基層農村財務管理現狀及對策

山東省德州市齊河縣焦廟鎮審計站 山東 德州 251120

引言

近年來，隨著中央對于“三農”問題的持續重視，扶貧濟困等農村補貼措施專項資金投入越來越大。同時，農村集體經濟日益活躍并得到長足的發展。農村財務管理成為廣大農民群眾普遍關心的熱點問題，直接關系到農村的穩定和經濟的持續發展。因此，加強農村財務管理，實行民主決策，促進農村和諧與穩定發展，無論是在必要性還是現實性方面都具有重大意義。

1 農村財務管理的重要性

我國人口基數大，農業生產為社會建設工作的有效開展提供了支持，相關部門需要不斷提升農村的生活質量，為農業生產活動提供更多便利，為其他項目的有序開展提供支持，有效地提升農村生活的整體質量，經濟實力在很大程度上決定著農村基本生活條件。相關部門需要在現有基礎上，提升農村經濟的活力，將其作為現代化社會建設的核心內容，建設全面、合理的財務管理系統，促進農村經濟的發展，為農村經濟周轉的有序進行提供基礎保障，實現現有財務資源的充分利用，為財務管理工作的順利實施提供支持，使得農村利用投資和產業建設獲取更大的效益，獲得更多優質、可靠的經濟收入。

2 基層農村財務管理現狀

2.1 村級財務基礎不扎實 從總體情況來看，各鄉村在經濟總量、財政收入上都得到了較大幅度的增長，幾項基本問題已經得到了解決，包括鄉村工資的發放、財務機構運轉等，但是，鄉村資金缺乏、發展后勁不足等問題并沒有從根本上得到改變。特別是農村中心鎮目前承擔著區域性社會職能，那么對于中心鎮各項事業的發展就會有更高的要求，這使得其事權與財權平衡矛盾更加突出。村級財務基礎不扎實，現有的財務制度規范性與財務管理水平與財政制度建設和財務管理的要求還有很大差距。

2.2 財務管理不夠公開透明 農村財務管理普遍不夠公開透明，出于各種原因，農村財務管理一般不會定期公開，主動接受村民以及上級的監督。農村財務管理缺少公開透明，很容易滋生各種問題，如部分村干部之所以比較容易就違規消費支出，挪用貪污資金，與財務公開不夠有著很大的關系。目前不少村民權利意識薄弱，對于財務管理公開的要求不強烈，加上上級對于農村財務管理公開的要求不嚴格，使得財務管理不公開比較普遍。還有就是部分農村在上級壓力下，利用村民對于財務知識的了解不夠，財務管理半公開、假公開的情況也不少，財務管理工作因此流于形式，很難起到應有的作用。

2.3 財務人員素質普遍較低 一是基層財務管理人員配置方面存在著主觀性。村組織在財務人員安排上存在“重親厚友”的現象，很難做到“任人唯賢”。一些素質低下、不具備會計條件的人被安排到會計崗位上來。二是基層客觀環境差難吸引高素質人員。鑒于農村工作環境、生活條件的限制，一些具有較高資質與學歷的大學畢業生不愿意前來就業，客觀上影響了整體財務管理水平。三是對村級財務管理工作重視不夠。財政主管部門往往關注于縣級、企事業單位會計從業人員的管理，對于村級財務人員的工作指導和接受專業培訓的關注較少，很難使他們的工作與規范的、更新的會計制度接軌。

3 基層農村財務管理的對策

3.1 完善村級財務管理工作與制度體系 完善農村財務管理制度，設立健全村級財務會計制度。建立良好的農村基層財務管理制度是搞好農村財務管理的重要保證。為使得農村基層至村一級的財務實務有章可循，必須按照農業部、財政部頒發的相關農村合作經濟會計、財務制度要求，對村級的財務制度進行完善，財務制度的完善需是全方位的，從現金管理到固定資產管理制度，從預算決算到收入支出審批制度，再到財務審計制度，從財務公開到民主理財監督制度等等。無規矩不成方圓，通過制度建設使得農村財務工作規范化，從會計處理程序方法的規范出發，使得農村財務工作真實、完整反映農村經濟狀況，促進決策支持作用的發揮，以指導農村經濟發展方向，使各項工作制度化、規范化、功能化。

3.2 提高財務管理透明度 農村財務管理一定要做到公開透明，主動接受村民的監督，確保村民享有知情權、管理權、監督權。提高財務管理的透明度，將財務管理置于各方的監督之下，這樣可以有效規避很多暗箱操作違法違紀的問題，提升財務管理水平。上級政府要求村委定期將賬目公之于眾，在村務公開欄，將財務收支情況公之于眾，對于村民有疑惑的地方，需要進行解釋，確保財務公開落到實處。同時還要加強對于村財務管理的審計監督，上級政府需要加強對于村級財務管理監督，定期進行農村財務審計，分析財務管理中存在的問題，追究相關人員的經濟以及刑事責任，同時制定后續的督促整改方案，確保農村財務管理的更加完善。

3.3 提高財務管理人員的素質 在農村財務管理工作中，培養高素質的財務管理隊伍是加強農村財務管理工作的基礎。在選拔、聘用財務人員時，應當遵循公開性原則，按照出納、會計、報賬員等不同崗位廣泛地選取合適的財務管理人才，從而保證聘用的財務人員具備一定的業務水平。同時無論是聘用的財務管理人員，還是在職的財務管理人員，都應該對其開展適應基層發展的財務管理專業培訓，通過對農村財務人員進行專業化的培訓，可以有效地推動農村經濟的發展。

3.4 對村社財務管理加強監督力度 上級部門應清楚認識現下村社財務管理工作在新農村建設中重要的角色地位，其監督工作要“走到位、看到位、查到位”，要時刻讓村社財務管理人員清楚記錄各項賬目，這樣既可以在對該村賬目清楚明了的知曉，也能及時對其中存在的問題予以解答。并且該監督體制的運用，在一定程度上對財務管理進行監督、進行鼓勵。同時，這樣也可以讓老百姓知道，黨對他們生活水平是有所關心的。而且這樣還有一個好處就是，可以防止有心之人的不正之手，讓村社的財務管理真正發揮其效用，真正為村民謀好處、謀實處。其中的監督內容應該要有：對負責財務工作人員的監督，對集體財產的監督，對從事該工作人員變動的監督，財務整體收支監督，對記錄賬目的實際性監督，對重大項目支出監督。

結語

總而言之，目前農村財務管理領域出現的各種問題使得這一工作與農村經濟社會發展的需要之間出現了一定的偏差，需要盡快采取有效措施來提升農村財務管理水平，避免成為農村的經濟社會更好發展的拖累。從提升農村財務管理水平的具體策略來看，關鍵是要兼顧做好會計基礎工作、確保財務管理透明公開、提升工作人員專業素養等幾個方面。當然農村財務管理水平的提升不局限于本文所談到的幾點，各個村莊的情況也有很大的差別，這意味著只有結合當地的實際情況，不斷地創新財務管理措施，才能切實提升這一工作水平。