進行業可持續發展。由此可見，深入研究并分析水利水電工程監理與工程管理之間的關系十分有必要。

一、水利水電工程監理和工程管理概述

(一)工程監理分析。一般情況下，建筑企業均會邀請工程監理。此理念引入時間不長，但應用于工程項目中的價值突出。作為項目監理工作人員，能夠客觀性地評價施工質量，并提出存在的不足之處，以保證項目施工質量處于容許范圍內，進而集合設計與規范具體要求實施質量控制，確保投資處于可控范圍。結合目標進度針對施工活動加以規范，以更好地實現各方利益，進一步優化項目建設效率[1]。

(二)工程管理分析。在項目推進期間，工程管理工作人員會借助相應方式監督整個施工過程，適當改進存在的問題。而在實踐期間，可將工程管理細化成建設階段與運行階段兩部分。而對于水利水電工程來講，最關鍵的就是建設階段。建設過程中，參考項目的生命周期進行類別分類，即可細化成擬定、招投標、施工與合同管理等階段。其中，招投標與擬定階段均為項目前期準備階段，且管理科學性會對工程項目后期開展的有序性提供必要幫助[2]。現階段，國內水利水電工程項目規模宏大，要想滿足施工工期需求，參與建設的建筑企業數量諸多。為此，合同管理十分關鍵，在實踐過程中要對企業工作任務進行科學梳理，盡量規避管理越權行為的發生。而施工管理時間相對較長，同樣也是建設階段的管理要點。

在項目竣工后，后期運行管理同樣是組成工程管理的重要部分。管理實踐中，企業需對周期性管理任務加以明確，并記錄具體的管理內容，一旦出現運行問題，需結合具體需求制定具體制度并采取針對性的處理措施，以保證管理效果不斷增強，提升項目穩定程度。

二、水利水電工程監理和工程管理關系闡釋

(一)相互共存。項目工程監理應用機制最初由國外引入，并與我國實際國情相結合，采取針對性調整措施，目前已經能夠適應國情發展需求，屬于合理化建筑管理機制。因工程管理理論引入時間較長，其體系也更成熟[3]。然而，在實踐期間，這兩種不同的應用體系會有同時使用的情況，以不斷增強水利水電工程的管理效果。現階段，落實水利水電工程項目建設期間，監理工作需借助管理機制合理化管控執行的內容，而工程管理同樣需要借助監理執行相關操作。所以說，工程監理與工程管理之間是相互共存的。

(二)相對獨立。在工程監理體系發展期間，企業獲得了諸多經濟效益，且管理方法更具適應性特征，使工程項目建設成本的支出明顯縮減，施工周期隨之縮短，經濟效益顯著。而工程管理機制主要是管控業主項目的推進情況[4]。這兩種監管機制在實際管理操作期間均相對獨立，且不會互相干擾。即便管理內容有重疊，兩者均可劃分具體責任，并強調某方管理結果，盡可能規避項目管理重疊內容的發生。

(三)細化程度。自水利水電工程項目建設計劃擬定以來，至項目竣工使用，一般可細化成項目決策、招投標、準備、施工、合同管理與竣工結算等多個階段。其中，工程項目監理僅負責施工管理，而其他階段均不屬于監理范疇。但工程管理不同，其始終貫穿于全程，屬于服務管理，會參與到各階段。而且，對管理內容來講，監理內容主要就是管控工程項目施工質量與施工進度[5]。在工程管理方面，其工作內容更復雜，集中體現在施工材料選擇、采購和使用方面。而且，應用施工技術的相關內容均為工程管理的重點，所以具有更高細化程度。

(四)服務業主差異。水利水電工程具有惠民性質，其中涉及了項目承包方與發包方。而工程監理和服務業主兩者間，是業主相對項目委派直屬管理人，由業主提出施工建議均由工程監理負責傳達，而業主僅負責監理管理。另外，業主方服務機構就是工程管理，需要與施工實際需求相結合，科學管控全部操作流程。若采用有償亦或是無償角度對工程監理、管理進行分析，那么工程監理即為業主有償聘請的業務執行者，工程管理即為業主結構，需綜合考慮企業的管理規定要求，管控施工現場。

三、水利水電工程發展路徑

根據以上對水利水電工程監理、工程管理以及兩者關系的研究與分析，要想進一步推動工程項目的順利施工，就必須結合實際情況，采取必要的發展路徑。

(一)管理機制的健全。較之于工程監理，項目管理與其存在極大的差異，不僅需負責專業化服務，還需負責策劃，因而在項目建設期間，其組織協調作用十分關鍵。為此，作為工程項目管理企業，應對業務標準和工作規范加以制定，盡可能考慮企業內部管理規章制度，將企業文化和精神滲透其中，并總結歸納成業務手冊，為企業后期運營奠定堅實基礎。

(二)市場開拓速度的加快。綜合考慮現階段水利水電工程項目的管理狀況，工程管理與建立類企業合并情況頻繁，但僅單一化地執行某一內容的企業并不多見。正是因為企業具有較高的混合度，所以使其專業性特征受到了不利影響[6]。為此，在后期發展期間，需對市場建筑管理結構做出調整，區分工程管理和監理，以實現專業性提升的目標，使市場開拓的速度加快，創造更為可觀的經濟效益。

(三)增強人才隊伍的綜合能力。在全面落實水利水電工程項目期間，與人力資源存在緊密關聯，而其綜合能力也會對施工質量水平產生一定程度的影響。在建筑企業工程推進之前，需組織相關參與人員接受統一化培訓，并于培訓后對培訓成果進行考驗，由考核合格人員上崗負責相關工作。這樣一來，即可對相關工作人員約束能力予以培養，使其施工操作更加規范。

結束語

綜上所述，伴隨社會經濟水平的不斷提高，人們在生活質量方面提出了更多需求。其中，基礎設施的完整性在生活質量中占據重要組成地位，特別是水利水電工程。為此，其實際的施工質量也會對項目竣工使用的效果產生直接的影響。針對水利水電工程各施工關節實施必要的施工質量管理，不僅能夠保證各環節得到必要管控，同樣也規避了不合理操作現象的出現，施工進度明顯加快，工程項目的施工周期明顯縮短。