日韓關(guān)系50年來(lái)“最冷期”？

李成日

最近，文在寅任命青瓦臺(tái)安保室第二次長(zhǎng)南官杓為韓國(guó)駐日本大使，試圖改善韓日關(guān)系。但是圍繞歷史問(wèn)題，兩國(guó)政府、司法界以及民間團(tuán)體之間的意見(jiàn)難以協(xié)調(diào)，加上美國(guó)也無(wú)心斡旋，因此日韓關(guān)系短期內(nèi)恐怕難有大的突破和改善。

韓國(guó)總統(tǒng)文在寅3月1日在紀(jì)念韓國(guó)抗日獨(dú)立運(yùn)動(dòng)“三一運(yùn)動(dòng)”爆發(fā)100周年大會(huì)上發(fā)表講話，提到近來(lái)不斷惡化的韓日關(guān)系，強(qiáng)調(diào)“只有齊心協(xié)力治愈受害人的傷痛，韓國(guó)和日本才能成為心靈相通的朋友。只有認(rèn)真反思過(guò)去的錯(cuò)誤，我們未來(lái)才能攜手前行”。

自1965年6月日韓建交以來(lái)，兩國(guó)關(guān)系發(fā)展50多年，且都是美國(guó)在亞太同盟體系內(nèi)的東亞盟友。但最近，日韓關(guān)系遭遇重重困難。韓國(guó)前駐日本大使申玨秀甚至表示，“韓日關(guān)系正經(jīng)歷自兩國(guó)建交50年以來(lái)前所未有的嚴(yán)重裂痕。”

矛盾漸深

無(wú)論從地理上還是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平上來(lái)看，日韓兩國(guó)都比較接近。加之兩國(guó)在安保問(wèn)題上均依靠對(duì)美同盟，因此雙方對(duì)穩(wěn)定的雙邊關(guān)系都有內(nèi)在需求。

然而，事與愿違，最近“慰安婦”問(wèn)題、二戰(zhàn)時(shí)期日本強(qiáng)征韓國(guó)勞工問(wèn)題、領(lǐng)土爭(zhēng)議問(wèn)題、軍方“雷達(dá)照射事件”等眾多問(wèn)題使日、韓摩擦不斷，雙方在相關(guān)問(wèn)題上分歧明顯，從而影響到東北亞局勢(shì)及地區(qū)合作。

有分析人士指出，日韓之間近期矛盾不斷，與兩國(guó)的國(guó)內(nèi)政局及政治力量的對(duì)比發(fā)生變化有關(guān)。

最近，安倍政府提出“戰(zhàn)后外交總決算”，即解決自二戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)沒(méi)有解決的外交難題，但卻未涉及與韓國(guó)徹底解決歷史問(wèn)題的相關(guān)話題，引發(fā)韓方不滿。

而在韓國(guó)，前任樸槿惠政府曾不顧國(guó)內(nèi)輿論反對(duì)，跟日本在慰安婦問(wèn)題、韓日軍事情報(bào)保護(hù)問(wèn)題上簽署了協(xié)議。文在寅上臺(tái)后，雖然沒(méi)有對(duì)上述兩份協(xié)議進(jìn)行修改，卻對(duì)協(xié)議表示不滿。尤其是圍繞“慰安婦”問(wèn)題，韓日兩國(guó)政府、司法界、民間團(tuán)體以及輿論之間的立場(chǎng)差異太大，存在著難以調(diào)和的結(jié)構(gòu)性矛盾。

2019年2月，韓國(guó)國(guó)會(huì)議長(zhǎng)文喜相在接受媒體采訪時(shí)表示，日本明仁天皇是戰(zhàn)爭(zhēng)主犯之子，只要日本首相或明仁天皇道一句歉即可。這大大刺激了日本方面的神經(jīng)，對(duì)此，日本政府已連續(xù)向韓方提出抗議。

美國(guó)袖手

美國(guó)對(duì)日韓兩國(guó)的爭(zhēng)吵熟視無(wú)睹，沒(méi)有發(fā)揮斡旋作用。

日韓建交之際，美國(guó)在為兩國(guó)關(guān)系“架橋”方面，發(fā)揮了積極作用。每當(dāng)兩國(guó)發(fā)生糾紛，美國(guó)往往出面干預(yù)，進(jìn)行斡旋。在兩國(guó)簽署《韓日慰安婦協(xié)議》和《軍事情報(bào)保護(hù)協(xié)定》期間，美國(guó)亦在背后發(fā)揮影響。在美國(guó)看來(lái)，如果東亞地區(qū)的兩個(gè)主要盟國(guó)發(fā)生糾紛，會(huì)影響美日韓三邊合作機(jī)制的進(jìn)展，從而有損美國(guó)在亞太地區(qū)的戰(zhàn)略利益。

然而，特朗普入主白宮后，強(qiáng)調(diào)“美國(guó)優(yōu)先”，并不愿過(guò)度介入日韓之間，更沒(méi)有發(fā)揮以往的斡旋作用，這與以前的歷任美國(guó)總統(tǒng)有很大不同——此前日韓兩國(guó)因二戰(zhàn)遺留問(wèn)題而產(chǎn)生裂痕時(shí)，美國(guó)的干預(yù)和平衡往往可以使兩國(guó)關(guān)系回歸正軌。但特朗普政府對(duì)調(diào)停日韓關(guān)系關(guān)注不足。對(duì)此，美國(guó)《華盛頓郵報(bào)》還刊登了一則報(bào)道，題為“由于美國(guó)對(duì)聯(lián)盟置之不理，日韓關(guān)系呈現(xiàn)‘50年來(lái)的最糟糕局面”。

隨著矛盾升級(jí)，日韓軍事防衛(wèi)領(lǐng)域的合作出現(xiàn)停滯。日本防衛(wèi)省正式宣布取消海上自衛(wèi)隊(duì)護(hù)衛(wèi)艦“出云”號(hào)2019年停靠韓國(guó)港口的計(jì)劃，而韓國(guó)國(guó)防部也宣布推遲韓國(guó)海軍司令的訪日計(jì)劃。

歷史認(rèn)識(shí)

歷史認(rèn)識(shí)問(wèn)題不僅是日本實(shí)現(xiàn)所謂“國(guó)家正常化”的絆腳石，而且是個(gè)長(zhǎng)期困擾日韓關(guān)系的重大話題。

其中，“慰安婦”問(wèn)題是當(dāng)今日韓關(guān)系最主要的癥結(jié)之一。2015年11月，兩國(guó)雖然簽署了《韓日慰安婦協(xié)議》，但這是樸槿惠政府在韓國(guó)輿論反對(duì)的情況下簽署的。如今，文在寅政府的態(tài)度成為處理“慰安婦”問(wèn)題的關(guān)鍵。

據(jù)韓國(guó)方面統(tǒng)計(jì)，“慰安婦”生存者已越來(lái)越少，目前僅剩23位。由于日、韓雙方政府都不會(huì)輕易改變對(duì)“慰安婦”問(wèn)題的態(tài)度，所以此問(wèn)題很難得到有效解決。“和平少女像”會(huì)繼續(xù)在韓國(guó)增加，目前為止，在韓國(guó)各地已有總計(jì)80座。2018年11月，韓國(guó)政府宣布將解散此前依據(jù)《韓日慰安婦協(xié)議》設(shè)立的“和解與治愈基金會(huì)”，引發(fā)日方強(qiáng)烈不滿。

日本殖民統(tǒng)治時(shí)期強(qiáng)制征用韓國(guó)勞工問(wèn)題也是日韓關(guān)系的主要焦點(diǎn)之一。2018年11月，韓國(guó)大法院即最高法院對(duì)日本企業(yè)三菱重工在二戰(zhàn)期間強(qiáng)行征用韓國(guó)勞工的兩起案件作出裁決，判處被告向每名勞工或家屬賠償最高1.2億韓元，但三菱集團(tuán)一直沒(méi)有履行。2019年1月，韓國(guó)首爾地方法院同意韓方原告扣押一家日企在韓部分資產(chǎn)。

據(jù)日本媒體報(bào)道，日本政府圍繞韓國(guó)二戰(zhàn)勞工訴訟判決，已經(jīng)準(zhǔn)備好了100多種對(duì)抗措施，比如召回日本駐韓大使、上調(diào)韓國(guó)進(jìn)口商品關(guān)稅、中斷向韓國(guó)提供部分日貨等。

據(jù)韓國(guó)貿(mào)易協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2018年韓日貿(mào)易總額為851.9億美元，如果兩國(guó)間發(fā)生貿(mào)易摩擦，將進(jìn)一步打擊韓日經(jīng)貿(mào)合作，使兩國(guó)關(guān)系雪上加霜。

另外，日韓兩國(guó)財(cái)界人士每年例行舉行的“韓日經(jīng)濟(jì)人會(huì)議”，原定2019年6月在首爾舉行，但由于兩國(guó)關(guān)系惡化而被無(wú)限期延期。更悲觀的預(yù)測(cè)是，已例行舉辦近50年的“韓日經(jīng)濟(jì)人會(huì)議”有可能被取消，韓日財(cái)界之間的交流中斷將進(jìn)一步影響兩國(guó)關(guān)系。

（摘自《環(huán)球》）