內蒙古滿洲里市委黨校 內蒙古 滿洲里 021400
公務員職業道德的主要是忠于國家、服務人民、恪盡職守、公正廉潔,這表明我國公務員是一個特殊的群體,相對于其他職業而言,公務員職業道德更具服務社會和人民的意義,是以為人民服務為職業道德的核心所在。因此,如何加強公務員職業道德的建設,重塑中國政府的精神面貌,對提高社會和諧發展有著重要的作用。
1.制定了《公務員法》,提高了公務員的法治觀念。公務員是代表政府依法行使公務員權力的主體,因此,其法制建設代表著我國法制建設的整體水平。《中華人民共和國公務員法》自2006年1月1日起施行。1993年8月14日國務院公布的《國家公務員暫行條例》同時廢止。最新修訂的《公務員法》于2018年12月29日,第十三屆全國人民代表大會常務委員會第七次會議上通過,并于2019年6月1日起施行。這使我國公務員的相關法律法規不斷完善。《公務員法》明確規定了公務員的條件、權力和義務、職務與級別、錄用與考核、職務任免與升降、獎勵與懲戒等內容,提高了公務員的法制觀念以及責任意識。除此之外,《公務員法》對公務員應當履行的義務進行明確的規定,這對于公務員建設職業道德其中積極的作用,有助于“依法治國”和“以德治國”相結合。
2.公務員群體對職業道德有了整體性的認知和提高。公務員職業道德具有很強的政治典范性,其職業道德行為對社會產生的影響具有廣泛性,除此之外還具有強制性的特點。這些特點使得公務員職業道德相對于其他職業道德而言更具有模范作用。
根據調查,對于“公務員道德水平關系黨和政府的形象,關系黨和國家的生死存亡”這一看法是否贊同,結果高達93%的公務員贊同,甚至有45%的公務員認為公務員比一般公民具有更高的道德要求和道德底線,33%公務員認為公務員除具備職業道德之外還應具備道德素養。由此可見,公務員對公務員道德建設的重要性普遍認可,對自身職業道德的特點和意義有了一定的了解,這是道德建設的進步。
1.馬克思主義信仰不夠堅定。公務員主要職責是為人民服務,以人民群眾的根本利益為最高目標,經常保持同人民群眾的密切聯系,傾聽人民群眾的意見和建議,尊重人民群眾的主人翁地位和首創精神。然而一些公務員的三觀不正確,導致自身缺乏對群眾的服務精神和奉獻精神,缺乏對黨和政府的信任以及對中國特色社會主義事業的信心。有些公務員一邊打著為人民服務的幌子,一邊濫用職權牟取暴利,甚至有些公務員迷信鬼神和風水大師,輕視馬克思主義。
2.公務員公仆意識淡化。樹立群眾觀點,開展群眾路線,最主要的就是防止國家和國家機關由社會公仆變成社會的主人,否則就是脫離社會主義的本質。因此,公務員要以“為人民服務”為宗旨。據調查,“履行一項職能時,你更關心的是領導的評價還是服務對象的評價?”,在八百多份的問卷調查中,有80%的公務員選擇了前者,由此可見,部分公務員嚴重缺乏公仆意識,這種問題值得我們反思和重視[1]。
3.公務員提拔缺乏公平性。在公務員提拔升遷過程中,容易出現兩種現象:任人唯親唯近的現象、賣官和買官,這兩種現象一直以更加隱蔽、更加間接的方式存在著,嚴重損害了公平公正的原則,導致公務員的工作積極性下降[2]。
(一)公務員要樹立正確的職業道德觀念。樹立正確的職業道德觀念要堅持三種原則,第一,集體主義原則。我國個人利益、集體利益、國家利益從根本上是一致的,而集體主義對于調節三者利益起著重要的作用,因此,要把集體主義精神滲透到生活的方方面面,反對小團體主義。第二、權責利統一原則。在市場經濟時代,很多國家和政府機關人員看重權和利,而忽略自身責任,導致腐敗現象屢屢出現,因此,為鼓勵公務員更好的履行職責和服務社會人民,國家應保障公務員政治、經濟、文化等各個方面的民主權利,做到權責利統一原則。第三方面,創新原則。公務員職業道德建設要與時俱進,不但要繼承我國優秀的傳統文化,還要借鑒國外先進經驗,比如設置科學嚴格的獎懲措施和規則。
(二)加強公務員職業道德相關的制度建設。用法律法規來約束規范公務員的職業道德,是實施依法治國的關鍵途徑。在公務員道德建設中,要對一系列制度加強建設,樹立無功為過,工作崗位為能力崗位的理念。健全完善干部監督體制,在提拔升遷過程中,要嚴格按照公開選拔、公平競爭上崗、任職試用等制度實行。除此之外,要加強對政府部門行使權力的監督職責,打擊“有法不依,執法不嚴”的行為,加強公務員隊伍的建設[3]。
(三)加強德育,提高公務員的道德素質。公務員道德規范是否被公務員認知,在于公務員道德教育的質量,其核心是培養公務員“全心全意為人民服務”的意識,堅持從人民的利益出發,樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,加強公正廉明、艱苦奮斗、兢兢業業的教育理念。
在社會經濟發展過程中,建設和諧社會對于我國來說是推動中國特色社會主義的進步,因此,這就對我國公務員提出更高的要求。通過加強公務員職業道德相關的制度建設;加強德育,提高公務員的道德素質,以促進我國公務員職業道德建設的長效發展。