對當前農機購置補貼工作的思考

楊會賢

榆樹市黑林鎮農機站 吉林 榆樹 132600

一、實施農機購置補所具有的現實意義

一是在農民亟需農機，但又受限于購買力的情況下，是對農業和農民給予的政策紅利；二是補貼也是對農民使用農機的一種引導手段，可以起到一種示范效應；三是補貼政策還可以帶動農民的種糧積極性，有助于加速培養出有一定規模的種糧大戶和農機合作社等。

二、當前農機購置補貼存在的主要問題

1、很多小型的農機具無補貼。按照政策規定，享受補貼的都是一些大型農機具，只因為其價格較高，讓農民難以承受。但是在很多丘陵地帶是無法適應大型農機具作業的，這就產生了很多農戶渴望獲得小型農機具補貼的需求，其中對小型的單缸拖拉機的呼聲最高。換句話說，對于農機具補貼的局限性還是存在的，也或多或少的限制了農業機械化在一些地區的發展。

2、先進的農機具雖有補貼但是市場供給不足。隨著農業產業化的發展，對于農機具的性能要求越來越高，一些成規模的大戶或是農機合作社等對于科技含量高、操作更精準、特色智能化的有補貼的農機具的需求非常旺盛，而這樣的農機具的供給有限，無法滿足農業和農村的發展需要，

三、對于進一步改進當前農機購置補貼工作的策略

1、做好宣傳工作，讓農機購置補貼更加深入人心。要切實做好農機惠農政策的補貼工作，首先就要加大宣傳推廣的深度和廣度，要在更廣闊的范圍上讓更多農民知曉農機補貼的內容。具體辦法可以采用常規的講座等活動，也可以采用微信推廣的方式，總之要用弄明易于接受的方式，多措并舉的將這項實實在在的惠民政策推廣開來，要以公平公正的原則服務于民，對于政策和獲益對象進行公示，接受群眾監督，從而讓群眾心服口服，更好的保障農民的切身利益。當然，也要切實宣傳好違規套取補貼的危害，讓農戶知曉相關的法規，明確嚴重性，使其不與違規套取補貼的企業同流合污。

2、對農機購置補貼的管理辦法和操作流程進行完善。要對補貼的管理進行完善，對于具體的操作流程進行規范，要加強社會和政府部門的合力監管力度，對于違規的企業和農民，要列入黑名單。總之要將責任落實到人，讓監管壓力層層傳導，以此讓補貼真正的落到實處，推動新農業的發展。

在操作流程上，可以依照目前國務院倡導的“只跑一次”要求進行改革和完善，建議對涉及農機購置補貼的信息錄入、資料審檢、人機合影等諸多流程實施一次性辦理，在簡化補貼的申報程序上進行必要的調整，爭取農民可以帶機申報完成后，經過確認登記編號和拍照，現場就可以把農機具開回家。

對于補貼的項目和種類，建議將一些小型農機具納入到補貼的范疇，拓寬補貼面，讓更多農民受益。

3、對農機具使用和檢修的支持要加強。有相當一部分農民沒有購買農機具的原因是由于對農用設備的操作沒有信心。這就要求相關部門一定要組織做好農機的操作培訓，這不但可以增加農機具的購買量，提升使用農機生產的質量和效率，也可以讓農民在農機的使用上更安全。

農機具作業之前需要提前檢修，做好相關準備工作。建議縣農機部門派出工作人員走村入戶，一是對于農機具在冬天長久閑置狀態的現狀，要教會農戶保養與檢修，以此保障農機性能，延長使用壽命，提升使用效率。二是對農機合作社及農機使用大戶給予農機春耕備耕方面的支持，宣傳相關知識，提示注意事項；三是組建農機維修小組，適當的為農機做免費的檢修保養服務，同時支持農民開辦農機修理店，為農機的使用和農業生產提供完善的保障。

4、增加補貼的金額。要廣泛推進補貼敞開式，加強完善和敞開式補貼相互融洽的范圍和標準來確定補貼機制，增加補貼的金額，特別是對于一些丘陵地帶的山區的一些特殊機具，比如微耕機、旋耕機、植保機等要加大其購置補貼額度。同時，舉辦一些農機新品的購買補貼試點，采取購機貼息的補貼模式，把進口的農機產品加入到購置補貼的范圍中，實行無人操作植保機作業補貼試點等等，滿足大部分農民對新型的農機產品日益增長的需求。充分采取“農機補貼輔助管理系統”中的大用戶群體和大數據信息，開展手機APP查詢農機購置補貼的具體明細、更加方便尋求經銷商的各種服務，可以實行網上APP進行申請補貼和網上購機等，真正實現“讓信息多推廣，讓群眾少跑路”。

5、統籌補貼，規范市場。宏觀上要統籌全國的農機補貼，制定統一的補貼額度，對農機的銷售價格進行限制，對于企業在產品歸類上進行嚴格管控；加大對農機生產企業和銷售商監管的力度。對于農機生產商和農戶及企業經銷商去倒賣農機產品、套取財政補貼金等嚴重問題，應該聯合工商、稅務等有關部門進行聯合查處，對于違反以上現象出現的違法違規行為一律予以嚴懲并取消其補貼資格。情節十分嚴重的要移交司法機關處理。

6、做好補貼信息的存檔。想讓補貼工作有序進行、有案可查，達到長效的監督，就必需要對補貼工作構建完善的系統，并將每年的補貼內容和額度等相關檔案進行存檔。此外，因為電子版檔案更加容易去查找和存儲，紙質版的檔案更加容易丟失，保存起來容易潮濕模糊等不穩定因素。可以通過上傳到系統里面圖片和視頻音頻等方式去替換傳統檔案紙質版保存的痕跡。