“標準化良好行為企業”的實踐與創新

陳本峰，馮帝文

1.中海油福建天然氣有限責任公司 （福建 莆田 351100）

2.中海油東方石化有限責任公司 （海南 東方 572600）

企業要發展，標準需先行。標準化工作是企業進行規范化、法制化和科學化管理的基礎。如何檢查與驗證企業建立并實施的標準體系是否滿足自身發展的實際需要；是否符合國家法律、法規的規定；管理水平到底應達到怎樣的高度才能滿足企業發展的要求；存在哪些不足與缺陷；如何持續改進與不斷完善等，這些問題一直是企業迫切需要解決的。在這一背景下，國家標準委首先發起了在全國開展創建 “標準化良好行為企業”的活動，得到了國家的高度重視和社會的廣泛認可，目前，全國已經有多家知名企業通過AAAA級“標準化良好行為企業”驗收。

1 “標準化良好行為企業”概念

所謂標準化良好行為企業，就是指按照GB/T 15496—2017《企業標準體系 要求》［1］系列國家標準的要求，運用標準化原理或方法，建立健全以技術標準為主體，包括管理標準和工作標準在內的企業標準體系有效運行；生產、經營等各個環節已實行標準化管理，且取得良好的經濟效益和社會效益的優秀企業。

申請“標準化良好行為企業”稱號的單位，經國家標準化管理委員會或地方政府的標準化主管部門或其授權的單位組織考評確認。其依據是遵照國家標準委下發的 《標準化良好行為企業試點確認工作細則》的規定，對取得良好經濟效益和社會效益的優秀企業，考察其技術、管理和工作標準體系的建立、實施與持續改進情況的基本分和規定加分項目綜合得分（基本分為 400分，加分為100分，總分為500分），由低到高評定為4個級別。具體規定為：

A級基本分達到280分以上的企業；AA級基本分達到320分以上，或基本分滿300分，且加分后總分達350分以上的企業；AAA級基本分達到370分以上，或基本分達到360分以上，且加分后總分達到420分以上的企業；AAAA級基本分達390分以上，同時總分達450分以上，或基本分達380分以上，同時總分達460分以上的企業。

創建“標準化良好行為企業”，不僅可以提升企業管理水平，而且能大大增強企業信譽，樹立公司良好形象。被確認合格的企業，由評價機構頒發企業標準體系確認合格證書并向社會公布，可在企業形象設計、文化宣傳、標簽及說明書上標出由國家統一制作認定的合格標志等。

2 “標準化良好行為企業”的建設途徑和方法

毋容置疑，按照《中華人民共和國標準化法》和國務院《關于加強工業企業管理若干問題的決定》以及GB/T 15497—2017《企業標準體系 技術標準體系》、GB/T 15498—2017《企業標準體系 管理標準和工作標準體系》等國標規定，推動“標準化良好行為企業”建設是十分必要的，因為企業這個機體內的各種不同運動形式——無論是微觀的還是宏觀的，無論是眼前的還是長遠的，都離不開標準化的綜合協調功能。

2.1 建設背景

中海油福建天然氣有限責任公司LNG（以下簡稱福建LNG）是我國首家自主建設，從填海工程施工伊始便直面多種安全風險的危險化學品企業。從2003年10月10日注冊成立至今，已有15年之久。15年中除了順利完成LNG接收站、12座分輸站及365 km管線的建設任務外，還實現了項目建設與生產運營的協調并行和平穩過渡，完成了一座 （8～21.5）×104m3LNG 船碼頭、4 座 16×104m3地面全容式混凝土儲罐、7臺開架式海水汽化器、30個槽車裝車撬；最大接收處理規模（能力）630×104t/a。

福建LNG歷經15年的開拓性歷程和飛速發展，不僅通過接收、儲存、充裝和氣化LNG，利用管道向電廠和城市用戶供氣而取得了巨大的經濟效益和社會效益，而且率先開展了企業安全標準化建設的實踐與探索，它以連續多年實現“零事故、零傷害、零污染”的安全生產記錄，也為我國企業“標準化良好行為企業”建設提供了一定經驗。

多年來，福建LNG在安全生產和經濟效益方面得到了中國海油、福建省政府和社會大眾的廣泛承認與贊許。其中，在福建省2012年度安全生產先進單位表彰大會上，福建LNG榮獲“2012年度安全生產創新獎”；2013年6月福建LNG又被授予 “福建省安全文化建設示范企業”榮譽稱號并現場授牌；2014年5月，榮獲“全國安全文化示范企業”；2015年9月，榮獲國家安監總局“推進危化品安全生產標準建設突出貢獻獎”；2014年至2017年，連續4年被福建省政府評為“完成年度安全生產目標責任制先進單位”。

福建LNG的成功，其原因固然是多方面的，但最關鍵的是標準化工作扎實有效。開工伊始，公司就把“出標準”作為企業工作目標之一。為此，公司成立了標準化委員會，該委員會辦公室掛靠在安全健康環保部，由具體專業人員負責此項工作。

近年來，公司不僅按標準化要求編制了多項技術、管理和工作方面的企業標準，而且還編制了由國家人力資源部和社會保障部批準立項的液化天然氣(LNG)操作工國家職業標準，這是中海油第一個獲得批準立項的新職業國家標準。該標準的推行不僅將提升了中國海油在LNG標準編制方面和LNG操作人員的培訓和考核定級工作的話語權，而且為我國液化天然氣操作人才培養和職業技能鑒定提供了基本依據。

2.2 具體做法

2.2.1 以安全生產標準化為抓手

根據 《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》和《關于進一步加強危險化學品企業安全生產標準化工作的指導意見》、AQ/T 9006—2010《企業安全生產標準化基本規范》，AQ 3013—2008《危險化學品從業單位安全標準化通用規范》以及國家安監總局、福建省安監局、中海油總公司等上級主管部門的各項法規要求，福建LNG當即決定以安全生產標準化為抓手，在取得經驗后逐步推進全企業“標準化良好行為企業”建設。

推行安全生產標準化（以下簡稱安標化），不僅是安全行為文化上的創新，而且是貫徹落實“安全第一、預防為主”方針，減少安全事故發生的有效手段。對安標化不達標的危化品企業，不僅安全生產許可證不予以換證，甚至會被依法停產整頓直至被迫關門的可能。

安標化要求企業采用標準化方式建立預防機制，規范生產行為，這無疑對公司各層次的管理人員和一線操作人員，在了解、掌握和運用標準方面都提出了更高層次的要求。因此，在工作中，公司首先決定從創建具有福建LNG特色的安全行為文化［2］入手，同時對一些已經取得AAAA級“標準化良好行為企業”稱號單位的成功經驗采取拿來主義的態度，取人之長、補己之短，以安標化為突破口，全面推進“標準化良好行為企業”建設的步伐。2.2.2企業安標化達標考評程序說明

我國危化品企業安標化達標等級由高到低分為一、二、三級。依照其“自評、申請、受理、評審、審核、公告、發證”的達標評審工作程序，福建LNG在2012年年初就組織人員對標先行完成自評階段的工作，在此基礎上，按規定向上級主管部門提交了申報材料（表 1）。

2.2.3 三大標準化體系文件的構成

本著精細化、標準化的管理理念，按照含蓋企業安標化的基本要素，特別是風險管理、培訓教育等10項A級要素以及適用性、可操作性、完整性與合規性要求。依據標準格式編排規則，建立、健全與修訂了福建LNG 3大標準化體系文件，具體如下。

1）福建LNG《健康安全環境（HSE）標準化管理體系》。該體系是以安全為核心和基礎，同時將健康與環境管理有機融合的標準化體系，該體系文件由《HSE方針目標管理規定》等107項個性標準組成，含蓋企業安全、健康與環境3項強正相關的專業管理共17個方面的管理事項（表2）。

表1 達標考評申報材料

表2 福建LNG《健康安全環境（HSE）標準化管理體系》

2）福建LNG《員工工作標準體系》。該體系文件由《公司總經理工作標準》等199項工作標準組成，含蓋的工作事項與其對應的個性標準見表3。

3）福建LNG《技術系列標準體系》。該體系文件由《液化天然氣設備 空氣壓縮機操作規程》等173項操作規程、檢修規程等技術類系列標準組成，含蓋的技術事項與其對應的個性標準見表4。

表3 福建LNG《員工工作標準體系》

表4 福建LNG《技術系列標準體系》

企業安標化的達標考評非常注重現場管理和各類標準的實際執行結果檢查。①福建LNG各部門結合生產運行和工程建設等工作實際，近年來共識別低風險2 033個、中風險934個、高風險20個，均按HSE體系規定逐個制訂了具體的管控措施，及時排除了風險，確保了生產運行和工程建設“零事故、零傷害、零污染”目標的圓滿實現。②企業發布的各類技術標準，相關人員在操作設備時都能遵循其程序或步驟進行，保證了多年來LNG裝置在生產過程中的安全保障和可靠、穩定、高效運行。③企業發布的《員工工作標準體系》，使企業每個崗位的員工，人人工作有標準、考核有依據、好壞有區別，大大提高了企業現代化管理水平。

3 建議

當代企業的進步，科學技術的發展，表面上是經濟實力的較量，實質上是標準化水平的競爭。福建LNG的實踐已經證明：標準化工作搞得好，企業發展就快，經濟效益就好；反之，經濟發展就慢，企業效益就差。不言而喻，“標準化良好行為企業”的開展已成為現代企業發展的重要研究課題。

綜合福建LNG和我國一些先進企業開展“標準化良好行為企業”建設的經驗，可用“一、二、三、四、五”來簡要概括一些共性做法：堅持“一個原則”（突出企業主體責任和國家標準化良好行為企業確認工作細則的基本原則）、狠抓“兩個重點”（抓提高認識、端正態度；堅持實際、找準突破口，以點帶面）、強化“三項措施”（超常規方法、超常規對策、超常規手段）、注重“四個結合”（與標準化法律法規的貫徹相結合；與企業實際情況相結合；與對照各項標準在公司范圍內的實際應用相結合；與推動AAAA級標準化良好行為企業活動的投入和標準化經濟效益評價相結合）、把握“五個環節”（組織部署、明確職責、宣貫培訓、對策實施、效果檢查）。

為保證目標的實現，企業將著手從以下幾個方面開展工作。

1）按GB/T 13016—2018《標準體系構建原則和要求》［3］，建立融技術標準、管理標準和工作標準“三位一體”，功能互補的組合型標準體系［4］，按不同職能構建企業各門類標準的基本框架（圖1）。

圖1 福建LNG標準體系結構

該體系是指在企業范圍內為了保證其生產經營管理的需要，由技術系列標準、管理系列標準和工作系列標準，以及為貫徹這些標準所采取的措施、手段及其考核辦法等進行標準化管理的整個系統。體系結構中提出的各門類標準，是指為實現相同或相近的職能而制定的系列標準的總稱。該體系表中的技術標準、管理標準和工作標準三個子體系，分別對應17、25和16項門類標準，各門類標準又由若干個性標準（個性標準是指為實現各種技術、管理功能而制定的各個具體標準）組成。

由于體系結構中各種標準名目繁多，為便于識別和查詢，福建LNG標準編號增加了門類標準代號。基本組成如下：

2）編制《企業技術標準》、《企業管理標準》和《企業工作標準》分冊。保證人人工作有標準，考核有依據，好壞有區別。

3）進行標準化統計和經濟效果的評價與計算，使標準化工作在推進企業進步，提升經濟效益的進程中發揮效率催化的作用。如實施合理的內控指標，在能源、人力、工程、備品配件以及公司各部門或基層班組等方面制定出適宜合理的定額標準，就可降低成本，大大提升企業經濟效益。

4）建立標準化情報數據庫（圖2），全面夯實標準化管理基礎工作。

圖2 福建LNG標準化情報數據庫

5）根據 GB/T 15496—2017《企業標準體系 要求》［1］和 GB/T 19273—2017《企業標準化工作 評價與改進》［5］的規定，定期進行“標準化良好行為企業”工作自我評價，評價流程如圖3所示。通過建立、評估標準化體系，在不斷完善的基礎上改進與創新。

圖3 福建LNG“標準化良好行為企業”建設自我評價工作流程

4 結束語

福建LNG雖然已邁出了可喜步伐，但由于危化品企業的特殊性，尤其是其作為我國首家自主建設而從填海工程施工伊始便處于各類風險包裹中的企業，離國家對企業標準化管理的要求還有一定差距。因此，公司提出要站在一個新的認知起點上不斷追趕跨越，對標AAAA級“標準化良好行為企業”的要求，向著更高的目標邁進，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分利用的標準化良好行為企業發展之路，使企業逐步形成擁有自主知識產權、具有較強國際競爭力的一流能源供應公司。