新時期天然氣分布式能源發展制約因素及對策探究

呂學海

江蘇華電金湖能源有限公司 江蘇 淮安 211600

1 引言

在我國目前經濟快速發展以及城鎮化和工業化進程在不斷快速推進的過程中，不僅人們的日常生產和生活中對電能等能源的需求在不斷增加，而且新型的工業開發區以及商業開發區的建設和運營需要大量的電能以及工業蒸汽、冷能等能源。在上述我國社會經濟發展的新時期，就需要對分布式冷熱電聯產項目進行應用來滿足上述要求。其中的天然氣分布式能源的主要燃料就是天然氣，其屬于清潔型能源類型，而且通過冷熱電三聯供的方式來對能源進行梯級利用，實現了綜合能源利用效率超過了70%，遠高于傳統的火力發電等形式，而且還可以實現能源的就近供應。在十二五期間，我國加大了對天然氣分布式能源項目的開發和建設力度，但是由于多種因素的限制，并沒有形成蓬勃發展的態勢，建設并投入運營的項目也并沒有達到預期的目標，這就需要針對制約我國天然氣分布式能源發展的因素來進行解決。

2 天然氣分布式能源概述

所謂的分布式能源，就是在能源用戶端進行分布的能源綜合利用系統，主要有一次能源和二次能源兩種形式。前者就是可以直接利用的一切可以利用的資源，而且在對一次能源的利用過程中也優先應用氣體燃料資源，并且輔助應用可再生能源。而后者就是可以滿足用戶需求的能源，主要就是以熱電冷聯產為主，輔助以中央能源供應系統。而天然氣分布式能源就是在對上述兩種能源供應形勢進行利用的同時，通過多元化的供給方式來對以天然氣燃料為主的能源進行梯級利用。而上述多元化的供給方式主要就是冷熱電三聯產的供應方式，如前文所述，此種供應方式的利用效率比較高，而且還表現出運行可靠以及具有較低污染等特點。

3 制約天然氣分布式能源的發展因素

3.1 思想認識方面 由于此種形式的能源是進入本世紀以來的新興能源形式，盡管經歷了十二五規劃期間，建設或者正在建設數量較多的天然氣分布式能源項目，但是相對來說示范項目中由于受到多種因素的影響而具有較少的成功案例。加之我國對此種形式能源的宣傳力度不足，導致人們不了解對天然氣使用結構和利用方式進行優化的政策以及國家對此產業發展的定位和基本原則，而且還出現了補貼對象范圍不明確和資金預算制定難度較大、無法有效落實等問題，影響了此產業的發展。最后就是在人們的傳統意識中還是將燃煤發電形式作為主要的電力生產和熱能供應方式，而且天然氣分布式能源也沒有表現出突出的經濟優勢，加之人們對于此種能源形式所帶來的環境效益不夠重視，制約著此產業的發展。

3.2 制度規范方面 從目前我國的法律層面來看，針對冷熱電聯產等可再生能源方式的分布式項目的合法性并沒有明確的規定，也沒有明確的政策來鼓勵和宣傳此種能源形式。而且由于此種能源形式通常規模較小且用途比較廣泛，通常也容易受到電力法規等方面的限制，反而會制約此種能源形式的發展。其次就是此種能源形式涉及多種領域和部門，因而存在不同部門之間的協調和不適應等問題，甚至傳統的能源部門對此種能源形式的發展還存在抵觸情緒。最后就是在目前我國針對天然氣分布式能源的發展還處于探索的階段，表現出較高的建設和運營成本，而由于缺乏配套的鼓勵和補貼政策，導致雖然出臺了一系列的發展天然氣分布式能源的法律法規，但是缺乏可操作性的問題。

3.3 技術方面 此種能源形式的開發以及相應系統的建設和運營具有較高的技術含量，而且在并網發電的過程中也容易受到多種因素和技術的制約，需要對現有電網的設計程序進行修改，加之其建設和運營所必須的基礎設施有所欠缺，而且還存在較多的不可預知的安全問題、系統中的關鍵部件還需要進口、核心技術也沒有突破，這些問題都制約著此能源系統的發展和應用。

3.4 企業運營方面 此類企業在運營中主要表現出具有較大的投資成本、較長的回收周期以及較高的設備運行和燃料成本等特點。這就使得上述成本問題成為阻礙此類能源推廣應用的重要因素。加之天然氣市場本身存在較大的風險和不確定性，此類企業與供氣企業進行價格談判的難度也比較高。這就容易導致成本較高而導致其上網價格比傳統發電企業的電價高，無法體現其優勢并阻礙其發展。

4 新時期天然氣分布式能源發展對策

4.1 天然氣分布式能源發展的指導思想 首先就是在保本微利的基礎上來進行積極的培育，而且進行示范項目的建立和運營來不斷積累經驗，對此項目的定價方法等進行探索。其次就是在目前此類項目的規模都比較小的發展形勢下，盡量通過國家政府以及電網和天然氣等企業和社會用戶來對成本進行均攤，而且實行收益共享，而且國家也應從社會公共基金中撥付一部分資金來給予此項目一定的補貼和補償。最后就是要堅持優質高價的原則。此外，還要處理好此能源系統的建設和發展與電力、電網以及天然氣公司之間的關系，按照互惠互利的原則實現共同發展，而且要對與城市規劃以及能源總體規劃的關系進行妥善處理，為了此種類型能源形式的發展提供足夠的發展空間。

4.2 對相關法律法規進行完善并進行技術標準的構建 在目前此種類型的能源形式還處于初步發展以及探索的階段中，需要從國家層面進行相應法律法規以及政策的制定，通過集中統一的、更具有可操作性的實施細則和配套措施來促進其快速、健康和持續發展。此外，還要在此基礎上進行相關技術標準的出臺，保證此標準符合我國資源環境、自然條件以及電網條件等，對此種能源系統的主管部門進行明確，開展對此種能源系統的規劃、政策制定以及組織實施等工作。而且還要針對制約我國天然氣分布式能源發展的關鍵和核心技術進行加大研究以及突破，也就是通過國家層面來加大科研投入，進行相應的專項資金的設置，組織不同的技術力量，在政策扶持下，以及在吸收國外先進技術的基礎上進行自主創新和突破，實現此能源形式效率的進一步提升以及成本的大幅度降低。

4.3 加快示范試點的建設以及促進相關政策體系的完善 在目前的經濟發達以及天然氣供應充足且能源需求量大的地區進行此類能源示范項目的建設和運營，在對成功經驗以及教訓進行總結的同時，還要對影響其發展的制約因素進行探索，在此基礎上來尋求更加完善的方式并且從政策層面上來推動分布式能源的規模化和規范化發展。不僅按照其綜合能源利用率來進行獎勵補貼政策的制定和實施，而且通過政府、天然氣供應企業以及社會和電網等各方進行上網電價的合理制定與成本承擔，調動地方資本并鼓勵上中下游各方積極參與，實現建設和運營成本的降低，為分布式能源的發展創造良好的環境。

5 結語

在目前能源危機以及環境污染問題越來越嚴重的新形勢下，天然氣分布式能源表現出良好的能源利用效率和環保優勢，但是卻受到的了思想認識、制度以及技術等各個方面的制約，影響了其快速、健康發展，這就需要從上述各個方面進行改進和推動，加快我國天然氣分布式能源的發展。