某市住房和城鄉建設局遴選公務員試題

高守國

[材料]

在L市富民大街至興華路路段，施工人員正在實施水泥穩定碎石施工。前不久，這條道路被挖開鋪設了雨污分流管道，已經進行到道路重新鋪設，待工程整體完工后，雨水將直接排到護城河中，而不再經過污水處理廠處理。這是L市正在實施的城市雨污分流改造工程，該工程是L市城鎮化建設的重要工程之一，將會大大提升城市的環境質量、城市品位和管理水平。城市是人類活動的中心，是區域發展的龍頭，引領著區域經濟社會的發展。近年來，L市加快推進城鎮化進程、大規模展開城市建設，城市功能日臻完善，城市面貌日新月異，市民生產生活條件顯著改善。

改革開放40年來，我國經歷了世界歷史上規模最大，速度最快的工業化、城鎮化進程，取得了舉世矚目的偉大成就。1978-2017年，我國城鎮常住人口從1.7億人增加到8.1億人，常住人口城鎮化率超過58%，這意味著我國已經從“農村社會”穩步邁入“城市社會”。同時，一大批新型城市崛起，成為帶動國家經濟快速發展的增長極。城鎮化的快速推進吸納了大量農村勞動力轉移就業，提高了城鄉生產要素配置的效率，促進了國民經濟持續快速發展，推動了社會結構的深刻變動和社會事業的全面進步，成為我國現代化建設的重要引擎。

我國傳統城鎮化高速推進過程中出現了不少問題，一些城市盲目追求規模擴張，節約集約度不高;城市規劃的前瞻性、嚴肅性、強制性、公開性不夠，規劃屢屢被突破;城市建筑“貪大、媚洋、求怪”等亂象叢生，違法建設、大拆大建問題突出;城市公共產品和服務供給不足，環境污染、交通擁堵等“城市病”蔓延加重。

未來，城鎮化的健康推進與城市的高質量發展肩負著有效破解各類“城市病”，滿足人民美好生活需求，支撐實現中華民族偉大復興的歷史重任。對未來我國城市發展，有專家提出：城市發展要以滿足市民對美好生活的向往為出發點和落腳點，遵循城市發展規律，統籌空間、規模、產業三大結構，規劃、建設、管理三大環節，生產、生活、生態三大布局，政府、社會、市民三大主體，推動城鎮化與工業化、信息化、農業現代化同步發展，推動城鄉互動區域協調發展。

[試題]

假設L市市長到市轄的某區，就推動高質量城市建設進行調研指導。調研后，L市市長要發表講話，對下步工作提出要求。請你根據案例材料和所掌握的城市建設有關情況，發揮合理想象，起草這份講話要點。要求：不拘講話格式，只答核心要點內容，1000字左右。

[答案要點]

（1）要尊重城市發展規律。工作中，深入貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，從實際出發，按規律辦事，尊重客觀，因地制宜，突出特色。要注重歷史傳承，保護好地域文化，不能盲目擴張，盲目對標國際化、大而上，不能過度舉債，注重內涵提升、注重功能協調。（2）要堅持以人民為中心的發展思想。城市建設必須始終堅持以人為本，從市民需求出發，深化戶籍、就業、住房等制度改革，加快農村轉移人口的市民化。用人性化的辦法解決交通擁堵、環境污染等“城市病”。要以人民滿意為標尺統籌做好城市基礎設施建設和公共服務工作。（3）要科學規劃城市建設。在明確城市戰略定位基礎上堅持高標準規劃，本著疏密有度、綠色低碳、返璞歸真，提供宜居環境的原則做好城市未來發展建設規劃。要加強規劃的論證，樹立規劃的嚴肅性，推進多規合一，不能隨意更改規劃。（4）要構建現代化開放型產業體系。加快建設以先進制造業、現代服務業和新經濟為支撐的城市現代化開放型產業體系，建設產業功能區，引導各類資源要素向產業功能區集聚。推動實體經濟提效增質，將傳統優勢產業和新技術有效結合，促進傳統產業“老樹發新芽”。建立產業創新中心，推進科技要素集聚、科技創新團隊引進、科技創新成果轉化、企業科技創新投入，培育壯大一批創新企業，提升城市未來競爭力。（5）要注重生態建設。城市建設要樹立天人合一理念，尊重自然、順其自然，統籌考慮“人一自然—城市一創新”的關系，構建“自然生態、人居生態、創新生態”三大生態體系疊加共振的格局，讓城市融入大自然，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉愁。（6）要塑造城市核心精神。要加強文化建設，建設精神文明，樹立良好的城市形象，打造城市品牌，提高城市的開放度和包容性。實施全民素質提升工程，廣泛開展創業行動計劃、大學生成長計劃，深入實施全民參保和社會救助，加強多層次保障體系建設，不斷提高城市保障水平，筑牢脫貧攻堅和困難群眾基本生活保障底線，為市民創造高品質生活。（7）要提升城市治理能力和水平。對城市要精細管理、精心打理，不斷完善城市治理體系。加強市政設施運行管理、應急管理和環境衛生管理、市容秩序管理，推進城市管理目標、方法、模式現代化。完善城市重點領域安全監管，強化社會治安綜合治理，加強城管執法，打擊各類違法犯罪，實現城市安全發展。