關于安全生產公共服務平臺建設功能模式的研究

姜海雷 張春麗 李長宏

1.3黑龍江省安全生產技術中心 黑龍江 哈爾濱 150040

2.哈爾濱世紀萬安科技有限公司 黑龍江 哈爾濱 150040

1 引言

隨著云計算、物聯網等新一代信息技術的發展。“互聯網＋”國家戰略的實施，傳統行業和信息化的契合已經是大勢所趨，利用信息化的手段進行安全管理，創新管理手段，跳出安全管理水平瓶頸，是安全管理水平不斷提高的必然途徑。

2016年9月 21日，國家安全監管總局下發了《關于推動安全生產科技創新的若干意見》(安監總科技〔2016〕100號)，文件中明確指出：充分發揮市場配置資源的決定性作用，建立企業為主體，高等院校、科研院所和社會多方參與的安全生產科技創新體系，實現企業安全需求、科技資源、人才資源等有機結合。

2017年1月 12日，國務院辦公廳下發了《安全生產“十三五”規劃的通知》(國辦發[2017]3號)，文件中明確指出：推動科技成果轉化，建設安全生產科技成果轉化推廣平臺和孵化創新基地。

2 平臺定位

面對安全生產行業發展的緊迫需求，安全生產公共服務平臺發是以面向安全生產產品、科技成果、技術服務等創新過程解決實際問題，提升企業競爭力為中心，圍繞提高安全生產創新意識、方法、工具和能力為目標。針對安全生產產品制造、技術服務、科技創新等支柱產業所具有的特點，構建包括解決技術難題、整合創新資源，拓展交流的推廣體系。

搭建安全生產公共服務平臺是基于政府立場的公益性、非營利性、區域性社會化科技服務機構。平臺具有豐富的創新技術推廣經驗及渠道，組建平臺的團隊是一支具有科研能力同時又具有安全生產管理經驗的隊伍。平臺人員由安全生產行業中介服務等方面具有豐富經驗的人組成團隊核心。從而整合成為綜合技術、信息咨詢、運營等各個方面人才的綜合性團隊，用專業知識為產品創造更高價值，為企業和機構提供更高品質的服務，讓企業和機構獲得更大的成功。

3 平臺功能

(1)平臺宣傳推廣系統。主要對平臺的性質、建設依據、功能定位、職責任務、合作機構等進行介紹，向社會大眾展示，主要起到宣傳推廣的作用。

(2)信息發布系統。主要包括：科技新聞、通知公告、法律、法規、標準。

(3)科技產品展示系統。主要包括：安全生產裝備、產品的信息錄入功能、門戶網站的展示功能、分類統計查詢功能。

(4)科技成果展示系統。主要包括：安全生產科技成果的信息錄入功能、門戶網站的展示功能、分類統計查詢功能。

(5)企業服務展示系統。主要包括：安全生產技術服務(評價、培訓、檢測、鑒定)企業信息錄入、門戶網站的展示功能、分類統計查詢功能。安全管理服務(制度建設、安責險、信息化建設)企業信息錄入、門戶網站的展示功能、分類統計查詢功能。

(6)技術需求展示系統。主要向社會大眾展示企業在科技創新、技術改造、隱患整改、人才招聘、安全技術服務等工作過程中的相關需求，使具備相應能力的社會資源第一時間與企業形成對接，解決企業所需，一是提高工作效率，二是提高行政機關為百姓辦實事的社會效應。

(7)科技人才資源系統。主要按科研領域、專業、分類等統計科技人才信息，向社會大眾進行展示，解決研發單位、生產企業專業技術人員短缺問題。

(8)用戶登錄管理系統。根據各級管理職能設置相應登錄權限(安全產品供應方、科技成果供應方、技術服務供應方、企業需求方等)。

(9)網上客服系統。主要功能為平臺用戶提供技術支持，解決用戶注冊、數據錄入、科技咨詢、查詢檢索等方面的困難，起幫助、溝通、協調的作用。

網上客服系統的服務方式有3種：客服電話、客服QQ、客服郵箱。

(10)平臺門戶網站。社會大眾通過登錄平臺門戶網站可以查詢安全生產裝備、科技成果、技術服務機構、供求、人才等信息。

(11)后臺管理系統。審核(身份審核、資質證照審核、產品合格證審核、相關產品檢測檢驗報告審核)、查詢、導出、統計功能。

4 平臺保障措施

(1)制度保障。平臺運作機制的核心就是一系列制度安排，要求有一整套完整、健全的制度、公共政策安排、法治體系等。

(2)人員保障。設立后備人才庫、開設新人培訓班等措施來保證服務人員的充足。

(3)經費保障。平臺的建設和維護需要充足且連續的資金來保障。這些經費需要從省安全生產專項資金中列出，用于購置基地建設必需的網絡、辦公等硬件設備和必要的技術軟件，以及運行、管理的人員費用。

(4)管理保障。平臺要有完善的運行管理體系，協調、實施和管理平臺運作的日常工作。

(5)安全保障。安全生產公共服務平臺擁有大量的科技資源、技術專家信息和企業信息，有可能會涉及到隱私方面的信息，必須要確保這些信息的安全性，防止資源泄漏。應加強網絡建設，運用訪問權限技術、加密技術、認證技術等多種網絡技術，限制訪問者的訪問范圍，保證合法用戶的合理訪問，從而保證平臺數據庫安全運行。

5 總結

公共務平臺以共享為核心，以整合為主線，以提高服務能力為宗旨，進一步優化了產業布局，建立了與平臺建設和發展相適應的專業化人才隊伍和服務機構。通過強化公共服務理念，推動職能轉變，逐步將科技工作的重點由項目管理調整到建設科技公共服務平臺，促進科技管理職能由“項目管理”向“咨源管理知識服務”轉變。